整顿治理流动人口超生现象的思考

本文站在创建人口计生工作新机制的角度,系统论述了整顿治理流动人口超生现象的思路和对策。首先,明确指出了当前我国流动人口超生现象的表现和危害;其次,深刻分析了造成流动人口违法超生的原因和因素;最后,详细论述了有效控制流动人口违法超生现象的思路和举措。     

搞好城区流动人口计生工作

搞好城区流动人口计生工作○龙国珍一、问题最近，笔者针对湖北省襄樊市襄城区流动人口计划生育这一工作难点，深入基层进行了调查研究。调查表明，从一些被列入重点管理单位的情况来看，大多是放松了对流动人口计划生育的管理，流动人口超生问题较为突出。流动人口的计划...     

超生游击队回村了——固镇县深化农村改革、合理调整承包耕地,计划生育工作得到突破的调查

全国五千万流动人口中,有多少是“超生游击队员”?谁也说不清,但到处都有其身影。这些“队员”隐姓埋名、浪迹天涯,为的是“不生儿子不罢休”。可是如今安徽省固镇县的“队员”们“罢休”了,回村了。     

对流动人口超生问题的分析

<正> 1988年,我国净增人口1,541万,其中含有相当数量的计划生育的人口。据估算,我国“黑人口”约2,000万。流动人口超生,是近年来计划生育管理失控的一个重要原因。据不完全统计,目前,我国有流动人口5,000万以上。因此,加强对流动人口的计划生育管理,是实现地区和全国人口战略目标的一个重要措施,也是堵住“超生”死角的决定性一环。面对新形势下出现的新问题,寻求有效的对策,是我们的当务之急。本文试图通过对流动人口超生现象的分析,寻求加强对流动人口计划生育管理的对策。     

城乡流动人口计划外生育的原因及对策

随着商品经济的蓬勃发展,城乡人口急速流动。流动人口的增加,打破了社会劳动力结构的僵化状态,从而加快了社会经济的历史进程和现代化步伐,推动了商品经济和经济体制改革向纵深发展。但是,也带来了一些值得注意的社会问题,其中之一是流动人口的计划生育管理问题。本文就这个问题依据常德地区的情况和数据谈一些粗浅的看法。城乡流动人口计划外生育严重常德地区1986年城乡流动人口(以有长住和临时居住户口为准)共476,000多人,占全区总人口的7.4%。1986年全区计划外超生9,313人,其中4,720人是流动人口超生的,占总超生人数的51%。同时,据1986年12月对常德、桃源、汉寿三县调查,三县共有流动人口5,500户,三年内有3,100户出现过计划外生育,占总户数的56%。     

流动人口计划生育管理难的原因及其对策

人口的迁移与流动,为发展经济、繁荣市场作出了很大的贡献,但由于流动人口存在分布广、流动性大、人员组成复杂、且大多处于生育旺盛期,育龄妇女尤其是已婚育龄妇女所占比重大,家庭式流动的数量增多等因素,给计划生育管理带来了不少困难,成为新时期人口与计划生育工作的难点和重点。现仅以湖南省株洲市流动人口的计划生育管理情况进行初探。一、流动人口“超生游击队”已成“超生主力军”据统计,湖南省株洲市2004年共有47郾5万多流动人口,流动人口计划生育管理工作在全市计生干部职工的共同努力探索下,取得了较大成绩,为稳定低生育水平、构…     

只有全国一盘棋才能杜绝“超生游击队”

只有全国一盘棋才能杜绝“超生游击队”四川省沪州市计生委康燕平四川沪县是一个拥有１４２万人口的农业大县，常年在外务工经商的流动人口在１６万人以上。为加强这些人的计划生育管理，从１９９０年开始，在流动人口比较集中的中山、昆明、贵阳、襄樊、宜昌、攀枝花等市...     

对城市流动人口计生工作的建议

流动人口的“两证” (“婚育证明”和“流出证明” )持证率低，是城市流动人口计划生育管理工作的老大难问题。仅以辽宁省锦州市城区为例，流动人口中“两证”持证率不足 50％，他们既不办证，又无固定住址，成为城市超生的隐患。 　　最近，锦州市政协针对上述问题，进行了深入调研，发现产生这些问题的主要原因是：联合办公的综合管理体制尚未形成，计生部门无能为力，其他部门又当成额外负担，导致对进城后不办理任何证件的流动人口管理失控；区、街流动人口计划生育稽查队伍尚未形成，发现问题也无力解决；流动人口计生管理经费不足。按…     

齐抓共管 搞好城市计划生育工作

齐抓共管搞好城市计划生育工作冉启群随着改革的不断深化、开放的不断扩大和社会主义市场经济体制的建立，城市的计划生育工作出现了新情况和新问题：原有的管理办法有些已不适应变化了的新形势；空前活跃的流动人口大军中出现“超生游击队”；机关在转换职能、企业在转换...     

流动人口对当前生育水平的影响

改革开放以来我国人口流动大潮形成了社会变革与城乡变迁中最令人瞩目的人口现象,但是在生育率研究方面,人口流动的影响到底如何仍然并不十分清楚。本文根据2005年全国1%人口抽样调查的样本数据,对流动人口进行了识别,并通过计算和比较流动人口与非流动人口在生育率水平与孩次和年龄模式方面以及户籍性质方面的差别,表明人口流动极为显著地降低了农业户籍人口的生育水平,并进而在全国层面产生了降低生育率的显著影响。因此,流动人口不仅对推动经济社会发展有巨大贡献,而且还在降低生育率方面发挥了重要作用。我们应当破除流动人口就是超生游击队的陈旧观念,并认识到人口流动实际上是生育率降低的有力促进因素之一。     

武汉市流动人口计划生育管理中存在的“三不现象” 及其对策

改革开放以来,随着经济的迅速发展,地区间经济联系和科学技术、文化交流的日益频繁,尤其是农村联产承包责任制实施后对农村剩余劳动力的大量释放,武汉市流动人口迅速增加。1985年,全市城区流动人口日均量为50万人,1996年增加到120万左右。流动人口的增加给武汉市计划生育管理带来了一些新的问题。客观地税,流入武汉市的农村人口绝大部分是出于经济目的,他们希望谋求合适的职业,以取得尽可能丰厚的收入,但也不乏超生躲生者或企图收入与生育一举两得者混杂其间。由于流动人口数量多,分布散,增加了计划生育管理的难度。     

新形势下部队计划生育工作的难点与对策

我区部队多数驻在特区和沿边、沿海开放地区。近年来,特区和沿边、沿海开放地区深化改革和扩大开放的社会环境,既给部队的计生工作注入了新的生机和活力,但同时也使计生工作面临一些新的问题.一是受地方上一些人超生、偷生等现象的影响,有少数人寻找各种借口想生第二孩。部队中家属在农村的干部、志愿兵、职工中有人受其影响,不愿领取独生子女证,想等到转业或回到地方后.再生第二孩。有的人看到国家已放开粮食市场,一些城镇放宽户籍管理,错误认为生了孩子给不给落户口无所谓,只要有钱就可以买到户口和粮食;有的家庭较富裕的职工,看到某些地方只要有钱交罚款,超生的孩子就可以落户,也想不懂一切代价超生,个别个为了达到超生目的,搞假情况、假标、假证明、甚至搞假离婚,诸如假病残儿鉴定书、假结扎证、假上环证等.有的企图将自己生的孩子伪当弃婴收养以掩人耳目.     

农民、土地和儿子——兼与陈永平同志商榷

1991《人口研究》第一期刊登了陈永平同志的文章,题目是“儿子与超生”,副题是“农村人口难以控制之谜及对策”(以下简称陈文)。陈文对农民追求儿子的动机和由追求儿子而带来的农村多生超生现象进行     

试论城乡经济贸易区的流动人口特征和计划生育管理对策——义乌小商品市场的启迪

在商品经济活跃,人口流动频繁的城乡市场贸易区,如何做好计划生育管理工作,是摆在我们面前的一个重要课题。笔者最近考察了浙江义乌小商品市场,这是目前东南亚最大的小商品集散地。它拥有14570多名坐贾经商人员和每夭4～5万的交易性流动人口;在坐贾经商人员中有育龄妇女7100多人,占总人数的48.73％,其中90％以上是农民。过去这里一度成为逃避计划生育的“防空洞”和“避风港”。为了堵住超生漏洞,加强流动人口计     

从抓出租屋入手把流动人口的计生管理落到实处

凤和村位于广州中山大学东南面,由7个自然村、25个经济合作社组成,面积约5平方公里,广州大道和新港中路纵横而过,是城乡结合地。随着改革开放的深入,农村经济的发展,很多村民建了新屋,把多余的房屋租给外来流动人口居住。据统计,全村出租屋有2000多间,居住外来人员高达一万多人,是全村常住人口的1.5倍。出租屋是外来人员的落脚点,通过对出租屋的管理,就可以对流动人口的计划生育进行有效管理。几年来,该村从抓出租屋入手,及时发现和处理了流动人口中的计划生育问题1243宗,有效地堵塞了超生漏洞。主要做法是:     

上海市流动人口计生管理的实践与探索

上海市流动人口计生管理的实践与探索刘永良，朱庭生，樊华，王玲随着上海改革开放力度的加大以及经济建设步伐的加快，越来越多的外省市流动人口被吸引到上海。据统计，全市流动人口１９８４年为１０２万，１９８６年为１８３万，１９８８年为２０９万，１９９３年达３３...     

依靠群众,建立计划生育的新秩序

1989年10月开始,地处鄂西北桐柏山南麓的随州市,根据市委、市政府关于在治理整顿经济秩序的大环境下,将治理整顿引入计划生育领域的指示精神,在全市认真开展了清理生育指标、落实生育计划,清理节育对象、落实节育措施,清理超生对象,落实征收措施,清理流动人口,落实管理措施的活动。截止1990年12月,全市35个乡镇已有33个乡镇     

人口迁移流动与生育

人口迁移流动与生育周祖根８０年代以来，我国的计划生育工作取得了举世嘱目的成就，对人口生育状况的研究也取得了重大成果。但是，关于迁移流动人口中的生育状况研究，限于资料，尚不多见。专家们痛感缺乏全国性或全省性大范围的调查数据带来的困难。近年来，以＂超生游...     

适应市场经济体制建立和完善流动人口管理的社会机制

黑龙江省黑河市是我国北部边陲重镇,与俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市隔江相对,是中俄万里边界线上唯一的,对距离最近、规模最大、行政级别最高的对应城市。1992年3月,黑河市被国务院辟为沿边开放城市以后,得天独厚的地缘优势使这座长期处于半封闭状态的边陲小镇成为国内外关注的“热点”,在一年多的时间里就相继有2000多家边贸公司挂牌营业,流动人口(这里指流入人口)骤增到8万人,相当于这个市城区常住人口的总和。在流入人口中生育旺盛期人口占80％,其中在流出地超生者占40％以上。     

搞好流动人口的管理——对湾沟镇已婚育龄妇女中流动人口的调查

<正> 随着经济体制改革的深入发展,城镇流动人口不断增加。为探讨流动人口的内部构成状况,1987年4月1日,我们对浑江市三岔子区湾沟镇已婚育龄妇女中的流动人口进行了调查。调查时点上流动人口中的已婚育龄妇女计189人,占该镇已婚育龄妇女的7.48%。通过调查,我们发现,流动人口的流向有一定的规律性,这就是:经济开发较晚而自然资源比较丰富的地区的人口流入量不断增多。从流动人口的内部构成上看,又有着一定的独特性,主要表现在:这些人中的多数都有一定的技术技能,年龄构成较轻,居住不固定,流动性大。流动人口具有的特点增加了计划生育工作的工作量。原因是:(1)流动人口的行政管理比较混乱,公安、工商部门对他们的组织管理章程也不够健全,因而给计划生育工作带来了一定的困难。(2)流动人口居住时间不固定,多则几年,少则几个月,计划生育管理工作不易落实。(3)流动人口的外流原因较为复杂,有的是做生意,有的是承包工程搞建筑,有的是开采地下煤窑;有的是从事农、副业……对这些人由于有关单位在管理上配合不够,致使超生现象屡有发生。(4)经济制裁难以兑现。