对农村承包土地流转问题的思考

近年来,关于农户承包土地流转问题已经成为一个十分敏感的话题。也是人们竭力回避、不愿谈论的话题。其根本原因始于20世纪70年代末的家庭承包经营土地制度给中国农业所带来的发展、给农民生活所带来的改善是有目共睹的事实;如果再谈农户已承包的土地流转问题,无疑不利于建立在这种生产方式基础之上的中国农业生产、农村社会、农民生活的稳定。那么,究竟应如何理解稳定农民土地承包与土地流转关系这一不可回避、看似矛盾的问题呢?本文从中央有关文件到《中华人民共和国农村土地承包法》中“稳定土地承包关系”的原则性规定前提下,对农户承包土地是否流转应视生产力发展的内在要求而定。     

论农用土地承包经营合同

农用土地承包经营合同不是纯粹的民事合同,其条款基本上是由《农村土地承包经营法》予以强制规定的,双方当事人可自由协商的内容很少,因此不能适用《合同法》.农用土地承包经营合同的承包人实际上是农民个人而非农户,《农村土地承包经营法》将农户作为合同主体应是基于农业生产力发展状况、管理方便上的考虑所致.     

农村土地流转中基层权力主体的作用

中国实行农村土地承包经营制度后,有些村没有集体经济组织,需要由村民委员会来行使与土地相关的经济职能。土地事实上是乡村干部能够施加重大影响的一种非市场资源。在明确农地所有权、稳定农地承包权的基础上,放活土地经营权,强调对农户农地流转过程的规范和监督。在基层权力主体中,充分发挥与农户联系最为紧密的村民委员会的基础性作用,并努力实现村民委员会协调其他多元主体作用的发挥,共同规范农户农地流转行为,保护农户农地流转权益。     

农户种粮意愿影响因素分析——来自陕西520户农户调查数据的实证

研究采用陕西农户的实际调查数据,运用Logit模型对农户种粮意愿影响因素进行实证研究。调查发现,种粮比较效益低是阻碍农户种粮的最主要原因。研究表明,农户年龄、种粮规模、种粮目的及家庭承包经营地安排与农户种粮意愿呈正相关关系;而农户受教育程度、外出务工状况及家庭是否种植经济作物却与农户种粮意愿呈负相关关系。因此,政府应该通过调整和制定政策来保护农户种粮积极性;通过稳定农业生产资料价格,进一步提高粮食收购价格来调动农户种粮的积极性;进一步完善土地流转制度,促进土地向规模大户集中。     

论农村土地制度的突出矛盾与改革

我国农村土地流转存在着分户承包经营与产业化集约经营、征地的强势性与农户保护土地弱势性、流转的自发性与土地收益的不确定性等矛盾.推行农地股份合作制,实现土地规模经营,完善农地征收制度,规范征地行为,完善土地流转制度,促进土地流转,能确保农民在土地流转中的利益,有效促进新农村建设.     

股东之间签订的承包经营合同之法律问题研究--对“王国富诉华建良、陈建伟、张建东等承包经营合同纠纷案”的评析

以真实案例出发,探讨股东之间签订的承包经营合同中的几个法律问题：一、股东之间签订的公司承包经营合同中各股东的法律地位;二、承包金的性质以及该如何分配;三、股东协议对公司治理架构的影响范围;四、有限责任公司中,小股东利益的保护。     

我国农村土地资源经营制度的完善——从物权法的视角考察

我国现行的农村土地承包经营制度在管理上存在土地产权界定不明确、土地承包经营权保护不力、流转受到限制等问题,不利于土地资源的开发和利用。同时,在农村土地承包经营制度的相关立法上也存在问题。文章从物权法的视角提出完善举措:明确土地承包经营权的性质,保障权利主体权能的实现,加强相关立法,以更好地开发和利用土地资源。     

土地使用权流转的主要模式及需要注意的问题

土地使用权流转是农村经济发展和农村劳动力转移的必然结果。完善土地使用权流转机制,既是不断丰富和发展家庭承包经营制度的客观需要。也是加快转移农村剩余劳动力和提高农业竞争力的重要途径。加入WTO之后,如何在长期稳定家庭承包经营制度的前提下,正确引导土地流转,优化土地资源配置,已成为现阶段农村工作亟需解决的一项重大课题。一、土地流转的六种主要模式及其评价 （1）转包模式。即农户经发包方同意,将自己承包期内的部分或全部土地,以一定条件转包给第三者,承包方与发包方仍按原承包合同履行权利义务关系。该模式是新承包人向原承包人履行义务,原承包人再向发包     

农村土地承包经营权确权登记颁证工作的现状及对策研究

2008年以来,农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围逐步扩大,取得一批宝贵的经验和改革成效.但是,随着试点工作深入推进,实践发现在确权登记颁证准备工作中的几个操作难题、经营权期限的确定、增量土地的适用、土地经营权财产性功能挖掘等四个重点问题需要进一步厘清.如果能够有针对性分类解决操作问题,把农户的承包经营期限给予固定化、长期化,明确特殊情况下的调整情形,在此基础上,研究出台后续配套制度政策,对于增量土地逐步调整适用,探索丰富经营权实现形式,确权颁证登记工作的实效将得到进一步增强.     

不同类型农户土壤保护认知及行为决策研究——以江汉平原368户农户调查为例

利用江汉平原农户调查数据,运用二元选择模型分析不同类型农户土壤保护认知与行为决策。结果表明:不同类型农户的土壤保护认知水平存在差异,且农户的土壤保护认知与其行为决策之间的差距较为明显;户主教育程度、农户土壤保护认知与耕地块数是影响所有类型农户土壤保护行为决策的显著因素;是否租入土地与接受农业技术培训对纯农户土壤保护行为有显著影响;人均耕地面积对I兼农户有显著影响;户主是否兼业与家庭非农就业比例对II兼农户有显著影响;户主年龄对III兼农户有显著影响。由此提出建议:提高各类农户土壤保护认知,缩小农户行为决策与认知差距的关键在于加强土壤保护知识与技术的宣传,培养农户土壤保护意识与技能,并通过土地整理等措施为农户采取土壤保护行为提供便利条件,在保障各方收入来源的基础上,引导土地从III兼农户向专业经营户流转。     

我国农户投资行为及其制度环境建设研究

本文通过分析我国农户投资行为特征,指出了农户的土地使用权、市场适应能力、生产性固定资产专用性等因素对农户投资的影响,在此基础上针对性地提出完善农地承包经营制度、建立大宗农产品经营保障体系、加强农村市场体系建设、减轻农民负担的建议与对策,以便进一步增强农户投资能力.     

土地流转能够降低农户相对贫困脆弱性吗？——基于CFPS微观面板数据的实证分析

基于DFID可持续生计分析框架的理论分析表明,土地流转引致农户生计资本禀赋的变化是降低农户相对贫困脆弱性的基础和引擎。采用中国家庭追踪调查（CFPS）四期微观面板数据,实证检验土地流转对农户相对贫困脆弱性的影响及其异质性,结果表明：土地流转能够显著降低农户相对贫困脆弱性;土地转入对中部地区农户、低收入组农户以及年老男性户主农户相对贫困脆弱性的负向影响显著;土地转出则显著降低了西部地区农户、低收入组农户和年轻户主农户的相对贫困脆弱性。     

农村土地承包经营权的若干问题探讨

物权法是否应当将承包经营权确认为一种物权 ,是目前物权立法首先需要解决的一个重大课题。土地承包经营权必须物权化 ,这样更有利于保护承包经营权人的利益 ,稳定土地承包关系 ;而且土地承包经营权物权化能够使土地承包经营权具有对抗第三人的效力 ,还可以更有效地促进土地承包经营权的流转。关于承包经营权的转让方式值得深入探讨。需要指出的是 ,承包经营合同也应受物权法的调整     

农村土地承包经营政策对婚姻家庭的影响——来自中国乡村的调查

调研显示,农村土地承包经营政策对婚姻家庭的影响呈现出地域性,有明显的性别特征,女性土地权益在政策的稳定性与家庭成员流动性的冲突中被牺牲。土地承包经营兼具农业生产和社会保障的功能,因此,政策、制度的设计必须兼顾效率和公平。在城乡二元体制下,借鉴日耳曼法上的总有制度,改革土地承包权主体制度,在明晰农户内部产权关系的基础上深化土地承包经营权流转,系我国当前兼顾农村家庭成员间利益公平与收益效率的有效路径。     

农业生产托管“新模式”与农户经营行为研究——基于农户生产决策的模型分析

实现小农户与现代农业发展有机衔接的核心在于保证小农户与新型农业经营主体间的协同发展,确保土地、资本、劳动力和技术要素在小农户与新型农业经营主体之间合理配置。农业生产托管为解决土地流转中的土地要素配置问题提供了新思路。文章通过构建农户经营方式选择模型,分析农户在土地流转、生产托管和自主经营之间的生产决策机制,得到以下结论：第一,对于农户而言,理想情形下的土地经营权流转价格不应低于其自主耕种时所获得的土地边际产出,当土地流转费用恰好等于规模化农业生产中土地所贡献的产出与托管费用之差时,农户在流转和托管之间的选择是无差异的;第二,“农业边缘化”在现实中表现为农业土地的撂荒,究其根本,是由农业劳动力缺乏引起的;第三,农业生产托管模式的出现,能够为农户福利改进提供更多的机会。基于以上研究结论,文章提出了保障小农户的土地权利、发挥合作社的社会服务功能和稳健推进土地与技术要素收益合理分配等政策启示。     

城市郊区农户土地流转意愿及其影响因素——基于长沙市8乡镇农户调查数据

城郊土地利用与城市长远发展和城市农产品供给息息相关,根据长沙市近郊8个乡镇26个村的236份农户调查数据,运用二元logistic模型,从农户个体特征、家庭特征、土地流转特征、土地认知和社会因素等五个方肼进行回归分析探寻影响城郊农户土地流转意愿的主要因素,结果表明：户主文化程度、流转土地农业生产所占比重、流转价格、受法律保护的程度、参加合作组织等5个因素对农户土地流转意愿具有正向影响,户主年龄、家庭劳动人口、土地流转时间、对土地的态度、对土地产权的认识等5个因素对农户土地流转意愿具有负向影响,农业收入所占比重、政府介入程度对农户土地流转意愿影响不显著。     

“三农”问题与农地产权制度创新

我国“三农”问题在于现行农地产权制度不清。因此,必须要实行农地产权制度创新,建构合理的农地产权制度。农地产权制度创新就是将现有的农村土地集体所有制转化为农户个人所有制,即把各农户所经营的土地量化到每个农户手中。这一清晰的农地产权制度必将对我国“三农”问题的彻底解决奠定坚实的基础。     

七项政策抑制了农业结构调整

国家提倡、鼓励农业结构调 整已有十多年了,各地也都把调整农业结构作为增加农民收入的重要途径,而且也出台了不少激励政策。但是结构调整的成效并不太明显。这是什么原因呢?关键是现在有不少政策影响和约束农民结构调整的积极性,具体来说有七项政策约束。一、稳定农户承包土地的政策约束 家庭承包经营制较多的体现了土地的福利功能,即土地为农民提供就业保障和生存保障的功能,而较少体现经济功能,或者说较少体现土地的生产要素性质和资本性质。为了保证这些社会功能的实现,确切的讲是为了保持农村的稳定,国家通过法律强调农户承包土地的长期稳定,或者说以家庭承包制的形式使以超小规模经营的农户均田制凝滞、     

新形势下农户粮食规模经营行为及其影响因素研究——基于粮食主产区的调查数据

“未来谁来种地”是个严峻的现实问题,农业规模化经营无疑是解决这一问题的重要途径。利用河南、黑龙江、四川、浙江四省农户调查数据,基于二元Logistic模型,分析了种粮农户规模化经营行为特征及其影响因素。结果表明：农户粮食规模化经营行为受一系列因素的影响和制约,规模经济激励是农户粮食规模化经营的驱动力,土地资源约束是其基本制约因素,土地流转市场的发育对农户粮食规模化经营有显著促进作用;较高的非农比较收益对农户规模化经营行为有显著抑制作用;良好的金融信贷、保险等社会资本的可获得性、较高的人力资本水平以及较高的农业机械化水平和区域经济发展水平对农户粮食规模化经营有显著正向激励作用。据此提出培育以规模化农户为重要新型农业经营主体,推进农业规模化经营的政策建议。     

家庭内部分工视角下的农户耕地质量保护意愿

以陕西省637户农户调查资料为基础,在家庭内部分工视角下,运用Logit模型分析农户不同特征和认知状况对其耕地质量保护意愿的影响。结果表明:（1）农户特征方面,受教育程度、收入水平、土地流转类型与地块数量对不完全分工农户耕地质量保护意愿有显著影响;外出务工和非农收入比重对完全分工农户有显著负向影响;耕地肥力对纯农户有显著正向影响;性别和劳动力人数对不完全分工与完全分工农户有相对显著的正向影响。（2）认知状况方面,经济认知对不完全分工农户的影响大于对完全分工农户的影响,生态认知对三类农户有程度相近的正向影响,情感认知对不完全分工与纯农户的影响要大于对完全分工农户的影响。（3）与不完全分工农户相比,完全分工农户倾向于采取费用型措施,纯农户倾向于采取资产型措施。由此提出建议:提高农户耕地质量保护积极性的关键在于提高各类农户耕地质量保护认知,促进土地流转,加快实现耕地规模经营;针对不同类型耕地质量保护措施制定分类补贴政策,加强对农户的技能培训,引导不完全分工农户向完全分工农户和专业纯农户转化。