农村计划生育工作要步入村民自治的快车道

计划生育村民自治是农村计划生育工作发展的完善阶段。它不能用行政思维方式来设计，更不能用行政手段来推行，而必须按照《村民委员会组织法》的要求，由村民通过合法的形式，保护自己的生育权利和规范自己的生育行为。     

完善工作机制 推进计划生育村民自治

随着计划生育工作的深入发展以及《村民委员会组织法》的实施，各地都开展了计划生育村民自治试点工作，取得了一定的成绩。但是由于工作机制不健全，计划生育村民自治工作不深入，不持久，效果不显著，进展也不快。如何建立和完善计划生育村民自治中的工作机制，推进计划生育村民自治工作的深入、持久发展，笔者结合工作实际，谈点探讨性的意见。     

关于计划生育村民自治的再思考——它的意义、依据及有关法律关系

在我国 ,实行计划生育是国家、政府行为与社会、群众行为的协调统一 ,实行计划生育村民自治是计划生育自身的内在需要。《村民委员会组织法》对计划生育的明示条款只有一项 ,但村民自治的四个环节 ,即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”中都有计划生育事务的实在内容。贯彻依法治国的基本方略 ,严格依照法律处理好党的领导、行政职权、村民个体权利与村民委员会自治权之间的关系 ,是保证计划生育村民自治健康有序进行的关键     

计划生育村民自治要做到“四个到位”

浙江省浦江县积极推行计划生育村民自治,努力做到四个到位: 第一是组织领导到位。计生村民自治搞得好坏,村两委班子是关键。在村两委班子换届选举中,坚持把是否重视计生村民自治工作、自身是否带头实行计划生育,作为选举村两委干部的重要标准,调整了部分不称职干部。同时,按照《村民委员会组织法》等有关规定,改村计生办为计生委,由5～7人组成,主任     

积极推行计划生育村民自治

推行计划生育村民自治工作是农村计划生育管理机制的重大改革，是实行依法管理和落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重要举措。必须提高认识，端正思想，积极稳妥地推行计划生育村民自治，提高计划生育整体工作水平。 一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性 计划生育村民自治是村民依照法律、法规及自治章程，通过民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育。自我服务和自我监督的计划生育管理体制。 （一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管…     

推进计划生育村民自治几个问题的思考

开展计划生育村民自治，已成为建立新的计划生育管理机制和综合改革的重要内容。怎样才能积极稳定地推进计划生育村民自治，完成计划生育综合改革的任务，这是摆在计划生育工作者面前的一个重要课题。笔者带着这一问题到江苏省扬州市几个开展计划生育村民自治试点单位进行了调研。从试点单位的实践过程看，要把这项工作搞好，需要注意把握以下几个问题。一、各级领导要正确看待计划生育村民自治解决好领导的认识，是推进计划生育村民自治的重要前提。笔者调查发现，一些地方的党政领导对开展计划生育村民自治思想上之所以不够重视、工作上不…     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大,如果不充分发挥基层群众自治组织的作用,不充分调动基层群众的积极性,仅仅依靠人口计生部门自身的力量,则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题,自20世纪80年代末90年代初起,四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》,在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上,开始计划生育基层群众自治的探索实践,     

关于计划生育村民自治工作若干问题的思考

在一定意义上说，计划生育村民自治不仅是计划生育工作水平发展的体现，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，稳定低生育水平的重要标志。目前，计划生育村民自治活动已在我县普遍开展，本文就计划生育村民自治工作中的几个问题作些思考。     

村民自治下计划生育工作的定位问题

在计划生育与村民自治关系问题的认识上,首先需要认清计划生育自身的两点特殊性:一是性质上的国策性,二是行为上的个体性。由此可以认识计划生育与村民自治之间存在明显的非对称性或差异性:第一,村民自治是由村民群众依法办理自己的事情,其主体是“村民群众”,客体是“自己的事情”。而我国现阶段的计划生育并不完全是村民群众自己的事情,它是国策,是政府以行政力推行的事务,因而它在村里首先是政务,而不是纯粹的村务。实际上,目前各地“计划生育村务公开”的内容基本上属于政务,而非真正的村务。第二,村民自治是群体行为,并以村民的共同利…     

关于计划生育村民自治的法律思考

计划生育工作的群众性特点，决定了计划生育较其他事务更需要实行村民自治。村民自治，作为一项法律制度，有其丰富而特定的内涵，只有在认识上全面准确地把握，才能在实践中少走弯路。一、计划生育村民自治的法律依据我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民...     

计划生育村(居)民自治问题初探

根据我国村民委员会组织法有关规定,计划生育村（居）民自治就是村（居）民依照计划生育政策法规,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育、自我服务的计划生育管理体制。计划生育村（居）民自治是依法治国、以德治国的需要;是实现“两个转变”,提高计生工作整体水平的迫切需要;是加强和改进党的作风建设,密切党同人民群众血肉联系的具体体现。计划生育村（居）民自治是基层计划生育管理体制的重大变革,具有重大的理论和实践意义。     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

推进新农村计划生育村民自治的几点思考

“计划生育村民自治”是把计划生育纳入村民自治范畴,加强农村基层政治文明建设的重要任务。它是村民依照现行法律法规和政策,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现村民在计划生育方面的自我管理、自我教育和自我服务,使计划生育逐步内化为群众自身自觉行动的工作机制。在建设社会主义新农村的实践中,加强和完善计划生育村民自治,通过统筹解决人口问题推进“生产发展”,通过树立和巩固科学文明进步的婚育观念推进“乡风文明”,通过引导少生快富推进“生     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

民主生育论

本文将计划生育村民自治定义为“民主生育”,凸现了计划生育村民自治的民主性。民主生育是指由民作主、群众自治的生育活动,属于政策性自主生育活动。通过“三自四民”,民主生育正在重构基层的社会关系,正在开创人本主义计划生育的新格局。但在实践过程中,民主生育还面临着真民主还是假民主的严峻挑战。捍卫群众的话语权是村民自治的核心任务之一,也是基层民主建设在计划生育公务上的具体体现。     

实施《村务简报》制度 深化计生村务公开

近几年来,浙江省诸暨市店口镇党委、政府在总结成功经验的基础上,以实施《村务简报》制度为载体,进一步完善计划生育村务公开、民主监督、民主管理制度,深化村民自治工作,进一步推动计划生育工作重心下移,加快推进计划生育工作思路、工作方法“两个转变”,努力构建基层计划生育工作管理新机制。一、主要做法实施《村务简报》是推进计划生育村民自治的需要,是加强计划生育政策宣传的需要,是完善计划生育村务公开的需要。所谓《村务简报》是指由村两委会负责编写,一季度一期,把上季度发生的村务、党务、财务进行全方位公开,安排下一季度的工作…     

计划生育村民自治民主管理的实践与思考

计划生育村民自治是一个新概念,又是对“双令格村”建设的深化完善,既是基层民主法制建设的重要组成部分,又是计划生育工作发展的必然和贯彻中央《决定》的基本要求。其内涵和实质,是在村党支部领导下?按照国家法律法规及计生政策,由村、组和村民自己管理计划生育有关事务,对计划生育实行自我教育、自我管理、自我服务,并把民主决策、民主监督制度真正落到实处。     

论计划生育村民自治的运行机制

实行计划生育村民自治是农村基层计划生育管理机制的重大改革 ,是生育控制机制的新创造 ,是在社会制约机制和利益导向机制之外的群众自治机制。一些地方计划生育村民自治的成功实践正在开创“民主生育”的新风尚和新格局。“民主生育”在内涵上要比“家庭计划”更为丰富 ,是由民作主、群众自治的生育活动 ,涉及了党群关系、干群关系、群群关系和群我关系这多维的思考和调节。“民主生育”是社会主义基层民主的重要组成部分 ,是新时期计划生育工作机制的重大探索 ,是创造人本主义计划生育模式的必由之路。最后 ,文章结合实际情况讨论了计划生育村民自治的运行机制和指标体系问题。计划生育村民自治的运行机制和效果评估是今后需要引起特别注意的问题     

实行村级计划生育民主管理和民主监督应遵循的原则

开展村级计划生育民主管理和民主监督,应遵循以下原则,即:合法性原则、民主参与原则、创新原则,权利与义务平等、制约措施与优惠奖励相结合原则、可操作性原则,使各村制定的村规民约切合实际,通俗易懂、易落实,提高执行效率。1郾合法性原则。根据宪法精神,人民群众既有依法覆行计划生育的义务,又享有法律所赋予的计划生育权利。实行村级计划生育民主管理,依照《村民委员会组织法》的有关规定,民主制定“计划生育章程”,把村民委员会和村民开展计划生育的权利和义务明确下来,可以规范村社干部的具体工作行为,防止滥用权力,保障育龄群众实行计…     

“五个结合”推进村民自治

江苏省沛县安国镇在计划生育村民自治工作中开展-“五个结合”，有力地促进了全镇计划生育村民自治工作的深入开展。