深化行政性垄断行业管理体制改革:现状评价及对策分析

从我国行政性垄断行业管理体制改革30年的历史经验来看,改革取得了很大成绩,但也暴露出不少问题.深化我国行政性垄断行业管理体制改革关系到我国社会主义市场经济体制的完善和资源配置效率的提高,其中转变政府职能、实现政企分开是前提条件;降低准入门槛、引入竞争机制是核心内容;推进价格形成机制改革是必要条件;构建现代政府监管制度是重要保障.     

物资流通体制改革的探讨

党的十一届三中全会以来,我区广大物资工作人员遵循党中央实事求是的思想路线,在各级党委和政府的领导下,解放思想,拨乱反正,清除“左”的错误影响,打破了生产资料不是商品的老框框,提高了按商品流通的经济规律组织物资流通的自觉性,对物资流通体制进行了初步改革。改变了单一的计划分配调拨形式,分配供应方式比过去灵活了;物资企业有了一定的经营管理自主权,经营管理有所改善,生产资料开始作为商品进入市场,许多地方设立了物资门市部;地区间的协作也有了较快的发展,整个物资流通比过去搞得活了。但是必须看到,这些改革仅仅是初步的,物资流通体制存在的问题并没有从根本上得到解决。当前物资流通中存在的问题主要有:机构重迭,环节过多,流通不畅;产需衔接不好,主要物资供求矛盾尖锐,有些产品供不应求,有些产品严重积压;物资流通中占用资金偏多,周转缓慢,费用水平高,经济效益差。     

广东发展银行体制改革探讨

<正> 广东发展银行是我国第一家全新的社会主义商业银行,是以全民所有制为主体、内外资股本并存的股份制区域性金融企业.为适应广东综合改革试验区经济发展需要,探素金融体制改革新路子,广东发展银行经国务院批准,于1988年正式成立并试营业,注册资本为人民币15亿元,拥有广东省各专业银行、香港粤海企业(集团)有限公司、香港中银集团、各大型企业等财资雄厚的股东.最高权力机构为广东发展银行股东大会,实行董事会领导下的总经理负责制.从所有制形式和管理体制上看,广东发展银行打破了原有国家专业银行的管理体制和经营模式,也明显地区别于我国其它的股份制银行,实行了股份制、区域性、商业化经营的大胆实践;自主经营,自负盈亏,自求平衡,自担风险;总行和分行均为独立的经济法人,承担民事责任和经济责任;实行多元化、综合性的业务经营.     

关于行政性浪费的思考

建设节约型社会,要避免浪费。但是目前国家避免浪费的注意点是提倡居民节约水电,工厂制造节能产品等,忽视了一些体制性的浪费。许多现象和数据表明,行政性浪费严重,在建设节约型社会中,应当引起高度重视。     

反行政性垄断初探

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,然而市场本身并不具备维护公平竞争的机制,在中国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下,限制竞争的现象频频出现,如企业联合限价、分割销售市场及企业滥用其经济优势等经济性垄断。但尤其需要指出的是,由于中国当前政企不分的情况尚未完全改变,来自政府方面对市场非法干预的力量仍十分强大,这就形成了人们通常所说的行政性垄断。从发生作用的范围和后果看,后者比前者严重得多,从而成为妨碍中国建立有效竞争市场模式的主要症结。因此制定反垄断法并将反行政性垄断作为反垄断…     

贵州省财政管理体制改革的探讨

一、回顾党的十一届三中全会以来,中央对我省的财政管理体制,我省对地州市县的财政管理体制,进行了两次改革。一次是1980年,改统收统支为“划分收支,分级包干”。该体制的基本原则是:在巩固中央统一领导、统一计划、确保中央必不可少的开支的前提下,明确划分各级财政的收支范围、权利和责任。具体办法是:以1979年财政收支预算完成数为基数,按照企事业单位的隶属关系划分收支范围,确立收支基数。在收入上,分为固定收入和调剂收入,固定收入包括:地方所属企业收入。调剂收入主要是工商税收入。固定收入由地方安排支出,调剂收入上交中央,或按比例分成。我省属于支     

成人教育办学体制改革探讨

成人教育办学体制改革是深化高等教育改革的需要,也是人才培养的切实需要。应以丰富的办学经验、高素质的管理队伍、稳定的教师队伍和优越的办学条件为依托,进行办学体制的全面改革。     

关于分配体制改革探讨

最近,党中央将分配体制改革纳入重要议事日程,温家宝总理作了重要讲话,并成立了相应机构,争取全国人民意见。分配,是把社会产品分归社会或国家,社会集团和社会成员的活动。包括生产资料的分配和消费资料的分配。是社会再生产中,连接生产和消费的中间环节。生产决定分配。没有产品的生产,便没有产品的分配。分配又反作用于生产,促进或阻碍生产力的发展。     

中国外贸体制改革探讨

1979年以来,中国外贸体制进行了多方面的改革,取得了对外贸易迅速发展的喜人成就。然而改革到今天,现行外贸体制遇到了一系列的困难。外贸体制的改革因政企尚未分开而难以推进。这些困难主要产生于体制改革尚不到位或不配套。设想由政府“计划出一个市场经济”的良好愿望可能使我们忽略甚至跨越某些经济市场化过程的环节。外贸体制改革好出路在于改革的配套性和进一步深化。我们要在探讨外贸体制改革的同时,实现对外贸易的持续增长。     

我国行政性垄断的成因探析

垄断是我国当前重要的经济现象,分析垄断的成因有利于更好地认识垄断。行政性垄断的成因具有鲜明的中国特色,本文结合我国经济生活实际现状对行政性垄断的成因进行了分析。     

对我国行政性垄断的分析

行政性垄断是一种超经济垄断,即由市场之外的原因引起的垄断,是行政力滥用的体现和结果,其产生的基础与市场要素及市场运行规律没有直接的联系。因此,行政垄断不同于经济垄断:经济垄断是市场运行规律的反映,是市场经济发展到一定阶段的产物,其典型的运动轨迹是“竞争———生产集中———垄断”;而行政垄断并非市场运行规律的体现,其产生的根本原因在于权力的恶性膨胀和行政权力的滥用。行政性垄断以行政权力为支撑,借助于行政权力权威干预经济,具有鲜明的强制性。在行政垄断的许多场合,实施垄断的政府或其职能部门总是设法强化该垄断行为强…     

论政府规制的行政性维度

政府的行政性规制是政府采用行政命令、行政规定、行政指示以及下达指令性任务,按照行政系统、行政层次、行政区划来管理社会,满足社会对它提出的功能需求。文章从政府规制的目的是修正市场机制的缺陷、保证市场经济健康发展的理论前提,提出政府行政性规制必须具有一个科学的维度,具体概括为六个方面,即政府规制的行政基础、政府规制的行政尺度、政府规制的行政目标、政府规制的行政要求、政府规制的行政约束和政府规制的行政底线。     

马克思的国家观与中国政治体制改革的新道路

马克思的国家观对于探寻中国政治体制改革之道具有重大启迪意义,这些启迪是:实事求是、具体分析中国政治体制改革对象;积极反思中国改革的成功经验与战略选择;正确确立中国政治体制改革的基本目标与战略选择;明确把握中国政治体制改革的基本内容与正、副主题;探寻发展新型民主、防止官僚腐败的新思路、新举措;建构权力运行的人民监督体制,实现系统而全面的理论创新、观念创新、制度创新;恰当选择推进中国政治体制改革的历史时机。     

理论界对市管县体制改革的探讨

近几年来,理论界关于市管县体制的改革,主要提出了三种观点,一是改变市管县体制,实行省直管县(市).二是通过机制创新,完善市管县体制.三是以"复合行政"的视角解决市管县体制的矛盾和问题.     

广西农垦管理体制改革探讨

农垦管理体制具有鲜明的企业性和社区性,行使着经济、行政、社会的多重管理职能。广西农垦管理体制经过多年的改革,取得了较大的成效,但其体制性障碍尚未从根本上消除,制约农垦经济发展和社会稳定的管理因素还普遍存在。继续深化管理体制改革要根据农垦经济性、社会性、区域性融为一体的特点,遵循经济、社会和政权组织的运行规律,重点建立、完善现代企业管理制度和改革现行行政管理模式以及加快社会职能的配套改革。     

国有资产:走出行政性评估的误区

一、竞争性评估的阙如及其引致的局限性 经济体制改革的要旨之一,就是要提高国有资产的使用效率。迄今为止,在这方面进行的主要改革有这样三个方面。第一,以放权让利,进而以承包经营责任制的形式促成微观经济行为主体最大化地去追求含有自我利益(留利)的利润。这也就是人们常说的微观搞活。第二,对国有投资资金实行“拨改贷”,对资产占用变无偿为有偿。目的在于使投资受到利息和信贷规则     

城市基层管理体制改革探讨

城市化进程的加快和居民自治意识的提高,使得大量社会公共事务逐渐回归社区,社区基层组织开始承担更多的社会管理职能.但是我国现行的基层管理体制却暴露出主体身份不明、结构功能紊乱、条块矛盾突出等弊端,难以承担全部社会管理职能.因此,需要在借鉴西方发达国家和国内部分地区成熟经验的基础上,重构我国的基层管理体制.     

刍议行政性行业垄断改革的渐进性

中国垄断行业改革之所以进展缓慢,在于行业垄断的行政性,这一特殊性决定了改革的艰巨性与渐进性。改革从一开始就要受到种种因素的制约：一是国有企业出于自身利益的考虑反对改革,二是行业主管部门由于与国企之间的利益关系不支持改革,三是现有法律法规不能为改革提供强有力的法制支撑,四是政府对经济生活的干预过多过深对改革形成掣肘。中国行政性行业垄断改革需要＂整体渐进式＂思路,即涉及国企、行政、法制、体制等多个层面需要进行系统设计,同步实施,循序渐进,整体推进。