我国政府运行成本过高的原因与对策

政府运行成本是政府履行组织与管理社会的基本职能,矫正经济领域中市场失灵现象的客观基础;同时,不断提高的政府成本也会对社会经济资源产生替代和消耗效应,影响社会发展。在我国,经过不断的行政改革,在削减机构、人员精简和转变职能等方面取得了积极的成果,但是,总体上看,政府运行成本仍然未得到有效控制,主要表现为机构增长和职务消费引发的公务成本、行政管理过程与环节中的内部成本,以及制度变迁和实施成本等居高不下。从原因上看,政府运行成本的提高既与政府的非市场缺陷,如成本与收益分离、内部性和政治张力等客观因素有关,又与我国现行财政预算体制、政府结构功能和管理手段等主观因素有密切联系。在我国现实的政治生态条件下,必须从财政预算制度、政府组织架构与运作和管理工具革新等不同层次上进行比较全面的改革,才能有效控制目前政府的高成本运转状态。     

政府成本控制与全面建设小康社会

政府成本控制是政治文明、制度文明的重要目标和内容.控制与降低政府成本,优化成本结构,有利于提升政府绩效,促进社会经济发展,维护社会政治稳定,提高人民生活水平,为实现全面建设小康社会奋斗目标提供制度保障.在新公共行政体制下,政府通过重新定位政府角色,合理调整政府职能结构;实现决策与执行相协调,创新行政组织结构;加强对行政决策的约束,可以有效控制和降低政府各种成本.在政府管理系统内,通过创新政府的管理方式、管理机制,运用流程再造、政府超市、政务公开、电子政务等先进的管理手段,能够使有限的公共资源创造出更多的财富.在政府公共服务供给与生产中,确立市场导向,引入竞争机制,有利于转变政府职能,缩小政府规模;克服政府垄断导致的制度缺陷,实现公共资金的价值最大化.福建省地方政府在降低政府公共服务成本过程中,采取多样化的市场化工具和形式,锐意推进市场化改革进程.目前,改革深化呈现出向部分公共服务提供主体,政府对自身提供的内部服务,向社会发展领域的市场化拓展的发展趋势.公共财政理论及其指导下的制度改革实践作为规范政府及其财政活动的一种方法,为政府成本控制提供了一条有效的途径.当前,在各级政府构建公共财政制度框架过程中,部门预算、国库集中收付、会计集中核算、绩效审计等项制度的改革,是有效控制政府成本的重要举措.     

公共预算视角下的政府运行成本优化路径

强化政府资源配置、优化政府运行成本是当前我国行政改革的关键所在.文章基于公共预算视角,首先对政府运行成本的内涵进行了界定,并对我国当前政府运行成本现状进行了阐述；然后,对我国政府运行成本管理中存在的种种问题进行了深入分析；最后,从专业化制衡体制、管理流程再造、会计监控等方面提出了改善政府运行成本优化路径、提升政府运行效能的相关对策.     

我国高等教育成本分担的问题与对策

建国以来,我国高等教育经历了免交学费、部分收费到完全收费的教育成本分担历程,形成了国家、个人(家庭)和其他社会力量共同分担高等教育成本的教育财政制度.该制度对于扩大高等教育规模、促进高等教育大众化的实现具有促进作用,同时也引起了高等教育经费紧张、社会居民高等教育负担过重和高校贫困生人数增加等问题.增加政府财政投入、多渠道筹措资金、完善贫困生资助体系和增强教育成本核算与管理是有效解决当前高等教育成本分担机制存在不足的重要途径.     

对外贸易的制度竞争力探析——以山东省为例

对于一个国家和一个地区经济发展来说,制度的重要性要远大于资本、技术、人口等经济要素。所以在评价一个地区竞争力时,应把制度考虑在内。本文试图通过将制度的诸要素——产权改革及保护情况、政府的工作效率、政府所提供的公共服务等在山东和其他沿海诸省之间进行比较,对山东对外贸易的制度竞争力作一评价,并为山东提升本省区的制度竞争力提供借鉴。     

企业社会责任推进中的政府行为

推进企业社会责任可提升企业、地区和国家的竞争力,实现经济社会的可持续发展.但是,完全市场机制不足以推进企业自愿承担社会责任.企业社会责任的推进需要政府积极作为,承担关键角色,发挥重要作用.本文分析了政府推进企业社会责任的理由,总结了欧盟国家促进企业承担社会责任的主要做法与经验,并在此基础上探讨我国政府在企业社会责任推进中的角色定位和相应政策的选择.     

信访制度成本:一个中国式社会问题

信访制度的近60年历程中,在反映民情民意、加强民主监督、进行权利救济等方面发挥了重要作用,然而信访活动中存在的诸多问题以及引致的相关问题,使这一制度承担了相当的制度成本,形成了包括政治成本、经济成本、社会成本在内的"三位一体"的信访制度成本结构.如何通过改革信访制度提高制度运行绩效并有效降低制度成本,显然成为当前必须认真研究的重要课题.     

CEPA的制度绩效与“邻里效应”分析

CEPA作为一种有效的自上而下的强制性制度安排,其帕累托改进的制度效应已经在粤港澳乃至内地经济的增长中日渐显露出来减免关税在给港澳生产者和内地消费者带来实惠的同时,以增加社会总剩余的方式,提升着社会的福利感;“便利”化条款以节约交易费用的方式减少着无谓的沉没成本支付;正的“邻里效应”在以繁荣哺育繁荣的同时,促进着内地市场经济体制的完善,尤其是政府管理机制的完善。从长远的制度效应看,CEPA的制度变革意义远远大于它本身所特有的意义,它像高能货币一样,是一种提升其他制度竞争力的制度安排。     

政府社会多维互动实现善治——社会互动维度下群体性事件应对机制探析

中国社会转型期社会冲突的主要表现是群体性事件，政府与社会合法有序的互动机制的缺位与失灵是当前社会冲突的强度和烈度加剧的主要原因。社会学理论认为，社会转型必须通过长期的、广泛的社会互动来实现。建立和完善新闻发言人制度，改革信访制度，规范听证制度，加快培育社会中介组织，搭建多样化的互动平台，通过政府与社会的多维有效互动，构建“参与社会”，是实现善治的现实途径。     

有效政府建设:基于公共预算的分析

有效政府是现代政府的重要内容,更是当前中国政府改革的内在要求.从政治系统论来看,技术上满意的工具性标准和政治上满意的规范性标准是衡量一个政府是否有效的双重标准.依此而言,中国政府的有效性内涵已由过去过多地关注规范性标准转向当前的工具性标准,也就是如何在合理的社会输入的基础上扩大政府的公共产品输出,以更好地满足民众需求来提升政府的有效性,这就离不开现代公共预算制度的建立与完善.它对促进从“税收国家”到“预算国家”的转变,对建设一个透明的、受监督的、负责任的有效性政府都具有极其重要的作用.