论省级人民政府的高等教育职能

省级人民政府的高等教育职能是法定职能,在实施对高等教育管理的过程中,具有十分重要的地位和作用。省级人民政府必须切实转变政府职能,严格按照根据宪法和法律规定的权限、程序和方式管理高等教育事业,努力实现高等教育事业全面、协调和可持续发展。     

论教育在构建和谐社会中的社会服务职能——以地方高校服务区域经济社会发展为例

本文着眼于我国高等教育培养人才、科学研究和社会服务三大职能,侧重地方高校服务区域经济社会发展,论述教育在构建和谐社会中的社会服务职能。     

我国文化建设中的地方政府职能分解与重构——基于治理范式

当前我国地方政府文化管理职能存在全能、＂碎片化＂、失衡并存的缺陷,基于治理的分析视界,我国地方政府文化建设职能必须进行适当分解与重构：地方政府通过多种途径出让部分文化管理职能给市场和社会、厘清党政文化职能,建构多元主体合作治理模式;有效整合地方政府内部分散的文化行政职能;重点加强地方政府关于文化建设的安全保障、宏观调控、监管、服务职能。     

我国政府管理高等教育的职能定位——基于新公共管理的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论,其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。     

地方政府社会管理模式创新初探

强化社会管理职能已经成为地方政府职能转变面临的一项新的重大现实课题。在市场经济和开放社会的条件下,地方政府履行社会管理职能,应摆脱传统的单纯依靠政治动员和行政管制模式的束缚,立足于实现社会公平和正义,以缓解社会矛盾、调节社会利益为重点,以实施有效的社会政策为手段,积极探索和创新社会管理的机制,逐步建立起政府主导、社会多元参与的社会管理体制。     

高等教育体制分权化改革的理论分析

高等教育的产品属性、国家结构形式、国家发展战略、国家经济制度、财政体制分权程度、高等教育的规模和人口规模以及经济发展水平等因素对高等教育体制的分权程度都有影响;高等教育属于地方公共产品,提供高等教育服务首先是地方政府的责任;单一制、实施赶超发展战略、计划经济体制、财政分权程度低、人口少、高等教育规模小以及经济发展水平低等条件,要求一个国家采取分权程度低的高等教育体制;反之,联邦制、实施比较优势发展战略、市场经济体制、财政体制分权程度高、人口较多、高等教育规模小以及经济发展水平高等条件下,要求一个国家采取分权程度高的高等教育体制。随着我国逐步摒弃重工业优先发展战略、逐步建立市场经济体制,随着我国财政分权程度的提高和经济发展水平的提高和高等教育规模的扩大,我国高等教育体制分权程度逐步提高。中央政府的教育职能应该注重实现公平目标,中央政府解决地区之间教育不平衡的次序应该是首先解决义务教育和中等教育,然后才是高等教育;应该进一步转变中央政府的教育职能,继续进行高等教育体制分权化改革。     

新时期共建高校的社会服务职能研究——长春理工大学的实践与探索

针对高等教育管理体制改革对共建高校带来的影响,主要采用案例分析法进行研究,概括分析了共建高枝——长春理工大学在发挥社会服务职能方面的实践和探索,指出共建高校在为地方（区域）经济建设和发展作贡献的同时,也要发挥传统优势,继续做好为原行业服务的工作。在做好服务地方经济发展和行业经济发展工作的同时,也能够实现共建高校自身更好、更快的发展。     

试论地方政府社会管理职能的完善与强化

按照十七大报告精神,不断完善政府的社会管理职能,提高政府社会管理效能,是摆在当前各级政府面前的一项艰巨而重大的任务。目前地方政府在履行社会管理职能方面还存在着种种问题,主要表现在教育、社会保障、环境、就业等方面。对此,地方政府需要创新社会管理理念,转变社会管理模式,教育和培训社会管理人,并且改革地方政府的各项制度,从而完善与强化社会管理职能。     

民国时期高等教育行政体制之历史省察

民国时期高等教育行政体制所蕴含的制度成果和实践经验集中体现为"学为政本"型的高等教育行政立法体制与"民主倾向"型的高等教育行政管理体制。针对当下高等教育行政立法"泛政治化"和高等教育行政管理"行政化"的倾向,民国时期高等教育行政体制为当下高等教育行政体制提供的借鉴价值主要有:高等教育行政立法走向"学为政本"、高等教育举办体制与财政体制保证私立高等教育的"国民待遇"、政府的教育行政职能从控制和管理走向保障和监督等。     

论中央和地方职能与权限的划分

关于中央和地方的职能与权限的划分 ,法学界讨论较少 ,我国的立法也非常滞后 ,中央和地方职权重叠的现象相当严重。文章对中央和地方政治统治职能、社会管理职能的划分、中央和地方事权、财权的划分作了深入论述 ,并最后提出两个值得讨论的问题 :公共财政的建立是一个渐进过程 ;财权应适度集中 ,事权适度下放。     

民办高校内涵式发展的制约因素及政府保障机制探析

当前，民办高等教育已经成为我国高等教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，国家和民办高校自身都十分重视内涵式发展。不过由于长期以来政府对民办高校服务职能的“缺位”、扶持职能的“错位”以及管理职能的“乱位”等原因，民办高校在布局结构、专业设置、人才培养以及创新能力等方面，仍然处于“自发状态”。政府亟需将民办高等教育纳入区域经济社会发展规划中，从管理体制、财政支持和配套安排等方面对民办高校予以鼓励引导与扶持。     

地方院校管理国际化的探讨

目前我国的教育界对高等教育国际化的研究日益增多，但高等教育管理国际化的研究却很少。地方院校管理国际化的研究为教育国际化领域的研究提供了一个新的角度，不仅丰富了教育领域的理论研究，而且正在或将会改变着我国高等教育界的管理思想。在此背景下，厘清我国高等教育管理国际化的历史发展与现状，探讨目前地方高校管理国际化存在的问题和路径，和广大教育界同仁共同探讨地方院校管理国际化问题，意义深远。     

论转制高校校园文化重构

转制高校是指原属我国中央部委管理,通过“共建、调整、合作、合并”等管理体制改革之后,转变为由“地方管理”或“中央与地方共建、以地方管理为主”体制的高校。研究转制高校校园文化重构,对于增强转制高校办学特色,提升转制高校核心竞争力,推动我国高等教育事业发展,具有十分重要的意义。     

论中国政府职能结构及其纵向分配

中国政府的职能重心是转变经济职能和社会职能,二者在"服务型政府"的轨迹上高度相关。因此,政府职能转变应设计出不同层级政府的职能规模和范围。经济职能细化为经济发展职能和经济监管职能,社会职能细化为社会发展职能、社会管理职能和公共服务职能。经济社会的发展职能应收归中央,经济监管、社会管理、公共服务等职能应下放地方,以便使经济社会的管理与服务落地生花。各层级政府应建构职能上的伙伴关系,巩固权力流向上的领导关系,并且做到财权与事权相匹配。     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

产业结构·高新技术·政府职能

产业结构调整升级是中共十六大提出的本世纪头二十年我国经济建设的主要任务 ,是我国经济发展的迫切要求 ,加快发展高新技术是产业结构调整升级的核心 ,地方政府职能转变是加快发展高新技术进而实现产业结构调整升级的关键。在加快发展高新技术推动产业结构调整升级中 ,地方政府应该转变其行政管理职能、经济管理职能、社会管理职能。     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中,地方政府经济管理权限从扩大到收缩,成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能,必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾,与企业制度、市场发育紧密结合,配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点,探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径     

论地方政府的职能依据与职能限度

党的十六大明确指出,政府拥有四项职能,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务.作为中央政府,履行这四项职能不仅适当,而且义不容辞.但地方政府与中央政府由于所处的地位、所承担的责任及所拥有的权力等方面均有差异,所以其职能定位肯定亦各有侧重.现实中,如果地方政府无视或漠视这种差异,就会给地方和居民的权利和利益带来或大或小的伤害.     

构建校院两级管理体制下教学质量保障体系

随着高等教育由精英教育向大众教育的过渡,高等学校逐步实行了校院两级管理体制改革。目前高校教学质量保障体系,还不能适应校院两级职能的转变,有的制度和规定甚至仍然按着改制前执行,严重制约着学校的改革和发展。构建校院两级管理体制下的教学质量保障体系,是我国高等教育发展的迫切需要。构建校院两级教学质量保障体系,要做到职能清晰、权责明确、上下联动、管理科学。     

发达国家高等教育财政投入机制研究

高等教育财政投入是中国公共财政建设的重要核心议题,系统考察发达国家的相关经验,对于中国教育财政改革具有积极意义。美国高等教育财政投入实行联邦、州、地方三级政府复合管理,财政拨款是其主要的经费来源;其他来源包括学杂费、服务收入、教育捐赠等。日本高等教育是政府主导型,实行中央和地方两级管理,中央政府主要对国立大学拨款,地方政府负责公立院校的拨款。英国政府部门通过独立的高等教育基金委员会向各高校拨款。从国际经验可以看出,各国财政拨款在高等教育总经费来源中所占的比例较高,同时应注重多渠道筹集高等教育经费。