完善领导干部选拔任用制度的若干思考

完善领导干部选拔任用制度,不仅是抵御党的执政风险、完成改革发展使命的迫切需要,而且是实现公平正义的社会价值目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。针对当前我国领导干部选拔任用制度存在的权威性不足、干部选任考察制度滞后、干部选拔竞争机制不完善、干部选任责任追究制度缺失等问题,需要进一步提升干部选任制度的权威性,进一步改进干部选任考察方式,进一步完善干部选拔竞争机制,进一步健全干部选任责任追究制度。     

政治录用视角下中国党政领导干部选任制度的价值

当代中国党政领导干部选任制度是一种政治录用制度。政治录用制度无论在传统社会,还是在现代社会,都是政治体系必不可少的组成部分。从政治录用的视角对党政领导干部选任制度进行价值分析,自然会指向三个基本的相互联系的问题;制度的设立要实现何种政治目的;制度的运作要整合何种政治资源;制度的存在要规制何种政治权力。从这个逻辑视角出发,当代中国党政领导干部选任制度的价值体现在三个方面,即巩固完善党的执政地位;整合凝集党政人才资源;规制政治录用权力行为。     

干部选拔任用部门化问题的成因及对策

近年来,各地党政部门都在积极探索干部选拔任用制度改革并取得了明显成效,但在干部选拔任用的部门主导权、"一把手"用人权、选任机会和选任渠道等方面还存在不同程度的部门化现象。究其原因,主要有:一些部门的主要领导干部受传统用人观的影响;干部人事制度还不完善;干部选拔任用民主监督机制还不健全。要从根本上消除这种部门化现象,必须树立正确的选任标准和导向,规范初始提名制度,完善选任程序和运行机制,健全政绩考评方法,拓宽选任渠道,强化监督机制与明确选任责任。     

干部选拔任用如何突破部门化的“瓶颈”——关于打破干部部门化的调查与思考

当前各地在打破党委主要职能部门干部选拔任用部门化问题上取得了一定成效。但在干部选拔任用的部门主导权、"一把手"用人权、选任机会和选任渠道等方面还存在一些突出问题。解决这些问题,必须分析与研究其形成的深层原因,并从树立正确选任标准和导向、规范初始提名制度、完善选任程序和运行机制、健全政绩考评方法、拓宽选任渠道、强化监督机制、明确选任责任等方面打破干部选拔任用的部门化。     

新时期我国党政监察制度建设述评

我国党政监察制度在党的十一届三中全会后得到恢复与发展.根据党的十三大作出的有关决定,我国党政监察机关相应地进行了体制变革,党政监察制度建设取得很大进展.进入新世纪,我国的党政监察制度建设正逐渐超越苏联模式,开始形成具有自身特色、符合中国国情的制度模式.我国现行党政监察制度在领导体制、职责与权限以及监察立法等方面尚待完善.     

论党政联席会议制度的管理创新

党政联席会议制度是对党领导下的院长负责制的发展与完善,是党在高校的领导体制和工作方式的创新。党政联席会议制度包括会议的组成与召集、议题的提出及主持、议事范围与任务、会议程序及规则等内容。党政联席会议制度在学院管理中具有导向功能、规范功能和聚合功能。对党政联席会议制度进行科学管理和制度创新对于整合高校政治资源、行政资源和学术资源,发挥党政两个系统的积极作用,培养合格的社会主义接班人具有重要意义。     

贯彻十六大精神 深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是江泽民同志在十六大报告中的一项重要内容,它是我国新时期政治体制改革中不可或缺的组成部分。按照江泽民同志提出的要求,我国干部人事制度在新世纪新阶段,要以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,主要从扩大民主、提高干部选任的公开程度和透明度、建立健全竞争和更新机制、推进干部“能上能下”、形成充满活力的用人机制、加强干部监督工作、建立健全监督约束机制及健全公务员制度等方面着手,推进干部人事制度改革。     

民主集中制:党的建设制度改革的重大课题

民主集中制是共产党的根本组织制度,是最重要的党的建设制度,也是一直以来在执行过程中总是不断碰到这样或那样问题的制度。造成现实中这种困顿状况的原因,不是民主集中制的根本原则和价值取向有问题,也不仅仅是因为"制度好,执行得不好",而是由于其中的民主机制不健全,引发了民主机制和集中机制的失衡、上下级权力在配置上的失衡和党政关系中领导与管理、执政与行政的失衡。深化党的建设制度改革,关键在于沿着发展党内民主、实现党内分权、按权责对等的原则配置权力和理顺党政关系的基本思路,健全民主机制,使民主集中制得以完善。     

“去行政化”与上下级法院监督关系的再认识

法院内部的审判监督行政化色彩浓郁,危及审判公正的实现。究其根源,长期以来我国官僚文化、上下级法院司法人员素质配备失衡、法院内部的考核制度以及地方各级法院院长选任制度缺陷等因素所致。应该废除上下级法院间存在的案件请示批复制度、完善人事选拔制度、改革法院考核制度、建立下级法院监督上级法院的制度渠道。     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度存在如未能将公务员群体做＂政事分类＂,＂职位设置＂与＂职位类别＂未能有效衔接,非领导职务的设置未能发挥有效作用,公务员职务设置没有解决中央公务员与地方公务员的差异等问题。通过合理进行职位设置、对公务员进行＂政事分类＂、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

惩治和预防腐败体系建设

党的十六大以来惩治和预防腐败体系建设取得了许多成绩,只有不断完善权力监督制度,主要围绕重点领域、重点部门的监督,建立健全科学的权力运行监督机制,改革和完善党和国家领导体制,强化舆论监督的抑制腐败作用等四个方面进行建设,才能最大限度发挥惩治与预防腐败的效力,对腐败行为和腐败现象进行综合治理,标本兼治,达到反腐倡廉的目标。     

党政领导干部问责及其法治化建设

我国党政领导干部问责经历了一个从权力问责到制度问责．再由制度问责趋向于法治问责即问责法治化的过程。我国党政领导干部问责法治化对推进法治国家建设、促进社会和谐进步、加强公民权利保障和完善反腐倡廉机制都有重要的现实意义。党政领导干部问责法治化的基本理念应该包括公众参与、规范统一、程序公正、权责一致、救济有力五个方面,其中公众参与理念是核心。     

高校干部选拔机制中竞争上岗与民主推荐的科学化路径

高校中的教育管理历来是高校发展目标中的重中之重,各类高等院校不再是仅仅比拼教学、科研成果,在高校中培养、选拔一批高素质、能力强的教育管理人才,并把德才兼备的教职工选拔到合适的高校领导岗位上,带领学校各项事业良好有序的发展。因此探讨如何建立一套科学、合理,并行之有效的选拔任用机制显得尤为必要。根据现有的干部选拔任用制度优劣进行分析,从当今高校干部选拔任用制度及存在的主要问题着手,在如何实现高校领导干部选拔任用制度的科学化提出了几点思考。     

廉政文化建设实践必须坚持的原则

主要阐述廉政文化的实践活动应坚持主体性、自觉性、规范性和实效性的原则.认为廉政文化建设的主体是机关各级党政干部和公职人员.廉政文化建设最重要也是最关键的途径和方法是"进机关"、"进领导班子".必须认真开展"为民、务实、清廉"的主题教育和廉政实践,使廉政文化在潜移默化中转变成为各级党政干部和公职人员的自我要求、自觉行动和信仰追求,并通过制度反腐,有效地遏制和惩处腐败.     

公共权力公开运行的概念、模式和功能选择——对政府政务公开二十年的追踪研究

在中国,公共权力是指在执政党领导下以政府为核心的国家机关和依照法律规定履行公共职能、提供公共服务的部门拥有及行使的权力.政府政务公开是国家机关公共权力运行公开的重要组成部分,在中国已经实施二十年.二十年来,政府政务公开即公共权力的公开,不仅从无到有、由点到面全面发展,而且公开的概念、公开的模式、公开的功能选择都在不断深化.在重塑政府施政理念,推进政府体制改革,建设公务员队伍,优化政治环境,促进经济、社会和民主政治的发展等方面发挥了巨大作用.研究这种变化,不仅有助于了解政府政务公开发展的历史及其对政治、经济、社会的影响,而且有助于探索公共权力公开运行的一般规律.     

突发事件网络舆情引导干预效果评估指标体系研究

近年来,突发事件引发的网络舆情数量激增,政府对网络舆情引导管理的形势愈发严峻,政府公信力和号召力也面临着巨大挑战。对突发事件网络舆情引导干预效果做进一步的评估研究,可以有效衡量政府相关部门对此次舆情的引导状况,对明确未来引导干预的相关工作具有重要意义。文章分析了突发事件网络舆情引导干预效果的影响要素,从信息发布效果、网络谣言控制效果、事件处置效果、网民引导效果四个方面构建了舆情引导干预效果评估指标体系,运用层次分析法,得出了指标体系各个指标的影响权重。研究结果为突发事件网络舆情的引导干预效果评估及科学引导提供了参考依据。     

政府改革创新的社会条件与发展状态——地方干部的视角

依据在全国范围内进行的问卷调查,发现地方干部(主要是县处级以下的干部)对于政府改革创新的态度趋于理性,他们并非政府改革的阻碍者,而是支持者,乃至推动者.对于改革遇到的体制性障碍,他们有着非常清晰的认识--地方政府创新有利于改善微观制度环境.因此,要继续鼓励地方政府在多方面进行改革创新,并且要重视创新的实际效果,破除部门利益的干扰.     

突发公共卫生事件网络舆情引导的困境与对策研究——基于新冠肺炎疫情的处置

全媒体时代,网络舆情犹如一柄双刃剑,既可塑造负责任的政府形象,也能给政府造成负面影响.尤其在面对突发公共卫生事件时,如何更好地引导网络舆情成为互联网时代对国家治理体系和治理能力的重大考验.在此次新冠肺炎疫情的处置中,暴露出网络舆情引导的不足,要求我们在引导原则上始终不渝地坚持党的领导,秉承"堵""疏"并行的引导策略,积极发挥主流媒体与自媒体的引导主体合力,采取灌输与浸润互补的引导方式,在引导内容上将国家宏大叙事与百姓细微生活相结合等方面加强和完善网络舆情体系建设.     

多元协同治理的逻辑起点、必然与架构——以新冠肺炎疫情为例

新冠肺炎疫情是由未知因素叠加引发的跨域范围内的重大公共卫生危机事件,是新中国历史上传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生危机事件,这就要求我们必须坚持中国共产党的领导,坚持多元共治的治理思路。新冠肺炎疫情必须采用多元共治的逻辑机理,构建多元主体协同的重大公共卫生危机治理体系的逻辑架构,树立多元协同的治理理念,提升多元协同主体之间的协同效应,强化舆情监测过程中多元主体的有序合作,健全法制体系以确保多元主体协同的运行。这就要求我们必须坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理要求,从而推动新时代重大公共卫生危机治理能力和治理体系的现代化。     

农村公共产品供给失衡的原因及整治对策--一种从公共选择理论视角的考察

现阶段我国农村公共产品的供给存在着供给不足和供给过剩并存的失衡现象,内在原因就在于作为农村公共产品的供给主体(政府)的组成人员--政府官员也是"经济人",也存在追求自身利益最大化的自利行为.加强对这种自利行为的约束对策是改革农村公共产品供需决策制度;改革现行干部评议、晋升、薪酬和问责制度;规范公共事业听证制度;在公共部门恢复自由竞争.