行政文化视野下的服务型政府建设

行政文化是行政管理的核心灵魂,服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。由于几千年的封建文化及其他因素影响,从行政文化角度看,建设服务型政府面临着“官本位”、人治思想、形式主义、潜规则等一系列挑战。对此,笔者引入了服务型行政文化的概念,并从宣传教育、典型培育、公民社会建设等角度分析了建设服务型行政文化的途径。     

和谐社会背景下行政伦理失范的原因及对策

国家的稳定，社会的和谐，历来是执政者治国的一个重要目标，也是人们普遍追求的一种社会理想。行政伦理失范是行政权力的一种异化现象，目前我国行政伦理失范现象普遍存在。我国提出了构建社会主义和谐社会的构想，但行政伦理失范的存在对这一目标的实现构成了威胁。本文探讨了在和谐社会背景下的行政伦理失范原因，并试探性的提出相关对策。     

地方政府决策失误的行政问责机制研究

决策是政府管理社会公共事务的主要形式,贯穿于行政管理活动的始终。行政组织及其行政人员在处理整个国家和社会的公共事务中以实现公共利益为起点和归宿,以国家的强制力为后盾来施行政府决策。当前我国地方政府部门决策失误的现象还相当严重,不仅使国家面临巨大经济损失,还危及到社会的安定,因此,在当前我国推行服务型政府的背景下,对其采取措施加以制止,无疑是一次良好的契机。行政问责制的缺失是造成地方政府决策失误的首要原因,因此,防范决策失误的最佳办法就是要强化行政责任追究,特别是行政问责机制,以建立有效地责任追究机制及监督机制。     

2012年9月(中)学术推介

<正>李以所在《善治政府基本内涵研究》一文中,依托俞可平的善治理论,对善治政府的基本内涵做了中国本土化的阐发,指出善治政府的内涵至少包括两个方面。一是高效低耗。在中国传统的行政管理中,官僚机构低效司空见惯,机构臃肿、冗员繁多、职能重叠、潜规则盛行,这与全球化信息时代对政府高效的要求严重不适应。造成政府低效行政的原因主要有以下几个方面:集权的传统、追求实权、对上负责。鉴于中国行政成本过高的     

对“上有政策,下有对策”的浅析

文章从"上有政策,下有对策"这个家喻户晓的词汇出发,对现有的现象通过三方面进行阐述,并根据现有现象分析动因,主要从行政决策、行政监督和行政执行这三个角度进行分析。最后根据"上有政策,下有对策"的这种现象已具有的广泛性、普遍性和长期性,的特性,通过提高行政决策过程中的思想道德建设、加强行政监督机制和建立健全行政决策、监督、执行的法律制度这三个层面提出解决措施。     

行政生态学视角下大学生村官现状分析

行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为和行政环境之间相互关系的行政学分支学科,它是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。本文从行政生态学不同生态要素的角度分析了大学生村官行政环境的现状,并为其发展和改善提出了建议和对策。     

行政决策消极人格化现象解析

行政决策是政府行政管理活动的核心,其水平与品质直接影响社会发展与稳定,但由于实践中行政决策的消极人格化现象的存在,严重影响了决策的质量,进而危及到国家利益。本文剖析了决策者消极人格特质影响行政决策的现象,提出了行政决策消极人格化的概念,并对这一现象产生的诱因及表现形式进行了深入分析。     

转型期我国地方政府行政垄断问题探究

我国转型时期，在市场中的经济垄断日益普遍的同时，行政垄断依然是个尚未解决和必须正视的问题，而且行政垄断以其特殊性、复杂性一直困扰着经济、社会的发展。本文就是通过对地方政府的行政垄断问题进行深入研究，结合具体的案例，找出转型时期地方政府行政垄断的特殊性，分析其产生的原因，并提出消除地方政府行政垄断的多重路径，目的在于为完善我国行政垄断的规制提供一些思路，以求健全社会主义市场经济体制，形成统一开放的国内市场和公平竞争的市场秩序，建立高效的服务型政府。     

论行政事实行为

公共服务成为公法的基础以来，国家逐渐向服务行政与给付行政发展，行政权力正在全方面地渗入公众生活。在这样的语境下，传统的以“行政行为”为中心的行政法理论受到了来自于现实的挑战，人们也不得不对行政行为以外的其他行为类型加以抽象与研究。事实行为理论正是在这一背景下渐渐走向前台，     

“吃空饷”的前世今生

在行政领域,中国古代的确存在＂不上班但是可以领工资＂的现象,但并没有类似同心县那样严重的情况。中国历史上特别是明清时代,地方财政的管理极为严格,其整饬有序超出我们的想象。     

依法行政实践中的难点及其对策

"依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略".这是党的十五大提出的具有战略意义的重大决策.依法行政就是行政机关行使权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定行事.法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准.依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分,是健全社会主义民主政治和发展社会主义市场经济的客观要求,也是保持党和国家政策连续性和稳定性的重要前提,在很大程度上对依法治国方略的实行具有决定性的意义.抓依法治国,首先必须抓好依法行政.但在全面推进依法行政过程中,常常会面临一些难点问题亟需研究解决.     

我国推进生态行政的必要性

我国传统的政府行政管理属于"非生态行政",甚至在某些环节上是"反生态行政",政府在行政过程中没将生态因素考虑在内,行政过程中存在着违背自然规律的现象。在环境日益恶化,资源日益枯竭的情况下,加强政府生态行政职能,推行生态行政理念意义重大。     

社会转型时期行政道德规范化的研究

本文通过对转型时期我国行政领域道德失范现象的研究、探讨,揭示了在道德失范的状态中,原有的行为范式、价值观念被普遍怀疑和否定,逐渐失去了对行政人的影响与约束,而新的伦理范式、价值理念又尚未成熟。得出了必须采取强有力的措施抑制行政道德失范,并通过建立健全一系列规范化、制度化的行政规则,把某些道德准则具体化为若干细则和条款,指导和规范行政人的行政行为,进而推进行政道德规范化的建设。     

基于行政管理体制改革下地方政府执行力问题分析

地方政府执行力是将政策转化为实际成效的保障,但当前很多地方政府的执行力不足,这与行政管理体制改革中存在的职能转换不到位、法律制度不完善等有着密不可分的关系,因而如何在行政管理体制改革下提升地方政府的执行力是一个关键性的问题。本文将介绍行政管理体制和地方政府执行力的概念,分析现行体制下地方政府执行力存在的问题,并为行政管理体制改革下如何提升地方政府执行力提供建议。     

论秘书行业的潜规则

最近两年，“潜规则”一词频频见诸报端：先有演艺界潜规则，接着又出现足坛潜规则、教育界潜规则等等。“潜规则”存在于社会各个领域和层面，渗入了社会的方方面面，有人还总结出了不同行业的各种潜规则。在对秘书行业中的各种现象进行深入剖析和本质探求的过程中，我们不难发现秘书行业也存在许多“潜规则”。     

试析高校行政管理法制化进程中的不足和完善

新情况新问题的不断出现引发人们的深入思考,随着我国教育和法制的不断发展,高校在行政管理法制化进程中也出现各种各样的问题,本文试图找出解决的办法,建立一个完善的高校行政管理体系。     

宪法框架下的依法行政探析

<正>我国各级行政机关依法行政是国家宪法和法律贯彻实施的保证,也是落实党的方针政策的重要环节。依法治国和依法执政的关键在于保证国家行政机关依法行政,善于支持和保证行政机关依法行使职权,将宪法理念贯彻到各项行政管理工作中。一、依法行政的根本在于依宪行政依法行政,即行政权力的行使必须依据法律,必须获得法律授权,不能与法律相抵触。宪法的性质、地位和效力决定了依宪行政是依法执政的根本要求,依法行     

“复合治型”理念下我国地方政府综合改革模式探究

伴随着区域经济一体化的发展，其与行政区经济的矛盾越来越深，再加上促进地方经济发展的需要复合行政模式应运而生。但是在实践的操作中我们发现复合行政也存在条件缺失和操作性缺陷，在此基础上，多名学者提出了复合治理的概念。本文主要对复合行政的概念、缺陷进行讨论,并综合各学者的观点，对复合治理的概念、研究的必要性、其与复合行政的关系以及实现途径进行简要阐述。     

行政证据的作用与功能

行政证据是非诉讼类证据．它是行政机关在行政执法中应用比较广泛的证据。它是行政主体在行政执法程序中作出具体行政行为，根据行政法律规范所设置的事实要素而收集、运用以证明相对人法律行为或事实的证据。由于行政证据与行政诉讼证据之间在某些方面存在着密切联系．人们往往将行政证据和行政诉讼证据混同，或认为行政诉讼证据包括行政证据，或认为二者虽有区别．但区别的意义不大。基于此．阻碍了人们对行政证据的研究和发展。     

行政不作为法律责任探析

行政不作为现象其实是权力与责任严重脱节的一种表现,本文以行政不作为法律责任为研究对象,通过对行政不作为法律责任的分析,探讨追究行政不作为法律责任的途径。