我国地方政府债务问题研究

当前我国正处于经济社会发展的重大转型时期,为满足推动可持续发展、民生建设和行政管理而产生的巨大资金需求,地方政府不得不大肆举债以弥补日益扩大的财政收支缺口。08年金融危机以来,地方政府债务规模呈急速膨胀之势,风险不断加剧,随之而来的地方政府债务问题日益凸显,严重影响了地方经济和社会的发展,甚至威胁到国家经济安全与稳定,地方政府债务所蕴含的风险引起了社会各界的关注。因此对地方政府债务的研究有着重大的历史和现实意义。     

欧洲主权债务危机对中国的启示

欧洲主权债务危机的发生和演进不仅给后危机时代的全球经济复苏带来了严峻的挑战,也提醒各主权国家应该对政府债务问题给予足够的重视和警惕。中国中央政府债务虽然远在警戒线之下,但是庞大的隐形地方政府债务问题不容忽视,目前中国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险,成为威胁国家经济安全与社会稳定的首要因素。因此有必要从严控地方政府原始举债规模、降低地方债务违约率、加强逾期债务清偿能力三方面对地方政府债务风险进行有效防控。     

我国地方政府债务风险防控探析

地方政府债务作为地方政府筹措建设发展资金的一种重要方式，在推动地方经济社会加快发展中发挥了极为重要的作用，尤其是在加快完善城乡基础设施、满足社会公共需求、改善人民生活、减轻企业与个人税负等方面收到明显成效。同时，伴随经济的高速成长，一些地方政府债务出现了规模过大、增速过快、偿还能力减弱、风险增大等问题。     

政府债务：2013首要风险

2012年12月4日中央经济工作会议召开期间,全国人大财经委副主任尹中卿在接受《经济观察报》专访时表示,“2012年很多专家预估新增地方债务为一万多亿元。需要注意的是这个数字是在国家审计署审计完10．7万亿元地方债务以后,中央三令五申要求严格调节余量、控制增量的情况下又新增的部分,实际上一些地方已经开始出现债务违约的风险,所以地方政府债务的风险仍然是首选”。     

地方政府性债务成因及建议分析

近几年来，各地地方政府性债务规模激增，债务风险不断上升，已成为影响我国经济健康发展的一大隐患，也引起了社会各界的广泛关注。因此，地方政府性债务审计要在摸清债务基本情况的前提下，深入分析评价政府性债务的形成原因，并提出切实可行、针对性强的审计建议，从而有效防范和化解债务风险，维护财政安全。     

中国地方政府债务的现状和可持续性研究

现阶段中国地方政府的债务问题和风险,已经影响了对中国经济中长期前景,只有准确认识地方债务政策的可持续性及财政风险,对政策的实施可能带来的风险因素进行合理评价,才能对相关的财政风险或债务危机形成情况进行监测和预警.     

我国地方政府债务风险化解之策

正如何缓解当前地方债务压力?如何遏制未来地方举债冲动?当前,我国地方政府债务规模相当庞大,并呈现不断膨胀之势,已成为宏观经济运行中的突出问题。由于地方债务的积累严重影响了经济可持续发展,因此必须采取有效措施,防范和化解地方政府的债务风险。我国地方政府债务的风险评估及其表现据最新审计署公布的报告显示,截至2013年6月底,地方政府性债务规模余额178908.66亿元,其中,政府负有偿还责任的债务占60.85%,政府或有债务(包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责     

我国地方财政的困境及解困之道

当前我国地方财政运行困境突出表现在三个方面，即地方财政收支差距不断扩大；财政资金支出规模及结构不合理；地方政府融资问题多，地方债务风险加大。为此应进一步深化分税制财政体制改革，积极探索发展地方公债融资，明确地方政府职能，提高地方财政收支效率，建立地方政府多渠道规范的融资体系。     

控制地方政府性债务风险的对策探讨

近年来，地方政府通过举债融资，配合国家政策，促进了社会经济的发展。但金融危机给经济带来的影响仍然在扩展，有一些研究报告指出，地方政府性债务风险已经失控，这也就增加了金融危机发生的概率。本文采通过研究地方政府性债务风险，从现状到原因和对策，提升我国的地方性债务风险控制对策。宗旨是通过研究地方政府性债务风险来分析风险存在根源，并提出最终防范和政策建议。     

举债权放松能否缓解地方政府债务风险?

为防范和化解地方政府债务风险，我国深入推进地方政府债券发行管理改革，并自2015年起全面实施地方政府债券“自发自还”政策，自此我国地方政府举债权得到实质放松.为评估该政策取得的实际效果，本文在测得2009年—2019年全国30省、市、自治区包含除西藏、中国香港、中国澳门和中国台湾外的中国所有省级行政区.债务规模数据的基础上，借助机器学习方法和广义倍差法考察了举债权放松对地方政府债务风险的影响.并使用2012年—2017年关于城投债发行的微观数据，进一步剖析政策实施对以城投债、城投平台为代表的隐性债务及其发行主体的影响.实证结果表明：从省份层面来看，放开地方政府举债权在总体上有助于缓解地方政府债务风险，但缓解程度在不同财政透明度的地方政府中存在异质性.从微观城投债券层面来看，政策实施后城投债隐性担保强度有所减缓，城投债发行更趋市场化.本研究有助于决策部门评估放松地方政府举债权的实际政策效果，并对进一步推进地方政府债券管理改革具有一定的参考意义.     

加强地方政府债务管理的政策取向研究

受我国城市化进程和预算、税收等管理体制的影响,近年来,我国地方政府债务管理问题日益突出。本文就目前我国地方政府债务的特点和突出问题进行了系统的归因分析,并在建立地方政府债务法律制度和风险预警体系,加强对地方政府债务筹集、使用和偿还的管理方面提出了相关的政策建议。     

浅析我国地方政府债务风险的危害及其规避

近年来我国地方政府债务问题从无到有,愈演愈烈,部分基层政府的“资不抵债”程度实际上已达到破产边缘。目前,地方政府债务的严峻形势已经引起了学术界的注意．本文着重探讨地方政府债务风险的现状及其成因,同时对此提出遏制地方政府债务风险的几个对策建议．     

辽宁省地方政府债务风险问题研究

地方政府债务的良性发展是地方经济的重要支柱,但是盲目和过度负债,会给地方经济的稳定发展带来严重危害.在金融风险不断财政化的今天,地方政府债务风险作为一种主要的财政风险,已经超过了金融风险,成为危害我国经济安全和社会稳定的隐患.本文以辽宁省为例,从地方政府债务的实际情况出发,分析其中存在的问题,并由此提出化解风险的建议和对策.     

地方政府债务风险问题防范的探索

近年来我国地方政府债务高风险问题呈现持续上升趋势,一些地方政府存在举债的随意性与过度举债,严重影响了地方经济发展,甚至经济社会的稳定。这种现实引起社会各界人士、团体的关注和高度重视。本文就防范地方政府性债务以及债务风险的现状、形成原因以及恶劣影响进行分析,并就化解和防范地方政府债务风险提出建设性意见及措施。     

地方政府债务管理的国际经验

正当前,地方政府性债务问题已隐隐成为影响我国经济平稳、健康发展的关键因素之一,地方政府性债务一旦偏离正常轨道,将对当地乃至全国产生灾难性后果。在市场经济不够发达的发展中国家,地方政府在财政政策上的约束力和举债内容合理性,甚至腐败问题治理上往往存在诸多不足。因此,中国作为发展中国家,有必要通过研究发达国家的成功经验解决地方政府债务问题。一、体制方面1.财政体制。1.1美国政府的财政体制。美国实行三级财政体制,将国家财政划分为联邦、州和地方三级财政。各级政府实行彻底的分税制,州和地方政府均有独立的税收权利、税收征管制度和税收体系,经当地议会批准可发行各自的政府债券。美国联邦政府更多地承担国家的社会经济生活责任,负责提供     

政府资产负债表何时出炉?

无论从财政透明的角度,还是从加强债务管理、控制财政风险的角度,未来都需要政府财务报告,而政府资产负债表是其中十分重要的内容。在目前没有出台政府会计准则的情况下,试编工作是在探索未来应怎样改革。我国各地方政府在经历2009-2010年一轮大规模经济刺激之后,负债率都有大幅度提升。为稳增长,今年地方18万亿以上的稳投资计划引发了人们对地方债务风险的担忧,如地方政府的债务规模到底有多大?地方政府的偿债能力到底有多强?会不会引发系统性的债务危机?在财政部的     

关于地方政府性债务风险分析及管理建议

自08年世界金融危机开始,整个世界经济复苏缓慢,唯中国地区经济平稳发展,同时人们的生活水平不断提高。这一景象得以实现的其一原因来自地方政府通过担保、间接举债或中央代发公债等途径进行的融资。此种融资取得了一定的成果,然而也引发了相应的弊端,即巨额的地方政府性债务。据2013年审计结果,我国的地方政府性债务的债务余额已经突破10万亿,13年6月至今债务余额又呈现几何式增长,而相应的,受房价调控措施影响,土地出让减缓,我国各级政府可用于偿还债务的财力十分有限。本文首先介绍地方政府性债务,其次列举主要的地方政府性债务风险类别并分析其成因,最后给出相应的管理建议。     

市政收益债券:解决地方政府债务问题的重要途径

不断增加的地方政府债务是我国进一步深化改革过程中难以回避的一个现实问题 ,也是影响我国经济长期持续发展的重大隐患之一。必须及早从体制和机制上扭转债务规模不断扩张的趋势 ,将债务风险锁定在可控范围内。为此 ,要根据经常性债务与建设性债务分类治理、债务存量和增量分流解决的思路 ,有针对性地采取相应措施加以解决。县乡两级政府债务以经常性债务为主 ,通过调整事权财权、划分支出结构、控制经费开支等方法基本上可以解决。省市两级以建设性债务为主 ,难以通过增收节支方法得以解决 ,必须开辟新的替代性融资渠道 ,其中发行地方市政债券应该也可以成为一个可供选择的新途径。未来一段时间将是我国债券市场大发展的时期 ,根据地方经济发展尤其是市政建设的客观需要 ,应该积极探索发展地方债券。收益债券有利于减轻地方政府财政压力和债务负担 ,且由于其特殊性 ,存在以某种变通方式突破的理论依据和现实可能 ,应该从收益债券起步、以企业债券为突破口 ,循序渐进发展地方债券 ,为分流地方政府债务负担、加快地方市政建设提供规范的融资渠道。     

为领导干部荐书

正作者:魏加宁等著出版社:机械工业出版社出版时间:2014年10月随着我国地方政府债务风险的不断暴露和相关研究的不断深入,目前已经有越来越多的政府官员和专家学者开始重视我国地方政府债务风险问题。2014年8月31日全国人大审议通过的《预算法(修正案)》已经允许地方政府依法适度举债,但要建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制。该书是在十多年来有关地方政府债务和城市化融资的多个课题研究的基础上形成的最新研究成果,较为系统地     

我国地方政府债务的风险及其化解对策——基于影子银行视角

笔者从影子银行的视角,分析了我国地方政府债务中政府融资平台债券、信托融资、委托贷款、违规集资等影子银行业务的现状,并从流动性风险、信用风险、系统性风险的角度,分析了地方政府债务中潜在的风险。在此基础上,提出化解地方政府债务风险的对策建议,包括深化财税体制改革、明确影子银行监管职责、规范地方政府债券发行、设立资产证券化融资渠道四个方面。