退耕还林工程的实施与产业结构调整的关系及后续政策建议

退耕还林工程实施已经进入第9个年头,先期实施的部分已经度过了政策补助期,这也标志着退耕还林工程的成果巩固工作进入关键时期.退耕还林工程的实施与农村产业结构调整关系密切,为保证工程取得成效,有必要总结工程实施对产业结构调整的影响,并制定完善的工程后续政策.     

退耕还林工程经济影响结构性分析

当今,国家正处于调整与完善退耕还林后续政策的关键时期。作为国家的一项重大生态工程,退耕还林实施后的经济影响将关系到工程的长期持续发展。本文利用2003年与2005年对陕西、甘肃与四川3个试点省份的跟踪调查数据,通过样本分类,采用实证模型的研究方法分析了退耕还林对不同收入水平、不同收入结构的退耕户所产生的经济影响。研究表明,工程实施6年来,在促进农民总收入增加方面作用甚微,并且在很大程度上降低了农民的种植业收入,但工程却显著地促进了农村劳动力的转移。同时,如果不考虑时间效应,工程并没有瞄准相对贫穷或富裕的农户;如果考虑时间效应,工程对低收入退耕户,特别是以种植业收入为主的低收入退耕户产生了更加不利的影响。因此,国家在后续政策的制定中,应该更加关注这一部分农户的后续生计问题。     

中美退耕还林政策比较及对我国后续政策的启示

本文在总结中美两国退耕还林政策概况的基础上,阐述了两国退耕还林政策的三个不同之处,并分析了美国退耕还林政策对我国退耕还林后续政策实施的三点启示。     

补贴延长期西南少数民族退耕户的受偿意愿分析

我国西南少数民族聚居地区也是退耕还林工程重点实施区,由于少数民族具有特殊的人文地理背景和家计特征,要在后续阶段进一步完善退耕政策,巩固退耕成效,就必须重视少数民族退耕户的意愿,提高少数民族退耕户的积极性和主动性.文章运用参与性农户评估方法和条件价值评估法,对该地区进行实地调查.分析少数民族退耕户对退耕还林工程的认知度和受偿意愿,并根据其意愿,提出了补贴延长期巩固退耕还林工程的政策建议.     

贵州省退耕还林地经济收益预测

退耕还林工程的可持续性,也就是该工程是否能达到预期的目标,关键要看农民是否能减弱或者摆脱对土地的依赖。而退耕还林地的未来收益将是退耕农户未来收入的组成部分,这将直接影响退耕还林后续政策的制定。因此,对退耕还林地未来收益的预测是后续政策研究的基础之一。该文在对贵州省进行实地调研的基础上,以马尾松林和核桃林分别作为生态林和经济林的代表,对其不同年份的净收益进行了预期,在此基础上,通过与退耕还林机会成本的比较,得出马尾松和核桃种植农户的收益情况。通过计算,得出对贵州省退耕还林的农户,至少是对还生态林的农户来说,现行补助年限过短的结论。     

关于在我国退耕还林地区发展生物质固体燃料产业的探索

随着退耕还林工程的推进,国家相关补贴政策的陆续到期,退耕还林地区后续产业的选择和发展日益迫切.在广大退耕地区由于自然条件的约束,贫困问题虽然有所缓解,但在很大程度上是依靠国家政策和资金补贴的.另外,退耕地区农民采取的传统薪柴直燃生活方式也对当地脆弱的生态造成了严重的破坏.本文通过分析当前我国退耕还林地区生态建设和农村居民生活现状,提出了将生物质固体燃料作为退耕还林后续产业的发展建议,从生物质固体燃料的燃烧特性、资源供给、技术条件、消费需求和生态价值等方面,进行了在退耕地区发展该产业的可行性探索,提出了相关建议.     

退耕还林对西部地区粮食生产及供求的影响

受结构调整和自然灾害的影响,1999-2003年间,全国粮食播种面积下降了12.6％,粮食总产量下降15.9％,年度产需缺口逐年拉大,粮食安全问题倍受关注,退耕还林工程是"进"是"退"成为社会各界讨论的热门话题。西部大开发12省(区、市)是退耕还林的重点地区,西部地区退耕还林到底对粮食生产能力和供求平衡产生了多大的影响,后续政策如何制定,值得认真研究。     

张家口市退耕还林工程可持续发展的思考

本文结合张家口市退耕还林工程现状,以及退耕还林工程所面临的问题,探讨和分析了影响退耕还林工程可持续发展的主要问题。提出了调整和完善退耕还林政策,加大工程投入力度,规范工程管理以实现退耕还林工程可持续发展的几点建议。     

村级尺度的退耕还林投入产出有效性分析

退耕还林政策已全面启动6年,其经济效益、预期效果和持续性受到全社会广泛关注。本文通过分析退耕还林工程实施的投入与产出,选择相关指标,以4省19村退耕还林调查数据为研究对象,建立DEA评价模型,以此对退耕还林政策绩效进行评价。分析表明：DEA评价有效的有9个村,说明这些村在退耕还林政策导向、资源配置、投入规模上较为科学,退耕还林政策具有稳定性和长效性。在5个DEA评价弱有效村域中,退耕还林政策存在经济效益和社会效益产出不足问题,影响了政策的可持续性。在5个DEA无效村域中,存在退耕规模过大、财政投入冗余和产出不足问题,需要进行投入调整。基于此分析,最后给出了政策建议。     

西部大开发中的退耕还林还草

水土流失和土地沙化是西部地区突出的生态环境问题,为了从根本上扭转这一地区生态环境问题,2000年国家开始在西部地区大规模地退耕还林还草,5年来,退耕还林还草取得了重要成效。但是,也存在一些新的问题,生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效的控制,水资源短缺矛盾尖锐,保障农民生计的后续产业还没有完全建立……要想解决这些矛盾:1.要延长西北干旱、半干旱地的退耕还林还草政策;2.建立退耕还林还草地区的生态补偿机制;3.保障退耕还林还草由阶段性工作转向制度性工作。     

退耕还林的研究进展、理论框架与经济影响——基于全国100个退耕还林县10年的连续监测结果

根据中国10年的退耕还林实践及经验,回答了退耕还林政策实施以来的政策执行及影响方面的几个主要经济学争议,建立了一个经济增长和制度创新下退耕还林政策演进的理论框架,并用退耕还林10年的监测结果检验了这一演进过程。研究发现,退耕还林起源于经济增长带来的生态改善需求,由于与农村贫困紧密相连,巩固退耕还林成果目标的最终实现还要依靠经济增长以解决农村贫困问题。实施退耕还林过程中出现的问题如农户收入下降、粮食减产等,将随着经济发展、政策演进而解决。在行政监管和制度创新下,巨额退耕还林补助显著地增进了农村人口福利,减贫效果明显。由于退耕农户的私人利益与退耕还林的社会目标之间存在激励不相容,在政策放松的情况下,退耕还林生态建设目标只实现了次优,但由于更好地将农民的经济利益与国家的生态利益相结合,退耕还林的可持续性得到增强。受气候变化等因素的影响,巩固退耕还林成果还面临许多不确定性。最后,对下一步退耕还林政策研究提出了几点建议。     

大学科技园综合评价指标体系与评价方法

大学科技园既是大学生自主创业的主要基地,也是产学研结合的一种重要形式,而完善的评价指标体系是推动大学科技园健康持续发展的保障。论文运用层次分析法构建了针对湖南省的大学科技园区评价指标体系,利用模糊层次分析法,分析影响湖南省大学科技园发展的关键因素,并对进一步加快大学科技园的建设提供政策建议。     

南岭山区“非宜居”村庄搬迁政策比较研究

南岭山区地处湖南省南部、广东省北部、江西省南部,人们俗称＂红三角＂。山区＂非宜居＂村庄的生活生产环境十分恶劣。规范有序地把南岭山区＂非宜居＂村庄农户搬迁到条件较好的地方安置是目前扶贫工作的一项重要内容。将湘南、粤北、赣南等地的搬迁安置政策进行比较研究,总结有益经验,寻找借鉴亮点,如合理界定＂非宜居＂的范围,如何进行＂集中安置点＂建设,报账制度的靠前扶持等等,便于统一建构南岭山区＂非宜居＂村庄的搬迁安置政策。     

湖南农村流通现代化水平地区差异实证研究

通过构建因子分析模型,比较分析湖南14个市州的流通规模、流通贡献、流通效率、流通信息化程度及流通基础设施情况,发现湖南农村流通呈现显著的地区差异,其中,湘中地区发展好于湘南、湘北地区,湘西地区发展明显滞后。为优化湖南各地区流通产业结构,湖南应在商贸流通产业规划中,适当政策倾斜,促进湖南农村流通各地区协同发展;以新型城镇化、“互联网+”和连锁经营等组织形式,构建农村流通现代组织体系;通过强化基础设施建设、管理规范以及行业协调,营造良好的农村流通现代化发展环境,推动湖南农村流通现代化水平建设。     

湖南新能源产业发展的财税支持体系研究

财税政策在新能源产业经济规模化过程中发挥着重要的保障和支持作用,是推动湖南新能源产业快速发展的外部催化剂。许多发达国家成功借力有效的财税措施促使新能源产业获得了发展壮大,在发展新能源产业方面累积了丰富的财税政策经验,这是湖南加速推进新能源产业发展的有益借鉴。现行湖南新能源产业的财税政策存在分散性、短视性和时滞性的问题,部分财税措施尚未对湖南新能源产业发展产生应有的支持效应。针对以上问题,通过发挥财税政策对产业经济的调节和引导作用,从财政政策和税收政策两方面着手构建湖南新能源产业发展的财税支持体系,为湖南新能源产业加速发展创造良好的金融环境。     

美国扩大农产品需求的政策及对我国的启示

本文在介绍美国扩大农产品需求政策的基础上,提出扩大我国农产品出口需求和国内食物需求的政策,如外币销售、以货易货计划、中期市场投资信贷计划、国外市场开发计划、农业专员接触制度、食物分配计划、食品券计划、儿童学生营养计划等.     

高新技术产业开发区“二次创业”的市场化理念—以湖南省为例

以湖南省高新技术开发区为例,在对高新区发展的现状和机遇分析的基础上,提出了高新技术开发区"二次创业"的市场化理念的基本思路,即从以政府推动为主导过渡到以市场推动为主导,从以政策优惠性支持转变到创造成熟的商务环境,从以政策导向引导技术创新转变到以市场、技术、政府为综合动力导向引导技术创新.     

湖湘文化与“湘军”当代转型的几点思考

近代以来的湖南"人文荟萃,人才辈出",是中国近代史上具有重要地位的省份之一,湖湘文化对湖南近代崛起所起的作用越来越为人们所重视。孕育了湘军集团并被湘军所阐扬的湖湘文化精神在当代湖南社会经济发展中也起到了巨大的推动作用,塑造了当代湖南人强烈的关怀意识以及躬行实践、开拓创新、注重实干、勇于任事等精神特质,湘军不仅成为了湖南对外开放以及文化旅游的形象名片,更成为当代湖南人引以自豪的一种历史情结,"湘军现象"与湖湘文化贯穿着当代湖南社会生活的各个层面。在构建社会主义和谐社会的新形势下,如何继承和发扬近代以来湖湘文化的精神内核,如何重塑湖南人的文化精神、价值观念,探讨湘军与湖湘文化内在关系的历史演变,实现湖湘文化和"湘军"精神价值的当代转换具有极为重要的意义。     

从税收视角看湖南工业化发展重点

税收可以作为一个更真实的指标,来反映一国或地区工业化发展的水平。从区域分布看,湖南税收高度集中于长株潭、“一点一线”原有发达地区;从行业分布看,高度集中于卷烟等极少数行业,而且,重点税源极不稳定。因此,目前湖南的区域经济发展战略,只能采取梯度推进的战略;政府的产业政策在短期内只能以现有重点税源行业为基础,长期内将以扶持新经济增长点为重点。