人民政协在协商民主中的主体功能研究

人民政协是社会主义协商民主的主体之一,政治协商是社会主义协商民主的重要内容之一,在协商民主方面有着特殊的地位和作用.长期以来,人民政协作为协商民主的重要载体和主渠道得到广泛认同和普遍实践,相较而言,人民政协在协商民主中的主体属性体现不足.新时期加强人民政协的协商民主建设,既要加强人民政协作为协商民主载体的建设,更要从观念上和行动上进一步明确人民政协在协商民主中的主体地位和主体作用.     

人民政协协商民主制度化发展的价值与路径探讨——基于党的十九大报告关于人民政协协商民主论述的思考

人民政协与协商民主有着天然的联系,在长期的政治实践中,人民政协协商民主一直在不断地发展和完善.人民政协协商民主是中国民主政治的伟大创造,其理论和实践所积累的宝贵资源又成为推动未来中国政治民主化进程的动力,而推动人民政协协商民主制度化发展是人民政协事业发展的需要.积极推进人民政协协商民主制度化发展,需要从思想观念的认识层面、体制机制的完善层面、理论研究的推动层面入手,形成合力.     

人民政协参与立法协商的法理与机制

人民政协参与立法协商之法理寓于立法的政治合法性、民主性与科学性之中。就其性质而言,人民政协参与立法协商,既是中国特色多党合作与政治协商的重要内容,是中国社会主义立法正当程序中不可或缺的政治性因素,也是人民政协履行职能的具体表现形式。在实践中,为规范和保障参与立法协商,各地方逐渐形成“四元共文模式”、“二元共文模式”和“一元独文”模式等,这些地方规范性文件的出台,为人民政协有效参与地方立法协商提供了依据。为进一步完善人民政协参与立法协商,有必要总结地方经验,在体制机制上需逐步完善人民政协参与立法协商的规范建设、组织建设和程序建设,以确保人民政协参与立法协商的规范化、常态化和多样化。     

协商民主视域下推进人民政协界别协商研究

界别协商作为人民政协政治协商的又一大创新,具有自身的独特性:即界别性、专业性、协商性和平等性。同时,界别协商作为协商民主实践形式的又一创新,在协商民主审视下,还存在协商主体参与意识、协商能力不足,协商客体公共利益性、平等性缺乏,协商过程开放性、公开性欠缺的问题。从原则、形式、难点等维度,探讨界别协商的推进思路,能够弥补上述不足,并能将界别协商打造成人民政协又一大品牌。     

协商民主中国化的理论与实践研究

中国对协商民主理解的实质,是在不同利益群体的形成、民众参与要求日益高涨和多党合作逐步活跃的情况下,对如何整合群体利益、扩大政治参与、推进社会和谐而作出的一种政治选择。随着政治文明建设的推进,中国民主政治的发展历程已逐渐显现出协商民主的某些特征和趋势。协商民主的发展需要制度上的建设相配合,要大力完善和丰富协商民主的形式,要完善人民政协协商民主的实现形式,还要处理好人民政协的协商民主同其他民主形式的关系。     

充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用

人民政协协商民主是国家制度层面的民主形式,具有丰富的议政资源,健全的组织体系,基本的制度保障,良好的工作基础,广泛的社会影响,在中国特色社会主义民主进程中,具有独特的优势。不仅如此,人民政协的协商民主还具有合作功能、资政功能、民意功能、监督功能、共识功能等独特的功能、价值与作用。因此必须进一步推进人民政协的协商民主工作。     

协商民主框架下人民政协履职规范化初探

人民政协是协商民主的专门协商机构,应该遵循协商民主的核心理念。协商民主对理性、包容、妥协以及协商主体间自由、平等等核心要素的坚持和贯彻,人民政协在履职过程中同样要遵守和执行。同时,协商民主自身存在的缺陷,人民政协也要尽可能避免。唯其如此,才能推动人民政协协商民主健康发展,更好地发挥人民政协专门协商机构的作用。     

“人民政协与协商民主”笔谈：深入开展协商民主理论研究与实践探索

党的十八大指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步提出,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,为全面深入地推进协商民主注入了崭新内容,赋予了新的使命,对人民政协与协商民主的理论研究和实践探索提出了新要求。为此本刊组织了这组笔谈,从不同角度对“人民政协与协商民主”进行探讨,希望对深化认识有所帮助。     

发展社会主义协商民主的对策

分析中国语境下协商民主的内涵,指出需明确的几个关键问题:协商主体,也就是协商民主与谁协商,协商主体间的地位又是如何;协商渠道,也就是协商民主的实现形式;协商结果,也就是协商要实现什么样的结果,达到什么目的。考察中国协商民主发展现状,指出主要问题为人民政协作用有待加强,协商民主缺乏制度化规定及协商民主的程序规范不严格。提出发展社会主义协商民主必须加强中国共产党的领导,充分发挥人民政协作用,推进协商民主制度化建设及严格协商民主的程序规范。     

人民政协专门协商机构的治理功能研究

现代国家治理实质上是制度治理,以制度体系形成国家治理体系,制度价值、制度运行、制度效能成为推进治理现代化的重要指标.人民政协制度在国家治理现代化中发挥重要作用.在制度价值层面,人民政协蕴含的民主性、参与性价值与治理现代化价值耦合;在制度运行层面,人民政协的协商主体、协商内容、协商程序体现治理现代化的要求;在制度效果层面,人民政协蕴含的凝聚共识、优化决策、民主监督服务于治理现代化.这三者都体现了人民政协与国家治理的高度契合性.     

人民政协民主监督的实践成就及发展路径

我国人民政协的民主监督在提高党的执政能力、提高和加强政府和司法部门的工作能力、形成完善人民政协民主监督工作的运作方式、推进现代化建设等方面的实践中取得了系列成就。但也存在一些尚需改进的地方。为此,提出新阶段推进人民政协民主监督工作的路径是：重视与加强党的领导,营造浓厚的协商氛围,继续创新协商民主的实践形式,注重民主监督工作协商成果的实效性,建立健全政协民主监督工作制度的保障、激励机制。     

人民政协提案工作制度研究综述

在党中央“四个全面”治国理政的战略布局下,在加强社会主义协商民主建设的新形势下,人民政协的重要作用日益凸显.人民政协是人民民主的重要实现形式,人民政协提案工作是人民政协履行职能的最直接有效的方式和重要载体,研究提案工作制度有着重要的理论与现实意义.本文归纳了提案工作制度的阶段发展与学术研究状况,梳理了新时期提案工作制度的重要文献和研究成果,并以此为基础提出人民政协提案工作制度需要深入研究的几个问题.     

论中国协商民主与和谐社会构建

中国协商民主是近现代中国社会历史发展的必然选择,是中国共产党和各民主党派的共同创造.人民政协是中国协商民主的重要形式,协商民主与选举民主相结合是社会主义民主政治的发展方向,是执政党完善领导方式、提高执政能力的重要途径,是协调人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的必要手段.     

比较视野中的专门协商机构

发挥专门协商机构作用,是新时代人民政协的新使命。准确理解和把握这个新使命,对于推动这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型具有重要的理论和实践意义。本文将人民政协置于国际视野之中,从协商程序的设计、协商与决策的关系、协商的非政策功能等三个方面,对人民政协和国外专门协商机构进行比较,以期更好地认识人民政协的比较优势及其不足。在此基础上,提出进一步改进人民政协工作的政策建议：发挥人民政协的独特优势,夯实专门协商机构的制度基础;深化人民政协理论研究,加强与国际学术界交流,讲好中国协商民主的精彩故事;借鉴国外专门协商机构的经验,进一步完善专门协商机构制度。     

抓住机遇 应对挑战 努力提升人民政协协商民主水平

人民政协要抓住机遇,应对挑战,努力把协商民主提升到一个新的发展水平,就应该做到:围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断完善人民政协协商民主制度建设;按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用;遵循全面深化改革的总体设计和安排,努力推进人民政协协商民主的创新发展。     

筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

深入开展协商民主理论研究与实践探索

正2014年是人民政协成立65周年,半个多世纪以来,政协工作内容和工作形式不断得到规范。党的十八届三中全会对政协工作提出新的要求,要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要落实十八届三中全会精神,政协在履职的过程中有很多问题值得认真研究。比如,立法协商问     

建国初期各界人民代表会议协商民主的运作方式

协商民主是建国初期人民民主的重要实现形式。除人民政协之外,各界人民代表会议是协商民主的重要制度载体。它有着自己富有特色的运作方式。会前代表的产生,提案的征集源于协商;会中提案的通过,决议的形成依靠协商;会后决议的传达与执行,有赖于协商。在协商中各界人民在各界人民代表会议中通过协商真实地感受到人民民主。     

协商民主视阈下基层政协重要渠道作用的思考

党的十八大首次对协商民主理论作出了新的定性,必须充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,尤其是基层政协的协商民主面临认识上不到位、渠道不畅通、程序不规范、形式不灵活、成果没实效等实践困惑的背景下,创新基层政协工作是中国社会主义民主政治建设的现实需要。基层政协协商民主的实践和发展要在协商主体、协商渠道、协商程序、协商形式和协商成果上不断尝试创新,才能充分发扬民主,为地方经济社会发展作出巨大贡献。     

建立立法协商制度的必要性

立法协商制度是中国特色社会主义协商民主的重要内容和形式,是人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要内涵。建立这一制度有着重要的意义。有助于充分地践行和保障协商民主,可以使日益复杂和多元的各种社会利益诉求能够实现更加充分、合理的制度化表达。