论统计行政处罚裁量权

随着现代行政职能的扩张．行政机关拥有了越来越多的行政处罚裁量权。《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发（2006）27号）指出．要开展和加强对执法机关的行政裁量权细化、量化和规范工作．防止滥用行政裁量权．并将其作为能否坚持依法行政．从源头上预防和减少行政争议的一项重要工作来对待。法国政治学家盂德斯鸠曾指出．一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理。     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分，从不同角度出发，可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择；三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面，也有被滥用的可能性，因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看，     

试论建立健全统计之行政程序

进一步增强行政程序意识、加强行政程序的建设，是政府部门的一项十分重要的任务。在当前，作为政府部门的统计机构，注重行政程序的建立和健全工作，并认真依照行政程序开展各项统计活动显得尤为重要。本文坚持理论联系实际的原则，对统计行政程序的含义、建立健全统计行政程序的重要意义、统计行政行为决策程序和统计行政程序建立健全中的若干关键问题等方面进行了初步的探讨，对于深入推进统计部门的依法行政具有一定的参考价值。     

构建统计权力阳光运行机制提升依法行政能力——南京市统计局行政权力阳光运行机制建设探索

权力阳光，顾名思义，就是权力的运行和监督都要以公开的方式进行。主要是通过构建电子政务，借助信息化技术，对行政权力的行使过程进行实时控制，以期达到最大限度地减少和消除人为影响，切实提高行政效率，实现行政权力的网上运行。它是创新政府服务管理模式，推动行政权力规范、透明、高效运行的一种工作机制，对于促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，便于行政相对人的参与和监督都具有重大的现实意义。     

“镇改”值得期待

对于各地跃跃欲试的“镇改”，我认为是非常值得期待的。这有利于理顺行政关系，降低行政成本，提高行政效率。     

浅谈如何提升统计工作执行力

所谓“执行”，是指组织根据上级的方针政策、行政指令和领导决策以及工作部署，充分调动职工的主观能动性，采取扎实的措施，按质按量按时地完成某一阶段的工作任务。     

第二十九讲 统计行政复议和行政诉讼

统计行政复议，是指统计行政机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申请，由该统计行政机关的上一级统计机关或者所属人民政府对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。     

浅谈统计与行政记录

在现有的统计文献中，关于统计与行政记录的关系只有简单提及，没有给行政记录下一个准确的定义。我们认为，行政记录就是指官方在行使行政职权过程中对事物及其变化所作的文字描述、记载。行政记录一般以文字形式记载，其中也包含对事物数据现象的描述，民间的记载只有得到官方认可后才可转变为行政记录。各地方的地方志中对 描述是当地行政记录的最典型形式。在没有统计行政的时代，行政记录是对社会经济现象进行数量描述的最主要形式。     

统计部门执行《行政强制法》若干法律问题研究简

2012年1月1日起《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）开始实施。这是在《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等之后，又一部具体规范政府及其工作人员行政行为的重要法律，是我们国家行政法律制度不断完善的又一项重要成果。各级地方政府以及包括统计局在内的各有关部门、单位对此不可忽视，因为出现问题就可能被依法问责，受到损失的不仅是个人，是局部，还有政府和社会公共利益。笔者从统计局依法行政的角度，按照《行政强制法》的基本逻辑框架，系统解析只有行政强制执行申请权而没有行政强制执行权的统计局，应当如何执行好《行政强制法》的法律问题。     

统计行政处罚中行使自由裁量权探讨

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理的原则，可以针对同一事实要件自行判断行为的条件，选择不同的处理方式和自行做出决定的权力。由于行政管理事务的广泛和复杂，立法工作又相对滞后，使行政自由裁量权不仅有客观存在的需要．而且随着行政权的扩大而呈不断扩张的趋势。     

浅析行政问责制及其功能

从2003年非典时期刮起的“问责风暴”，到各地层出不穷的问责规范，再到政府工作报告中给予的肯定，行政问责制的推行经历了与其他制度相比少有的高效率，而其焦点对准行政机关及其公务人员更是引人深思。     

我看《统计法》对相关方面的影响

单位领导人:身在其位责无旁贷新《统计法》进一步完善了统计法律对单位领导人的责任追究制,开启了统计行政问责制的先河。这与原《统计法》相比,是一重大突破。单位领导人依法行使职权,对本单位一切事务负责,也包括履行统计行政管理职能,这本是经济工作中的一个基本常识,但现     

浅谈会计集中核算制与国库集中收付制

一、会计集中核算制 为进一步加强行政事业单位财务管理，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，适应财政支出管理改革的需要，全国各地行政事业单位都相继实行会计集中核算制。会计集中核算是在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，集中办理各单位的会计核算和监督业务，及时向各部门提供会计信息。我市自2001年10月起开始分批将市属行政事业单位纳入会计核算中心统一核算，至今已纳入121家单位。实行会计集中核算是新时期财政支出管理的一项重要举措，它在规范会计核算、提高会计信息质量、加强会计监督、节约经费开支方面都有十分重要的意义。     

关于统计年报制度中行政,事业（单位）个数统计方法的探讨

现行的我国统计年报制度，基本上是延用1993年国家统计局制定的（7＋1）一套表制度，虽然几年来不断补充完善，在实际运用中仍有不尽人意之处。现就行政事业单位的个数统计方法问题作如下探索。在1993年行政、事业单位统计报表制度中，行政、事业（单位）基本情况表填表说明规定：“反映具有法人资格的独立核算单位的基本属性，由独立核算单位填报。”这条规定明确定了行政、事业（单位）填报的范围和不填报单位的界限。在基层单位是严格按照填报说明执行的。但是在实践中，我们认为这一说明并不适当。因为具有法人资格的行政事业单位，并不…     

中国经济、城市化和行政管理支出同步高速增长的动态计量分析

文章建立在向量自回归模型的基础上,研究我国经济增长、城市化水平和行政管理支出之间的动态关系.Granger因果关系检验表明:我国城市化发展水平滞后于经济发展水平;城市化水平的提高导致行政管理支出的膨胀;经济的增长也导致行政管理支出的扩张;反向结论不存立.协整关系检验证明:三变量之间存在长期稳定的均衡关系,其中,经济增长与城市化水平正相关、与行政管理支出负相关;行政管理支出与城市化水平正相关.向量误差模型说明:短期内三者都有惯性增长的趋势;除了行政管理支出短期内受城市化水平波动影响外,短期内三变量的相互影响程度不显著,而且对非均衡的校正能力都很弱.脉冲响应函数分析进一步验证了以上结论.     

社会主义市场经济与行政指导

国家宏观调控和市场机制的作用,都是社会主义市场经济体制的本质要求,二者相辅相成,互相促进。改革旧的经济体制,必须充分发挥市场在资源配置方面的基础作用,但也要看到市场存在的自发性、盲目性的消极一面,这种弱点和不足必须依靠国家对市场活动的宏观指导和调控,来加以弥补和克服。政府对市场的干预、调控主要依靠法律和经济手段,同时又必须辅之以必要的行政手段,这种必要的行政手段主要是运用行政指导。市场经济是法治经济,要求政府依法行政,但法律不是万能的,行政指导作为依法行政的重要补充,有其存在和发展的必然性和必要…     

提升余姚市统计行政能力探索

提升统计行政能力,保持业务和行政平衡、协调发展是当前统计系统当务之急。目前,统计队伍结构不合理、思想上对统计行政能力认识不够等因素,影响了统计行政能力的提升。余姚市统计局在提升统计行政能力方面做了许多有益的探索,并取得了经验和成绩,但也存在许多空白点,需要不断的改进、创新。     

探讨如何建立一个优质高效的行政事业财务管理中心

行政事业单位管理的核心是财务管理，而财务管理的中心正是对行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制。在财务管理中，预算管理是中心，收入、支出管理和定员定额管理是基础，财务分析是手段，财务监督是保证。具体地讲，笔者认为行政事业单位的财务管理应从以下四个方面入手： １ 加强制度建设，细分组织机构 财务制度是行政事业财务管理的基本依据和行为规范，主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财产物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。严格按照国家相…     

浅议预算外资金的管理

加强行政事业单位的预外资金的管理是当前我国经济体制改革的一项重要内容，也是行政事业单位贯彻执行“事业单位财务规则”的难点之一。1996年下半年国务院专门发布了“关于加强预算外资金管理的决定”，它不仅科学合理地界定了预算外资金的范围，全面系统地对加强预算外资金管理作了规定，而且对规范政府分配行为，加强宏观调控，促进国民经济持续健康发展有着深远影响。贯彻落实国务院的决定首先要充分理解“决定”的两个理论突破。①明确了预算外资金的性质和范围。预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据…