构建服务型政府的路径选择

构建服务型政府,是生产力发展对制度变迁的本质要求,是对建设中国特色社会主义实践经验的总结的结果。所谓服务型政府,是在“公民本位、社会本位、权利本位”理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能并承担服务责任的政府。服务型政府是为民政府,是有限政府,是法治政府,是有效政府,也是责任政府。鉴于目前政府工作人员服务意识淡薄、服务能力不强,服务职能越位、缺位和错位的现象同时存在,服务制度尚不健全,构建服务型政府应树立并落实以人为本的科学发展观,推进政府的职能创新;进一步明确各级政府提供服务的责任,建立健全政府、大众传媒及民意互动机制;同时,大力提高公务员素质和政府效能。     

地方服务型政府建设：定位与制度创新

服务型政府不仅是一种理念的澄清,更是一种实践活动,地方政府无疑是服务型政府的实践主体。中央服务型政府建设和地方政府型政府建设应该有所不同,不能没有区分。和中央政府的理念设计和宏观职能定位不同,地方服务型政府建设应定位为理念实践和微观的制度创新。地方政府进行制度创新时,要做到制度设计具有操作性和观察性。在此基础上,地方服务型政府建设需要从公民参与制度创新、公民需求回应制度创新、提高服务效率制度创新和绩效评估制度创新等几个方面进行精心论证和设计。     

浅谈行政管理体制的改革与服务型政府的建设

服务型政府的实质,是政府在职能和工作方式上的一次根本性转型,是对传统行政管理范式的革命性突破,是政府体制改革的基础性工程。建设服务型政府是由我国人民政府性质决定和贯彻落实科学发展观的必然要求。要建设服务型政府必须转变政府职能;简化与整合政府的职能部门;提高政府效率;建立监督机制。     

地方政务服务中心建设：问题与对策

推进政务服务中心建设,对政府服务方式加以创新,是加强我国行政审批制度改革和建设服务型政府的内在要求.政务服务中心作为政府整合职能的机构,是在一个集中的地点为企业、公民提供政务信息、便民服务和行政审批的形式和载体.在提高行政效率、规范政府行为、推动政务公开等方面,政务服务中心取得了显著的成效.但作为地方政府自下而上的改革探索与管理创新,在建设发展过程中也遭遇到一些深层次的结构矛盾和运作困境.本文结合当前我国地方政务服务中心存在的问题,提出了相应的解决对策.     

关于政府服务职能建设的思考——以黑龙江省为例

转变政府职能,加强政府服务职能建设,是社会主义市场经济体制的客观要求。黑龙江省各级政府加强服务职能建设的目标:一是经济调节职能建设,政府部门要做好与企业的脱钩转制工作,充分发挥产业的导向作用;二是市场监管职能建设,要以完善市场主体服务体系和培育成熟的市场机制为目标实行市场监管;三是社会管理职能建设,政府的各级公务员切实做到依法行政,提高行政执法水平;四是公共服务职能建设,以符合社会公平、正义的原则,优先人力资本和公民基本生存保障方面的投入服务。     

“服务型政府”概念探析

作为一个由中国知识分子率先提出的概念,“服务型政府”实际上是中国社科界学者共同智慧的结晶。但当前我国服务型政府建设过程中遭遇了一些困难,主要原因之一就是对何谓服务型政府界定不清。现有服务型政府的定义存在缺憾,突出表现为普遍没有关注政府应该通过何种手段来提供有效服务的问题。政府只能以发展为手段来丰富公民的权利内容,提高民众的生活质量,完善社会保障体系,保持可持续发展,才能最终实现为人民服务的目标。因此,只有结合科学发展观的要求来突出服务型政府的发展手段问题,才能准确界定服务型政府的内涵。     

试谈中国服务型政府的建设

建设服务型政府自十六大就已被提出,十七大报告进一步明确提出建设服务型政府。这已经成为我国行政体制改革的目标。本文探讨了我国政府存在的诸多问题及解决的方法,为建设服务型政府提供了些许思路。     

深化中国服务型政府建设的理论探析

要进一步深化我国服务型政府建设就必须更新理论认识。现代服务型政府应该是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府。服务型政府建设的根本动力在于公众有效的参与、价值追求在于公众权利的实现。我国服务型政府建设的基本理念包括：公众参与、权利至上、法治优先、服务为本。     

关于推进服务管理体系建设的实践与思考——写在服务管理体系建设试点工作进行时

2006年以来,天津市社保中心遵循中央提出的建设服务型政府,强化政府的社会管理和公共服务职能,在服务中实施管理,在管理中体现服务的精神,和原国家劳动和保障部社保中心关于加强经办能力建设,实现经办管理三化     

论我国服务型政府的行政伦理构建

建设服务型政府是当今世界各国行政改革普遍追求的目标,对构建我国社会主义和谐社会也具有重要意义,然而,在我国经济飞速发展过程中涌现出来的诸多社会问题体现出来的行政伦理失范现象,对我国建设服务型政府构成了极大的挑战：基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,我们有必要从服务理念、角色定位、行为模式和行政伦理制度内化等几个方面构建我国新形势下服务型政府的行政伦理：     

试论北京市职业介绍服务体系建设的问题与对策

作为人力资源市场的中介 ,职业介绍服务体系在其中发挥着越来越重要的作用。北京市在职业介绍服务体系建设方面虽然取得了比较大的成绩 ,但还存在许多问题。本文从公共管理的角度分析其中的一些问题 ,并有针对性地提出了整合资源、加快改革、发挥市场和民间力量 ;重新塑造政府、市场和社会三者新的关系模式 ;较好地配置政府与市场的各自优势 ,形成一套新的提供职业介绍服务的复合型的制度安排的对策建议     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

制度分析视角下的服务型政府建设

公正是社会制度的首要价值。作为公民导向型的治理模式,服务型政府将社会公正视为核心价值取向。制度是公正的保障。服务型政府的基本职能就在于制度供给,通过制度供给满足民众的社会需求。这种服务意识和公正理念的倡导,就要求进行制度创新。     

政府经济职能的变迁——基于理论和实践的视角

政府的经济职能问题是政治经济学中极为重要的问题。经济理论来源于经济实践,任何经济理论的政策主张都是针对一定的经济任务而提出的,政府的经济职能并不是一成不变的,而是随着社会发展的目标、人们对经济发展规律认识的深化和具体经济形势而变化的。中国政府经济职能的改革也必须立足于中国的经济发展实际,认真研究政府职能变迁的理论和历史,强化对现代经济发展阶段和发展任务的认识,改变政府发挥作用的范围和方式,提高政府工作效率和经济运行效率。由于制度发育的落后性和中国经济改革的复杂性、艰巨性,仍需要政府在经济发展中发挥重要作用。     

论转型期我国政府信用体系的构建

政府信用是指各级国家行政机关在经济社会管理和服务活动中能够履行契约而取得的信任,是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断。在当前社会转型期,由于政府自身存在的诸多问题及社会客观条件的影响,政府信用局部缺失的现象较为突出。为此,要不断强化信用理念,转变政府职能,坚持依法行政,实行政务公开,加强政风建设,强化政府监督,努力构建一套完善的政府信用体系。     

中小企业改革发展中的政府角色定位

中小企业在国民经济发展中占据举足轻重的地位,当前大力发展中小企业已成为各级政府的共识.由于我国目前社会主义市场经济体制还不完备,中小企业的整体素质较低,加上自身难以克服的缺陷以及加入WTO等原因,政府在中小企业的改革和发展中承担着组织者和服务者双重角色.借鉴世界各国政府的成功做法,重在发挥政府支持、规范、协调、服务四方面的职能.     

我国社区心理咨询服务的现状及其思考

由于社会的发展带给人们越来越多的压力，很多人由此引发了心理问题。由于人们对心理问题认识不足，以及专业机构的缺乏，使得很多人的心理问题没有得到及时解决。社区心理咨询服务正在成为一个方便、快捷解决人们心理问题的通道，但我国社区建设尚处于发展阶段，所以社区心理咨询服务还有很多问题需要解决。本文介绍了社区心理咨询服务的现状，并针对现状提出了改进我国社区心理咨询工作的一些对策。     

浅析政府购买农民工就业培训服务

政府购买服务在我国方兴未艾,基于政府购买农民工就业培训服务有利于转变政府职能建设服务型政府,有利于促进社会组织发展,有利于提高就业培训效率与质量,有利于满足农民工多样化的就业培训需求等积极意义,我国各地政府采取了政府购买服务方式为农民工提供就业培训服务。当前的传统模式和就业培训券模式这两种政府购买农民工就业培训服务模式均存在一些问题,要切实提高政府购买就业培训服务项目的效果,需要完善政府购买农民工就业培训服务机制,创新多元主体参与政府购买农民工就业培训服务的路径,以及探索其他的政府购买农民工就业培训服务的具体路径。     

MUTUAL OBLIGATION AND THE WELFARE RESPONSIBILITIES OF GOVERNMENT

Significant forces mean that governments are reassessing their responsibilities for welfare. The welfare changes introduced by the Howard Government have a strong role for mutual obligation. After reviewing the meaning of welfare, the historic welfare responsibilities of government and the impact of social and economic change, three key objectives for a current Australian Government are proposed. These are to protect the vulnerable, to develop capacity to function effectively in a more difficult environment and to promote social cohesion. The paper examines whether the current application of mutual obligation assists their achievement, concluding that all are compromised. Protection is compromised by the reduction in levels of income support payments, often to very marginalised and vulnerable individuals. Capacity building is undermined by the limited activities and choices available and social cohesion is affected by the divisions created by mutual obligation and the lack of attention to institution building.     

正宗与时变：基于安溪铁观音的产业治理与生产实践研究

在农业现代化转型的背景下，对于地方的产业治理，学者普遍关注政府的行为动机及其后果，未能充分揭示政府产业政策内容的逻辑与农民具体生产实践之间的张力。基于对安溪铁观音的个案考察，本文指出，地方政府以“正宗性”作为茶业发展的抓手，实际上是将传统的生产方式改造成更加单一化、标准化、规模化的现代化生产。这种生产逻辑与茶农基于生产技艺、农时安排以及社会关系状况的灵活性产销存在根本的张力。通过对具体的茶业政策和农民生产实践的考察，本文刻画了这种张力在不同层面的表现及其不同后果，并着重指出，相比于地方政府诉诸正宗性的产业治理逻辑，农户因时、因地、因人而变的产销逻辑更能适应复杂多变的市场环境。