紧急状态与社会治理——紧急权力理论基础述评

古代国家存在某种至上的“国家伦理”或者“国家价值”,推崇“必要性中无法律”的“正当性”.当外敌入侵或强大的国内阴谋将要推翻现存的政权时,基于国家理由的“正当性”就可以实施紧急权力.在现代,在“古典正当性”被“宪政”“民主”“人权”等现代概念耗尽的背景下,为实现保存国家这一目的,如何用成文宪法规范紧急权力已经成为看似矛盾但又必须实现的“合法性”问题.本文通过对历史上紧急权力理论的梳理,着眼反恐时代的美国问题,试图寻找紧急状态下行使紧急权力的思想路径.     

地方简讯

福州市仓山区严防疫情全力保障台资企业复工复产2月10日,福州市仓山区委副书记陈登峰带队走访当地台资企业,调研企业复工复产准备工作推进情况,指导企业全面落实疫情防控措施,分期分批做好复工复产,确保疫情防控和复工复产“两手抓”。强调复工企业要严格强化工作落实,需做到防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位等。     

有力度 有速度 有温度--福清市积极助力台企复工复产

春节以来,福清市台港澳办助力台企复工复产的系列举措,得到了广大台企、台胞、台商的赞许。主动靠前服务,重心下沉,推动台企一手抓防疫一手抓复工。正如福清市台港澳办主任吴宝明所说:“在这次战‘疫’中,我们着重‘防疫、复工和精准服务’三大方面,取得取得良好成效。”     

伸手援助 胜似亲人

青海玉树地震的消息发布以后,“长期照护全国联盟”发出紧急倡议,号召各盟员机构奔赴抗震灾区,为那里的灾民做好救护工作。“长期照护全国联盟”总顾问杨团在给联盟秘书长方嘉珂的紧急邮件中说：一定要与当地有关部门联系上、联系好,要争取快去玉树,速度很重要、而不能等.     

热面孔

因健康问题而休养治疗近一个月之后，美国国务卿希拉里·克林顿1月7日正式“复工”后依然“卖命”工作，她还承诺在卸任前亲自出席颇为棘手的美国驻利比亚班加西领事馆遇袭击事件听证会，决意不留“烂尾”给继任者克里。     

评五卅运动上海资产阶级的募捐活动

对上海资产阶级在“五卅”募捐活动中的表现,流行的观点认为是“很不积极的”,是否定的。《上海社会科学院学术季刊》(1985年第2期)上,《五卅运动与上海资产阶级》一文认为,“上海总商会公然扣压各地捐款,逼迫总工会同意让工部局电气处和其他英商企业的罢工工人无条件复工”。我们依据掌握的史料,认为情况不是这样。     

招兵买马幕后:无奈与仓促

“兵马未动,粮草先行”.后勤保障是支持战争的必要条件.甲午战争初期,李鸿章等人寄望于英、美、俄等西方列强出面调停,战和不定,贻误了先机.1894年7月25日,丰岛海战爆发,日本不宣而战;清朝政府被迫仓促应战,甲午战争开端.1894年8月1日,光绪皇帝下旨正式对日宣战,各种军事准备随即全面展开. 陆战兵源补充 渠道之一是紧急招募猎户.清军在平壤战役中溃败,举国震动,军情紧急,黑龙江将军依克唐阿统率所部3000人立即奔赴九连城增援,与叶志超、刘盛休等军联合划江防御,巩固鸭绿江防线.     

＂以房养老＂十年坎坷

很多人对此产生抵触情绪，因为大家觉得这是政府在推卸责任、“算计”老百姓房子。为此，官方紧急出面表态：“以房养老”只是一种选择，与基本养老保险没有关系。     

2020年两岸经贸合作稳中有进

2020年,面对新冠肺炎疫情冲击、台海形势复杂严峻、美国对华遏制升级等不利因素影响,各地区各部门深人贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和党中央对台工作决策部署,积极帮助台商台企做好疫情防控、复工复产,持续落实落细“31条措施”“26条措施”等惠台利民政策措施并出台“11条措施”,创新工作方式方法,加大对台招商引资和“稳台资”“稳台企”工作力度,有效防范、化解民进党当局推动两岸经济“脱钩”、阻挠限制两岸经贸人员往来等风险挑战,持续深化两岸融合发展。在各方面共同努力下,两岸经贸稳中有进,两岸经济互利合作的基本格局保持稳固,两岸经济融合取得新进展。     

上海复工《新民周刊》

正在全国新冠肺炎疫情大背景下,对于上海这样一座拥有2400万人口的国际化大都市、中国面向世界开放的"窗口"来说,在针对疫情依法防控、依智防控的情况下,早在2月10日复工第一天,就开始了错时错峰分步复工。一方面,通过街道社区排摸居民楼、商务楼宇、园区人员情况,输入"一网统管"防疫专页管理;另一方面,则让可以复工的人员尽量早日复工,甚至要开通专车去外省"抢人"。一步步走来,如今,上海更是到了     

编辑部吹风

新冠肺炎疫情发生以来,大陆方面始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,各地区各部门和广大民众团结一心,奋力抗疫。大陆方面本着“两岸一家亲”的理念,高度重视关怀台胞健康福祉,积极开展疫情防控涉台工作,积极为在大陆的台胞提供防疫服务和生活帮助,精心医治台胞患者,大力协助台企有序复工复产。     

紧急行为中的刑、民关系——以日本法为例

日本刑法和民法规定了正当防卫和紧急避险两种紧急行为,但刑法和民法的规定并不完全一致.应当以法秩序的统一性为前提解释刑法与民法有关紧急行为的规定.此外,虽然日本刑法与民法未有自救行为的规定,但自救行为如合乎一定的条件,也可以作为超法规的违法性阻却事由.     

紧急避险的民事责任

<民通意见>修改了<民法通则>关于紧急避险民事责任的规定,但<侵权责任法>在形式上并未接受这种修改;尽管解释论上协调这种矛盾并不困难,但协调必须基于规范论上的全面分析.本文认为应将防御性紧急避险和为了公益的紧急避险纳入不承担责任的紧急避险,并通过德国法和苏俄法的比较分析论证了合法行为民事责任的理论基础和实践展开.我国紧急避险立法模式具有不同于域外立法例的特殊性,因此本文在最后分析了我国紧急避险规定中的引起险情发生人责任和受益人责任,认为引起险情发生人责任在性质上属于侵权,不应笼统规定;而"受益人适当补偿"中的"适当"则可以参考<海商法>加以确定.     

水困灾民紧急转移安置措施探讨

在洪灾来临的紧急关头,迅速安置好灾区群众的“吃、住、穿、医”,保障他们的基本生活权益,是各级党和政府的重大责任,是各级民政部门的主要职责。究竟怎样做好这方面的工作,采取哪些措施,才能有效地保证灾民的基本生活权益,总结多年来我们的工作实践,我以为必须做到“四有”:     

自动驾驶汽车编程者的刑事责任——以“困难境况”刑事正当化为中心的分析

随着自动驾驶汽车的发展与普及，相关的刑法课题应运而生，其中最棘手的问题当属“困难境况”下编程者行为能否刑事正当化。当编程者在自动驾驶汽车使用者和路上第三者的生命法益之间进行选择时，存在成立故意杀人的可能性。当前，我国关于自动驾驶汽车的法律规范还不完善，被允许的危险理论无法全部适用，从我国刑法对于紧急避险的法律规定中也无法推导出编程者行为的阻却理由，由此排除了免责紧急避险的适用空间。由于编程者行为无法满足阻却违法紧急避险中的利益优越性条件，所以只能在生命危险的单纯转嫁情形中寻找解决路径。通过深入分析可知，既不存在期待可能性理论的适用空间，亦不具备防御性紧急避险的可能性，最终在义务冲突理论中得以成立违法性阻却事由。     

应急救助的一般概念、现状和发展思考

应急救助是指应对突发事件进行的紧急救助.去年来,我国自然灾害接连发生,各地救助管理工作者积极应对,根据救灾需要,全力开展紧急救助,在救助管理工作面临挑战的情况下,积极探索救助管理工作的新发展,为在新形势下拓展救助管理的内涵和外延开拓了新的途径.     

国台办新闻发布会内容摘要(应询)

各地积极协助台资企业有序复工复产本刊讯国台办发言人朱凤莲3月13日接受采访时表示,对台工作系统和有关部门、地方深人贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,在国务院台办指导下,各地台办米取一系列切实举措,积极协助台资企业在做好疫情防控的同时有序复工复产。     

“经济安定本部”与战后日本经济的调整和恢复

日本投降后经济全面崩溃。占领初期,美军和日本政府对恢复经济均无明确对策。直至1946年2月17日,币原政府才发布了第一个试图控制经济危机的对策——“经济危机紧急对策”。但这项政策只是一些控制经济危机的应急措施,而且不久,币原内阁倒台,这项政策乃告失败。直至5月17日(青田茂着手组阁后的第二天),“盟军”总部同意建     

解密中国“空军一号”

美国的“空军一号”赫赫有名，已经成为总统专机的代名词。俄罗斯总统也拥有由十几架专机组成的专业飞行服务队。除了充当领导人的交通工具之外，这些飞机还肩负着在战时紧急转移三军统帅、甚至充当临时指挥中心的角色。显然，领导人专机本身，就是现代大国政治的重要组成部分。然而，中美的专机运作机制大不相同。从严格意义上讲，中国并不存在自己的“空军一号”。     

浅析金融危机后日本的经济政策

百年一遇的全球性金融危机给日本经济带来前所未有的挑战.面对严峻的经济形势,为避免日本经济陷入长期衰退, 日本政府先后出台了"实现安心的紧急综合对策"、"生活对策"、"生活防卫紧急对策"、"经济财政的中长期方针"等一系列经济政策.本文分析了这些经济政策的主要内容以及制约其发挥作用的主要因素,并在此基础上层望了日本政府经济政策的未来走向.