浅析《事业单位人事管理条例》

2014年4月25日,国务院总理李克强签署第652号国务院令,公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条,自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的国家级行政法规,为进一步至上而下深化事业单位改革提供了法律依据。作为一名事业单位的人事干部,如何准确理解和把握《条例》精神,对认清形势,找准方向,开展好事业单位人事管理工作有着重要意义。     

事业单位改革还要跨越哪些障碍

被称为我国第一部系统规范事业单位人事管理制度行政法规的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）,已于今年7月1日正式开始实施。     

论事业单位聘用合同的单方解除权

《事业单位人事管理条例》（下称《条例》）于2014年7月1日起施行,是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,是我国事业单位人事管理进入法制化阶段的标志。该条例的颁布实施,对于规范和加强事业单位人事管理,保障人员合法权益,建设高素质人员队伍,促进公共服务更好更快发展,具有十分重要的意义。     

事业单位人事管理探讨

财政性资金基本保证经费类事业单位的人事管理首先应充分完善管理体制、明确岗位职责,实现由身份管理向岗位管理转变,增强竞争意识,能上能下,能进能出。其次,要把考核和监督机制真正落实到实处,完善奖惩制度,将考核指标量化,并以考核结果作为奖惩和发放绩效工资的依据。     

简析进一步改进行政事业单位选人用人机制

通过对我国现行行政事业单位选人用人机制弊端的分析,明确了改进方法和要求,并对选人用人相关机制进行了探讨,同时提出了改进措施。     

析《龙岗秦简》中的行政法规和行政管理制度

围绕《龙岗秦简》中的“禁苑律”，分析了我国古代的行政法规和行政管理的有关规定，如关于禁苑的行政机构、官职及其行政职能，以及官吏的责任等。     

我国行政事业单位国有资产管理探析

行政事业单位资产是我国国有资产的重要组成部分,在履行政府职能、加强公共管理、实施宏观调控、推动经济建设等方面发挥着重要作用。随着经济体制改革的深化,行政事业单位国有资产管理体制改革成为不可回避的一个紧迫问题。这涉及到行政事业单位国有资产的监管问题、如何发挥行政事业单位国有资产的社会效益问题、怎样防止国有资产的流失问题等。     

党内法规法定概念之评述与重构

《中国共产党党内法规制定条例》对党内法规进行了界定,在一定程度上起到了正名与定分止争的作用,但没有从本质、形式等各方面全面揭示出党内法规的主要特色,还存在定义要素不完备、调整范围把握不准确、创制方式规定不全面等问题。党内法规法定概念,需要从内在要求、制定主体、创制方式、制定程序、调整内容、保障手段、外在形式等方面进行重构：它是有权主体按照规定程序制定或认定的,反映党的统一意志,调整党务关系,规范党务关系主体行为,并由党内强制力保障实施的具有特定外在形式的规则体系。     

一部充分体现大教育理念的地方教育法规

盼望已久的《上海市终身教育促进条例》（以下简称《条例》）终于问世了,这是上海市民的一件喜事。《条例》的出台意味着上海市教育法制建设有了新突破,也意味着上海市终身教育事业进入到依法治教的新阶段。     

欧盟新贸易壁垒《REACH》法规对我国企业的影响与对策

简述了欧盟《REACH》法规的主要内容与新的特点,分析了欧盟《REACH》法规对我国企业带来的影响,提出了我国企业应对欧盟《REACH》法规的主要对策:企业是应对《REACH》法规的主体;加快产业和产品结构的调整;提高企业自身产品质量;加大技术投入和科技创新;强化检验技术和手段,开展GLP实验室认证。     

我国全面实施《行政许可法》引起的思考

今年7月1日开始实施的《中华人民共和国行政许可法》作为一部规范政府共同行为的重要法律,在我国行政管理体制改革及政府职能转变等方面产生了重大影响。在实施《行政许可法》过程中有许多问题值得我们思考。     

关于《民用机场管理条例》中通用机场条款的思考

《民用机场管理条例》首次在行政法规层面规范了通用机场的概念定义、规划建设、使用许可和安全运营等要求.然而,随着通用航空业的快速发展,《民用机场管理条例》中有关通用机场的规定已经不再适应实践需要,亟须进行修订.具体包括对通用机场进一步细化分类、不再套用运输机场相关要求等,并应做好对上位法《民用航空法》的落实,以及对下位法民航规章的引领,以保障和促进通用机场以及通用航空业的安全快速发展.     

坚持和完善我国的民族乡政策

民族乡政策是解决我国散杂居少数民族问题的一种政治形式。在梳理民族乡政策的形成与发展历程,阐述民族乡政策的主要内容,剖析当前民族乡政策面临的问题的基础上,提出了明确民族乡的地位和性质,明确民族乡撤并和民族镇设置的程序与条件,提高政府执行能力,加快民族乡扶贫开发步伐,完善《民族乡行政工作条例》,健全民族乡政策法规体系等建议。     

社会公益类事业单位工作人员劳动权利被歧视评析简

为了转换事业单位用人机制,国务院办公厅以国办发[2002]35号下发了《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（以下简称35号文）,规定“通过实行人员聘用制度,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变”。     

美国易燃织物法规体系研究及对我国相关立法的启示

美国是世界上易燃织物技术法规体系最为健全的国家之一.其示范和影响作用是巨大的.因此,对美国易燃织物技术法规体系进行系统研究和制定应对方略极其重要.而国内织物的阻燃性技术法规的研究和立法尚在起步阶段,试图在借鉴美国燃烧性技术法规的立法技术的基础上,就制定一部我国的织物阻燃性方面的技术法规提出我们的建议,以填补此方面的空白.     

论党内监督法规与国家法律制度的衔接——以《中国共产党党内监督条例》与《监察法》为视点

以十八届四中全会明确党内法规的法律地位为开端,伴随着新时期全面依法治国与全面从严治党实践的深入推进,党内监督法规与国家法律制度的衔接命题得以真正发生。在顶层制度设计领域,综合立法理念、制度设计以及实施原则的考量评判,《中国共产党党内监督条例》与《中华人民共和国监察法》是新时期党规国法监督制度衔接的一个颇具借鉴意义的成功范例。党规国法监督制度衔接推进理应在两个层面展开,理念层面必须坚持党的领导地位,围绕反腐败工作核心展开;制度层面则需要在立法沟通、协同审查、整合解释方面推进系统化制度衔接改革。党规国法监督监察制度衔接的理想目标应该是围绕共同目标任务,发挥各自制度特色、吸收对方制度优势,在坚守与借鉴中成功打造党规国法监督衔接的制度合力。     

桔子的保鲜与干部的保廉

9月21日，广东省人大常委会会议审议《汕头市城市市容环境卫生管理条例》时，谢文霖委员发言直称该《条例》罚则太多：在全文66条规定中“一共有31条涉及到罚款，看得我都懵了!”     

对我国地方政府行政决策行为的法规范探讨——以公共利益的实现为中心

由于我国地方政府在其行政决策中表现出行为指向的多元化、多方私益主体的博弈以及行政自由裁量权的能动性等特征,公共利益的审查将是有效实现对地方政府行政决策进行法规范的基本边界.而从相关利益主体的私益诉求中提炼和升华出具体化的公共利益,则应是规范地方政府行政决策的主要目标.为此,有必要在地方政府行政决策的进程中拓宽相关利益主体的参与资格,构建多元化的利益代表机制,将地方政府的行政决策视为一个过程来审查其进程的合法性,并以一系列程序化的规范来动态地约束地方政府的行政决策,确保公共利益的实现.     

治庸治贪体系建设的又一重大举措——解读《行政机关公务员处分条例》

4月29日《行政机关公务员处分条例》发布。专家指出，《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）的制定与出台，是中国治贪治庸体系建设的又一重招，它对严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，促进行政机关及其公务员勤政廉政、依法履行职责具有十分重要的意义。     

推行竞争上岗激活用人机制——农口处级干部竞争上岗工作综述

近年来，特别是中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等法规性文件以后，我市农口各单位以干部竞争上岗为突破口，扎实推进干部人事制度改革．逐步实现了组织认可与群众认可的有机统一，形成了富有农口特色的干部选拔任用新机制。