社区减负——社区“减负怪圈”

策划人语 在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,站在社会治理最前沿的社区,受到人们前所未有的关注。很多地方开始了新一轮的社区减负探索,但对改革的路径和成效,人们并没有十足的把握。 多年来,社区负担越减越重。＂小巷总理＂不堪重负,社区牌子、台账等形式主义多,自治与服务能力不足等问题,已成为人们的共识。社区负担的根源在哪？减负到底应该怎么减？社区深化改革之路又在何方？     

苏州城市社区组织架构及其运行机制的实证研究

一、苏州城市社区组织运行情况 随着经济体制和行政管理体制改革的深化与完善,越来越多的行政性事务和社会管理工作向街道办事处、社区居委会延伸,这给城市管理工作带来了巨大的压力。如何理顺社区各方面的关系,尤其是处于社会服务管理第一线的社区组织关系,成为推进社区建设中一个不可回避的实际问题。根据苏州市委、市政府《关于积极推进和谐社区建设的意见》,     

社区减负亟需“改革思维”

中国的基层治理，有腠理之疾，亦有骨髓之病，日益繁多的社区工作负担即属前者，“不治将恐深”。 多年来，站在社会治理最前沿、与百姓生活息息相关的社区，一直备受公众的关注、媒体的聚焦，但在社区负担越减越重、“小巷总理”不堪重负、社工“相顾无言”的现实情状下，许多地区开始试水新一轮的社区减负探索。从武汉到铜陵、从南京到宁波，方式方法虽有不同，但探索创新的共识却基本一致。     

政府职能转变与社区建设

社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要，也是构建与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要。这是由党和政府推动的社会体制的改革，又是党和政府通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区(社会)的过程。当今中国的城市社区建设方兴未艾，社区建设中蕴含着大量的新情况、新问题，本文根据北京市社区建设的实践，就政府职能转变与社区建设的关系进行探讨。     

21省区“深改领导小组”亮相

正1月22日,中央全面深化改革领导小组第一次会议在京召开。中央全面深化改革领导小组组长习近平在会上强调,专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组,有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来,并同中央领导小组形成联系机制。据不完全统计,截至2月13日,已有内蒙古、吉林、江苏、山东等21个省区成立全面深化改革领导小组。组长:省委书记、省人大常委会主任周本顺副组长:省长张庆伟、省委副书记河北     

广东“28条”促中小微微企业发展

2012年4月28日,广东省政府印发了《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》。《意见》分8部分共28条,围绕中小企业综合服务体系建设问题,提出建立和完善以政府公共服务为引导、社会组织公益服务为基础、商业机构商业服务为支撑,省市县三级贯通的中小企业综合服,     

社区综合体制改革的“铜陵模式”

“铜陵模式”的改革核心是撤销街道办事处,变“市-区-街道-社区”四级管理为“市-区-社区”三级服务。它的逻辑在于：形式上的“减法”,带来本质上的“加法”,为了“加”,先行“减”。纵观管理层级由“四”到“三”的变化,减去的是行政层级与管理成本,提升的是政府效能与公共服务水平;减少的是原先小社区数目,     

海曙：社会组织的“拳脚功夫”

8月27日,国务院再提＂简政放权＂。在《关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》中,国务院指出要＂加快培育规范社会组织＂,＂进一步放开市场准入,积极引导社会力量参与服务供给,以满足社会多样化需求＂,＂加快推行政府向社会力量购买服务制度＂。     

让社会组织成为政府的“好帮手”

正党的十八届三中全会提出,要"创新社会治理体制,激发社会组织活力"。社会组织作为连接政府和民众的桥梁与纽带,其健康发展关系着社会的和谐稳定,也注定会成为政府"名副其实"的"好帮手"。     

公共医疗卫生和基本医疗卫生制度要坚持姓“公”

市长黄奇帆在全市深化卫生体制改革电视电话会议上强调,坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务,     

2011,社会组织“破壳”之年

此次直接登记变革,不仅降低了准入门槛,更重要的是拿掉了主管业务部门这层重壳,社会组织可以独立自主地成长了。无需再找婆家,然而也因此没了靠山。在深圳,李连杰的孩子壹基金拿到了身份证;在东莞,坤叔助学团队转了正,金鑫的剑道协会不到半年就给办了……社会组织发育好似蛋孵化般——啄破、破壳、脱壳,待出的雏鸟纷纷啄壳而破。     

风险社会背景下城市社区社会管理体制创新的方向与对策——基于宁波海曙区“社区警务e超市”社区管理绩效的视角

社区社会管理体制的创新,是风险社会背景下城市风险有效防范和管理效能全面提升的关键.文章从一个案例模式管理的现实绩效出发,反推体制创新的过程和绩效提升重点,以社区警务社会管理为切入点,对风险社会背景下城市社区社会管理体制创新进行审视.在对宁波海曙区警务e超市对社区社会管理绩效改善重点和有益启示分析的基础上,确立社区社会管理体制创新的方向应该是立足问题导向,强化社区基础地位,依托信息手段并强化理念创新的实践指引.未来社区社会管理体制创新的总体思路,应该是从能力提升的角度坚持一个涵盖治理与权利实现的核心,具体思路需要在五个方面进行转变,以外在推进机制和机构改革促使新型管理格局的形成.     

论环境公益诉讼原告范围——以“全国首例环境公益行政诉讼”为例

在我国，环境问题日益严重，相关法律的不健全使环境保护的形势更加严峻。环境公益诉讼是国外普遍应用的环境保护法律制度，在国外已经趋于完善。目前，环境公益诉讼原告范围在我国学界有很大争议，但主要围绕检察机关、公民、环保非政府组织三类是否可以作为环境公益诉讼原告为题展开。本文结合全国首例环境公益行政诉讼，分析环境公益诉讼原告范围。     

佛山事业单位改革“无痛”操作

佛山市公益三类将一些转企或转社会组织仍不成熟的事业单位框在事业单位“笼子”里,仍自收自支,作为一个过渡,降低了“一刀切”推出去的震荡风险。分类推进事业单位改革备受关注,但也看到,事业单位改革现在是“两头热,中间冷”,恰恰是事业单位自身的动静并不大。在改革观望氛围中,佛山市事业单位改革跳入媒体的视线,     

创建新型社区打造宜居“家园”——原阳县白庙社区发展纪实

新型社区是指聚居在一定地理区域内的人们所组成的社会生活共同体．是经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区,是适应城市现代化的要求,以地域性为特征、以认同感为纽带构建的社区组织体系,居民素质和整个社区文明程度高,社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。     

北京志愿者有了“公益银行”

北京市志愿者将有永久身份证8月3日,《北京市志愿者管理办法（试行）》在北京社会建设网站和“志愿北京”网站公布并征求意见．北京市百万志愿者将有统一的管理办法。依《办法》规定,今后将在全市统一志愿者的注册管理,“志愿北京”网站（http：／／www．bv2008．cn）将是全市统一的志愿者注册网络平台。北京市志愿者联合会及其委托的志愿者组织为志愿者注册机构。     

包头:“三社联动”创新社会治理

正目前,我国已进入重点推进社会治理体制创新阶段,社会组织发展迎来重大机遇。同时,随着社会需求的多样化,政府必须发挥社会组织尤其是民办社工服务机构的功能,通过社会化的力量动员和开发社会资源,使其从事政府兼顾不到的公共服务。在这方面,内蒙古包头市在实施促进政府服务功能转变工作的进程中,选择政府购买服务,将部分专业社会服务职能委托给了"汇美社工服务中心"来执行和完成。这种由"政府主导推动,机构自主动作,社会多方参与"的社会治理模式值得各地学习借鉴。     

“牛”社区内牛无立足之地

山东省诸城市率先撤销全部行政村,小村庄合并成大的农村社区,引导农民集中到中心村居住,可住进楼房的农民却有了如此困惑：牛怎么办？据《中国社会报》9月6日报道,社区化服务和管理只是政府职能下沉、贴近基层开展服务的一种工作方式,是为了达到既方便农民办事,     

城乡统筹中社区社会组织发展模式分析——以成都市温江区农民集中安置社区“三社互动”为例

成都市温江区积极探索建立农民集中居住区治理新机制,通过政府购买服务的方式,以社区建设为平台、社会组织培育发展为载体、社会工作人才队伍建设为重点,推动社区、社会组织、社工之间的"三社"互动。本文以成都市温江区农民集中安置社区"三社互动"为例,探讨了城乡统筹中农民集中居住区社会组织发展模式。     

“领导干部灰色权力和灰色利益的遏制思路”专题研究

有人说,灰色,是黑白混淆;权力,是社会能量。而灰色权力简言之,就是黑白混淆的社会能量。在相对清明的社会中,权力作为一种公共资源,是用来维护社会公平、消除贫富差距的,它要让社会变得黑白分明。在灰色的社会中,权力成为特权阶层牟利的工具,特权阶层通过干预资源配置、财富生产和分配,以权谋私,中饱私囊,形成了灰色利益,加剧了社会不公,激化了社会矛盾。社会越灰色,贫富差距越大,社会矛盾越激烈,稳定也就成了抱薪救火的奢望。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯日前刊文指出,所