中国地方政府竞争:从产品、要素转向制度环境

地方政府间竞争是当代中国经济与政治生活中的普遍现象。本文从时代背景、推动力、国家与区域竞争力评估等角度阐述了地方政府竞争关系产生的必然性 ,总结了地方政府竞争的内容、形式与特征 ;系统分析制约地方政府竞争优势的“瓶颈”因素 :政府职能的正确定位、有效信息的获得、受“经济人”利益驱使、缺乏创新型“公共企业家”、缺乏“蒂伯特模型”开放环境 ;指出要提升地方政府竞争优势 ,必须“软竞争力”和“硬竞争力”两手抓 ,从产品、要素转向制度环境 ,在利益协调与合作、信息服务、治理改革等三方面实施变革与创新。     

政府间竞争与制度变迁

本文尝试从地方政府间竞争的角度来解释区域经济发展模式转轨的过程。由于各级政府广泛存在的财政分权制度,导致了逐利性政府的形成,由于资源的稀缺性,地方政府之间会产生激烈的竞争。率先进行制度创新的政府会获得新制度的“创新租金”和额外收益。因而,在最大化其自身收益的动机和政府竞争的压力下,所有的地方政府都有推动制度创新的偏好。事实上,政府为满足制度创新这一相同偏好,会选择不同的方式,这形成了不同地区间不同的经济发展模式;而这些不同的发展方式之间又存在着“先进的相对性”。通过产品市场的“传导”,相对先进的制度安排会取代落后的制度安排,成为经济发展的主流模式。     

中国地区经济发展中的地方政府竞争类型分析

中国分权化的改革推进了地方政府独立利益主体地位的形成并引发地方政府竞争。地方政府竞争类型主要体现在中央政府、地方政府和辖区企业之间。与中央政府的博弈主要体现在区域制度、区域增长和区域管理权限上,地方政府之间的竞争体现为流动性要素和制度、政策上的博弈,与辖区企业的博弈则体现为权责之争。三种类型的政府竞争对地区经济发展均产生双重作用。     

退出-呼吁与转型期中国地方政府间竞争

文章将赫希曼的“退出-呼吁”理论模型引入到对中国地方政府间竞争的分析中,认为除了中央政府的裁决权之外,公众特别是资本拥有者通过在私益市场中的货币投票,在公益产品市场中的迁移和在地方领导任免上的货币投票三种方式,也能表达对地方政府间竞争的裁决。在特定历史时期,公众裁决权在地方政府间竞争中的嵌入有着一定的合理性,也在一定程度上推动了中国经济的发展,但是随着改革的深入发展,其局限性逐渐显现出来,需要通过大众呼吁权的嵌入来促进地方政府间竞争的良性发展。     

浅谈地方政府品牌的打造

在全球化变革和新公共管理思潮的影响下,地方治理和政府治理成为社会广泛关注的课题。地方政府作为提供公共产品和公共服务的特殊“企业”,面临激烈的竞争考验,可以借鉴商业领域品牌经营的策略,把品牌发展理念引入政府治理过程,打造政府品牌,树立良好形象,以提升公众满意度和地方发展综合竞争能力,实现地方经济社会持续快速发展和地方有效治理。     

从“双重创造”到“双向塑造”——构建政府与市场关系的中国经验

新古典经济学关于政府与市场关系的主流观点隐含了一系列重要的制度条件-例如相对完善和发达的市场以及有效、有限政府,在发展中和转型国家都是付之阙如的。中国的经济改革采取“渐进改革”的策略,在政府与市场的关系上探索出极具特色的动态演进路径,成功摆脱了新古典经济学关于政府-市场关系的分析偏误和陷阱。中国先是通过一系列政府治理改革重构地方政府激励,形成地方竞争,鼓励地方政府积极培育和创造市场,渐次完成经济转型所需的新型政府与市场的“双重创造”;然后,随着市场化进程加速,“官场+市场”双重竞争体制全面形成,政府与市场之间通过“双向塑造”共同克服经济发展中的“市场失灵”与“政府失灵”。中央政府在塑造中国特色的政府-市场关系过程中起到了关键的引导、协调和纠偏作用。     

市场竞争中的地方政府政策与制度创新

在实施世界贸易通行规则和国家统一政策的环境下，地方政府在促进本地企业参与国内外市场竞争方面仍然可以大有作为。当前江苏的产业、企业及其产品在市场上，既受到来自发达国家和新兴工业化国家的严竣挑战与巨大冲击，又面临着国内各地区；司的激烈竞争。经济国际化、市场全球化的趋势使得国内外市场、省内外市场进一步融合，从而更加剧了地区间产业、企业及其产品的竞争。实行自由竞争并不排斥政府干预。事实上，通过地方政府的政策导向和制度创新．促进本地企业赢得竞争优势，是许多地区竞争力不断上升的成功经验。对市场施力。影响，增…     

区域下级政府的自组织性及其调整研究

依据层次系统产生与演化理论,分析区域下级政府的自组织力量的形成及其扮演角色的特殊性,可以看到各级地方政府的本位主义行为引发区域间的过度竞争,合理分权的政府结构有利于发挥区域地方政府自组织力量的积极作用。区域政府恰当的调控方式应当是:一方面要进一步调动区域各级政府的积极性,另一方面又要规范区域各级地方政府的行为。如此才能推动区域经济协调发展。     

为增长而控制——中国的地区竞争与地方政府对土地的控制行为

在地方政府能够控制土地的条件下,地区竞争将导致两种结果:一方面导致地方政府放弃对企业的直接控制,另一方面也促使它转向控制土地.地方政府控制土地的原因,是为了降低其自身承担的推动经济增长的成本,同时,也是为了提高其参与地区竞争的能力.因此,在中国,地区竞争没有导致地区经济体制演变成单纯的市场经济.而是演变出一种独特的“双层经营体制”——即地方政府对整个地区的统一经营与私人企业分散经营相结合的经济体制.     

政府竞争、可信承诺与地方政府行为异质性——基于省际面板数据的经验证据

当前解释中国发展经验的理论中,一个比较成熟的理论解释是地方政府竞争是中国经济飞速发展的推动力,这种竞争由两种机制所构成,一种是财政上的分权,另一种是政治上的集权。地方政府竞争理论隐含了在中央与地方的互动中"中央—地方"间的承诺都是可信的这一条件,所以上述两种机制必定会对地方政府产生强激励。可是这一理论没办法解释地方政府行为的差异性这一现象,而其实这种差异性在纵向的时间维度和横向的空间维度都是存在的,因此探讨地方政府行为的影响因素,弄清楚造成地方政府行为差异性的原因非常重要。通过面板数据分析可得出结论,"中央—地方"间的可信承诺是造成地方政府行为差异的一个重要因素。在中央—地方博弈过程中,中央信守承诺的可能性越大,地方政府越可能按照中央希望的那样成为地方经济发展的扶助者。而"中央—地方"间可信承诺的达成,必须依靠纵向的权力制约。     

代工企业“血汗现象”存在逻辑与治理机制的政治学分析

代工企业“血汗现象”是全球化时代发展中国家面临的一个问题.存在“血汗现象”的代工企业的劳工,生存权是没有保障的,健康权也受到了严重威胁,自由权被剥夺.代工企业“血汗现象”是一些发展中国家的政府压制工会和剥夺工人集体谈判权的产物,也是发展中国家的一些地方政府庇护和偏袒跨国资本以及司法系统劳工权利保护和救济不力的结果.治理代工企业“血汗现象”,要强化政府的公共责任,保障劳工的集体谈判权,解决发展中国家之间以及发展中国家内部为吸引外资的“逐底竞争”难题.     

地方政府绩效考核中的“一票否决”问题分析

目前,我国对地方政府绩效考核中过多使用了“一票否决”的考核指标,这导致地方政府工作出现一系列负面影响。这种考核指标的大量出现主要在于上级政府的管理水平低、官僚主义作风严重、政府自我利益的强化、上级政府的权威不足及法治意识薄弱等。解决上述问题的途径在于建立健全科学的绩效考核指标体系、合理划分上级政府与下级政府的责权利、加强法治建设等。     

转型期“政府俘获”现象的一项社会学考察--以农村环境污染为例

在转型期的农村环境污染中,存在“政府俘获”现象,地方政府往往通过地方性法律、规则、规章制度、公权力等保护污染企业而轻视农村环境保护,村干部往往也被污染企业的“红包”所“俘获”,家族型污染企业也会在“俘获”地方政府的同时压迫农民.有必要对农村环境污染中的“政府俘获”现象进行治理,避免农村社会新一轮的“资本无限扩张——农村环境污染——农民贫困”的恶性循环.     

三峡移民社区存在的问题及对策研究——以新农保为例

三峡移民在移民后,社区存在很多的问题,社会保险尤其是养老保险就是其中一个很重要的方面。新型农村社会养老保险即将全面普及,国家、地方政府、个人都应该采取适当的措施,使社会养老保险全面覆盖,使每个三峡移民“老有所养”。     

对农业产业集群发展若干问题的探讨

农业产业集群式发展是现代农业的特征之一,是实现农业现代化的有效途径.农业产业集群的发展推动着农村经济的快速增长,显示出强大的区域竞争力.产业集群形成的基本条件包括产品生产过程的可分性和最终产品的可运输性,但是因农业所特有的生命特性和季节特性导致了农业分工的有限性,使农业产业集群的形成与发展相对于其他产业困难更多、难度更大.农业产业集群形成的路径有“自下而上”式的地方企业从生产集聚到社会集聚的“原发型”和“自上而下”式的政府推动的“嵌入型”.不管是哪种路径,政府在政策导向、公共服务和竞争环境等方面对集群的产生、成长和壮大都起到了重要的作用.     

我国地方政府竞争机制:一个制度经济学的分析范式

我国地方政府间竞争行为与制度环境密切相关,具体的制度安排决定了地方政府的行为选择。在微观层面上,政府官员职位晋升标准的政绩化、晋升路径的淘汰制以及政绩晋升合同的不完备性,为地方政府的竞争行为提供了激励;在宏观层面上,地方政府辖区内利益的共容性和上下级地方政府目标任务的同构性,使地方政府间的竞争行为得到了强化。     

欠发达地区区域品牌培育问题研究

随着经济全球化和市场经济的深入,市场竞争已从产品竞争升级到品牌竞争的时代,区域品牌对区域经济的发展具有十分重要的战略意义,培育区域品牌的价值也越来越大。区域品牌的成功培育,既要有产业集群企业自身的努力,也要有地方政府的支持,还要有行业协会的服务。当前,欠发达地区在培育区域品牌中存在诸多问题,主要有集群企业的参与不够深入、地方政府的推动不到位、行业协会的服务未充分发挥等。因此,欠发达地区要培育区域品牌,就要发挥集群企业的主导作用,强化政府的引导,加强行业协会的服务功能。     

地方政府在区域技术发展中的作用

区域技术发展作为国家创新系统的一个层次,对于每个国家和地区的经济发展都具有重要的影响。本文从技术创新环境的角度,讨论了随着技术与经济的发展,在区域技术发展这个层次上政府职能的转换,及在老工业区向“技术区域”转换的过程中,地方政府的作用。     

为何企业不随其产品退出市场而失败：基于组织能力的解释

基于盈利最大化的企业、竞争型讨价还价的产品价格这两个假设 ,本文从组织能力角度解释了“企业可以不随其产品退出市场而企业失败”的经济现象。研究表明 ,企业间的竞争在本质上是企业产品间的竞争 ,企业竞争力的根本表现是产品竞争力 ;而产品竞争力决定于在企业“生产”层面的管理与组织过程所积累的组织知识与技能 ,即组织能力。在超级竞争环境下 ,产品竞争力会随竞争的延续与深入而迅速下降 ,直至退出市场 ;而组织能力却因组织学习而不断创建与更新、因核心能力而具有产品连续效应、因动态能力而能适应快速变化的环境 ,特别是非连续变化的环境。因此 ,植于企业内部的组织能力 ,是企业可以不随其产品退出市场而企业失败的根由。     

地方政府竞争方式的演进:一个基于FDI的实证研究

地方政府竞争经历了从税收竞争、公共产品供给竞争、制度竞争的过程。税收优惠并非像通常认为的那样,对FDI产生显然的吸引力,而更多地成为一种保健因素;这样,地方政府倾向于通过公共产品供给的差异化来获取竞争优势,然而,本文检验发现,各地区吸引FDI的数量与基础设施水平呈正相关,而与人均财政支出水平、卫生服务水平、教育服务水平呈明显负相关关系,环境质量水平几乎是一个无关紧要的变量。这表明,地方政府为了吸引FDI,大力发展基础设施,而忽视其他地方公共产品的供给;进入1990年代以来,地方政府试图通过制度创新来提供激励机制,降低交易费用,提高资源配置效率,进而获取竞争优势,收到了良好的效果。