论“三结合”与“三为主”的关系

针对在落实计划生育工作“三为主”推广“三结合”中的不同认识,论述了“三结合”与“三为主”的关系,提出“三结合”是对“三为主”的继承、丰富和发展的命题.此命题的意义在于揭示了“三结合”与“三为主”的相统一性,揭示了“三结合”是一个完全彻底的比之“三为主”更深化了的计划生育工作口号.同时,对建立落实“三为主”推行“三结合”相统一的综合运作机制(简称“双三合一运作机制”)的几个问题作了阐述.“双三合一运作机制”的要点是:坚持政府领导行为相统一,坚持各相关部门动作相统一,坚持管理与服务相统一,坚持协调内功能与外功能相统一,同时强调加大人财物的投入是确保该机制有效运转的必要条件.     

关于探索农村计划生育家庭养老保险的思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”,并要求“探索建立农村养老保险制度”。我认为在现阶段探索农村计划生育家庭养老保险方案时,一定要把视野扩展到探索建立逐步覆盖农村全体居民、以保障基本生活为目标的养老保险制度的大框架下,研究农村计划生育家庭养老保险的科学定位及与相关制度的衔接问题。     

各省区计划生育工作巡礼

各省区计划生育工作巡礼编者按：１９９４年是我国计划生育工作取得重大进展的一年。各级党委、政府和计划生育部门认真贯彻党中央、国务院的指示，坚定不移地抓紧抓好计划生育工作，许多地方通过认真落实“三为主”，积极推行“三结合”，拓宽了工作思路，改进了管理方法...     

关于依法管理计划生育若干问题的思考

随着时代的发展,依法管理计划生育已被提到重要议事日程。虽然依法管理计划生育已经积累了一些经验,但是它毕竟是一项年轻的工作,需要进一步探讨和研究。１依法管理计划生育与计划生育立法依法管理计划生育,是指依据法律、法规开展计划生育行政管理工作。依法管理计划生育,首先要有法可依。目前,我国计划生育管理所依的“法”主要是：散见于宪法和其他法律中的有关条文、行政法规（国务院批准的,以国家计生委今颁发的《流动人口计划生育管理办法》）、地方性法规（省、自治区、直辖市计划生育条例）。此外,还有些规章,也属计划生育…     

“包”字引进计划生育管理后产生的问题及对策

<正> 随着我国经济体制改革的深入发展,以“承包”为主要手段的管理形式已经深入到各个领域。“包”字在计划生育工作中“安家落户”,深化了计划生育战线的改革,使计划生育管理开始走上经常化、规范化、目标化的轨道,给计划生育工作带来了生机和活力。但是,对“包”字在管理过程中产生的问题,也必须予以重视,采取相应的对策,以不断完善承包管理机制。一、“包”字引进计划生育管理后产生的问题及其表现“包”字引进计划生育管理后产生的问题主要在于:管理者的利益与事业成就的不一致性,以及套用经济管理的承包办法,致使计划生     

湖南省多措并举加强干部队伍建设

壮大格局强职能。湖南省人口计生委“三定”方案有以下“四增”：一是增设了机构。委机关增设人口发展研究处、利益导向处，省计生协增设综合处、业务指导处，增设流动人口计划生育管理站、生殖健康服务中心为委直属单位，省计划生育宣传中心、省计划生育信息中心转为全额拨款单位。     

确保“三到位”

近年来，河南省获嘉县计生委紧紧围绕“一高一低”的战略目标，坚持“三不变”，落 实“三为主”，确保“三到位”，有效地提高了计划生育的整体工作水平。 　　一是责任到位：该县认真落实人口与计划生育目标管理责任制，首先从县委常委做起， 县主要领导亲自分包计生工作落后的乡 (镇 )，同时，县里与各乡 (镇 )党委书记、乡 (镇 )与各村党支部书记签订了计划生育工作目标管理责任书，交纳保险金，实行分责兑现制， 坚持离职审计、追踪奖惩，坚决落实“一票否决权”。 　　二是措施到位：第一，狠抓基层基础工作。该县完善了县、乡服务站…     

推行计划生育合同管理为村级自治提供法制保障

河北省沧州市按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，本着“分档管理、因村施策、整体提高”的思路，积极探索计划生育合同管理的新路子，坚持“村级监控、双向制约、司法保障”，依法由村级组织同育龄群众按照各自的权利、义务、责任签订计划生育合同，强化了村级自我管理，激发了村级组织活力，确保计生工作重心下移，为全面实现“三为主”奠定了坚实的基础。我们的主要做法是： 　　一、坚持“以人为本”，切实更新观念，提高对计划生育合同的认识 　　过去我们许多地方实行合同管理走了过场，主要原因是指导思想不明确，合同不…     

股份合作经济较发达的温岭市计划生育管理的几点启示

本文通过对民营股份合作制经济比较发达的浙江温岭市的计划生育管理成功经验的探讨，提出计划生育管理工作“十大要素”和“六大体系”概念。文中指出，遵循计划生育管理动态规律性，根据环境条件变化和工作不同阶段，对计划生育管理“十大要素”使用不同力度进行动态有机组合并加以实施，以保持管理与环境的适应性；注意管理手段系统性，建立完善计划生育工作“六大体系”，利用其互补、规范的特点，保持彼此协调运转，以达到管理的有效性；抓住机遇开拓创新，妥善解决市场经济条件下计划生育工作新问题。这些是温岭计划生育工作能够迅速改变落后状况并稳定保持较高工作水平的主要原因     

计划生育后进村落实“村自管理”的探讨

计划生育工作的实践充分说明,要抓好计划生育工作,仅有县、乡干部的积极性是很不够的,行政村一级的干部能否自觉地按计划生育条例的要求,切实负起责任,积极主动地抓落实是关键性的问题。本文把以行政村为阵地,依靠村干部和群众的力量全面地落实计划生育的各项管理工作,简称之为“村自管理”。认真落实“村自管理”是解决农村计划生育工作难度大,提高计划生育工作水平“治本”的根本性问题,是落实抓基层、打基础关键性的任务。目前,应该把工作的重点放在基层,从村抓起的问题在认识上已经没有疑义了,但应如何去落实计划生育“村自管理”的问题,特别是计生后进村的“村自管理”却是一个尚待作进一步探讨和进行试点的问题。本文以计划生育后进村为分析探讨对象,提出一些可操作性的具体对策,以促进“村自管理”落到实处。     

构筑流出地与流入地沟通的桥梁

实行“现居住地和户籍地共同管理,以现居住地为主”的流动人口计划生育管理原则后,怎样将流出人口的计划生育管理落到实处,江西省余江县在外出人口密集地成立“流动人口计划生育协会”的做法,不仅在流出地和流入地之间架起了一道沟通的桥梁,而且为实现“属地化管理、市民化服务”打下了基础。     

属地化管理市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

论“三结合”与计划生育管理

“三结合”模式，是计划生育管理改革在经历了长时间艰难探索后取得的初步成果。本文详细阐迷了“三结合”成功地、灵活地将专家学者提出的“利益导向”、“综合服务”、“生育观念转变”等改革的理论构想，同计划生育实际工作有机地结合起来，开创了计划生育之路的实践过程，具有理论研究和实践指导意义，对继续深化计划生育管理改革大有启迪。     

谈高校计划生育工作的“孕前型”管理

谈高校计划生育工作的“孕前型”管理刘秀勤在新的形势下，如何创造适合市场经济体制的有效新型的计划生育管理办法，是摆在我们基层计划生育工作者面前的首要任务。笔者多年工作在高校计划生育工作第一线，发现和体会到“孕前型”计划生育管理模式不仅能适应市场经济的发...     

唱响婚育新风主旋律 谱写生育文化新篇章

根据中宣部和国家计生委的部署 ,结合重庆市实际 ,我们把开展“婚育新风进万家”活动作为社会主义精神文明建设的重要内容和提高城乡居民文明素质的重要举措 ,健全推进机制 ,狠抓措施落实 ,努力形成有利于新形势下做好计划生育工作的社会环境 ,取得了明显成效。一、明确目标 ,健全机制 ,推进“婚育新风进万家”活动广泛深入开展重庆市是一个拥有３０７２万人口的大市。经济社会生活的多样化 ,大城市与大农村并存的格局以及低下的农村生产力 ,使全市计划生育工作的发展很不平衡 ,计划生育宣传教育工作面临着新的挑战。“婚育新风进万家”活动…     

村级计划生育民主管理和民主监督的探索

千年古都西安,以其传统文化的厚重而闻名于世。而正是这种厚重的传统文化,使得“多子多福”、“重男轻女”等传统观念,在这里表现得尤其根深蒂固。这给计划生育工作带来了艰巨的挑战。面对这种挑战,西安市计生委在市委、市政府的领导下,积极探索在村级建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育长效管理机制,探索适合西安市农村实际的计划生育民主管理和民主监督新路子。一、建章立制,稳步推进计划生育民主管理和民主监督计划生育民主管理和民主监督的核心是“民治”。而要真正地实现“民治”,一是要还权于民,让…     

计划生育“三结合”深入发展中的几个理论与实践问题

计划生育“三结合”深入发展中的几个理论与实践问题陶勃一、对计划生育“三结合”道路的提出，应该有更深层次的认识这里我想从全国的角度，从计划生育管理发展过程和９０年代全国大环境来看计划生育“三结合”产生的必然性、它的重要战略意义和社会价值。第一，计划生育...     

学习理论总结经验实现计划生育工作“两大目标”

学习理论总结经验实现计划生育工作“两大目标”河北省副省长刘作田编者按：本文是河北省副省长刘作田同志在１９９６年全省县（市）党政领导干部人口理论与计划生育管理培训班上的讲话，对抓好人口与计划生育工作有重要指导作用。现刊于此，省略了原文最后两节。题目是编...     

从“单位管理”到“社区服务”

一、城市人口与计划生育“单位管理”工作模式已很难适应时代的发展需要 计划生育“单位”管理模式意指依托企事业“单位”的社会管理功能,借助户籍制度的强制约束实行的以管理为主的工作模式。针对“单位”下达生育计划指标、按照各单位     

改革收费管理体制

一、统一思想，形成计划生育 收费“收支两条线”管理的共识 　　我市从 1995年开始，对计划外生育费实行“乡收市管、财政监督”的管理体制，提高 了计划生育经费的使用效率，改善了全市计生工作条件。但同时也暴露出一些弊端，主要是 ：在计划外生育费征缴过程中，多收乱收、自收自支、挤占挪用等现象时有发生，不仅影响 了计划外生育费的及时、足额上交，而且损害了政府部门形象。因此，改革计划生育收费管 理体制势在必行。 1999年，市委、市政府决定在全市范围内对计划生育收费罚款实行“收 支两条线”管理。为了统一干部、群众的思想…