上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申

上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中,主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配,以确保区级公共服务财政能力,而对事权清晰划分缺乏实质性进展.立足上海“十四五”时期经济、社会、财税发展新环境,结合财政体制改革取向,上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单,促进市、区财权与财政事权动态匹配,优化市对区的转移支付机制.     

论城市财政体制与不同群体间基本公共服务均等化问题

通过体制机制创新促进不同群体享有均等化的基本公共服务是建立现代财政制度的重要内容。上海应以深化城市财政体制改革为契机,坚持以人民为中心的改革原则,聚焦短板弱项,坚持系统思维,构建长效机制,进一步优化财政支出结构,增强支出责任与财政事权匹配力度,完善基本公共服务保障标准,建立健全多元协同供给机制,切实促进不同群体间基本公共服务均等化,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。     

全面改革攻坚，着力创新探索——2013／2014年上海改革形势分析

上海全面深化改革的主要思路：1．明确两大战略目标,即：完善中国特色社会主义制度体系;完善社会主义现代化国际大都市治理体系和提升治理能力。2．强化三大核心任务,即：创新中国（上海）自由贸易试验区制度体系;加快转变各级政府的职能;推进新一轮浦东综合配套改革。3．聚焦六大重点领域,即：建立统一开放、竞争有序、公平有效的市场体系;建立事权、财权和支出责任相匹配的现代财税体制;建立开放包容、多元竞争的文化体制机制;建立党委领导、政府主导、多方参与的社会治理体系;建立平等参与、共同分享的城乡发展一体化体制机制;建立系统完整、区域联动的生态文明制度体系。     

无意思联络数人单独侵权的责任分担

我国《侵权责任法》第12条规定：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。”对比该法第8条和第11条的规定，本条规定的是无意思联络数人单独侵权的一般情形，即各侵权人分别独立构成侵权，而不成立第8条和第11条所规定的侵权。     

从演讲比赛看当代大学生的新特点

以“理想、现实与当代大学生的责任”为主题的华东师大第四届大型演讲比赛已告结束。从比赛中,可以看出,当今大学生具有的一些新的特点。“历史”与“现实”的重心转换由于种种原因,以往大学龄学生往往从历史入手,来明确现实的任务,而现在的学生虽有着正在形成的历史感,试图解答“理性还是惰性”的历史疑问,但更多地是把视点着重放在大小社会问题的现实上。他们提出,要正     

迈好“九五”第一步──北京市副市长何鲁丽、南京市副市长诸吉炤谈’96民政工作

1996年是执行“九五”计划的第一年，也是起步之年、奠基之年。因此，今年的工作至关重要，直接影响着今后的发展，关系着“九五”计划的完成。十四届五中全会提出了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，描绘了跨世纪的宏伟蓝图。民政工作在未来的经济和社会发展中，将发挥越来越重要的作用。北京市副市长何鲁丽：1996年，北京市民政工作怎么样才算开好头，起好步，我想提几点要求：一、认清民政工作面临的形势和任务，迈好“九五”第一步（一）改革步伐要大。第十次全国民政会议和第九次市民政会议，对深化…     

上海养老保险改革的回顾与展望

改革开放以来，上海养老保险经历了三步改革：第一步是基金走向社会化的改革；第二步是制度走向社会化的改革；第三步是管理走向社会化的改革。这三步改革给我们带来的启示是：科学地实施改革，需要经过认真研究和论证，切不可草率行事；要立足全国来研究上海的改革；要从机制上进行改革；要广泛听取和采纳各方面有益的意见和建议；要切实加强对养老保险基金的监视。展望未来：上海要继续发扬当年敢为人先的改革姿态，推进下一步的深化改革，给老百姓带来更好的养老保障。     

新能源革命正在到来——上海世博会：新能源引领未来生活

人类社会已历经三次“工业革命”：第一次是蒸汽机技术革命；第二次是电力技术革命；第三次就是计算机与信息技术革命。每一次技术革命，都推动着人类社会向前迈进一大步。如今，人类正面临着第四次工业革命——新能源革命。     

民营企业对社会责任的认识与实践

任何企业都是在社会中运行，都必须利用社会资源，从社会上取得利润，因而必须承担社会责任。企业社会责任可以分成两大部分：一是“三个关爱”：关爱员工、关爱环境、关爱资源，这是任何企业都必须要做到的；二是“三个社会”：来自社会、回报社会、回归社会。当一个国家从农业经济进入工业经济之后，便会出现贫富两极分化，如果贫富分化过分悬殊则会导致社会动乱，因而要通过三次分配来缩小差距。第一次分配是按劳分配：依据效率优先原则，贫富差距主要是此时产生的；第二次分配是政府通过税收调节，建立社会保障体系，达到第一次平衡；第三次分配是富人（主要指民营企业主）自觉地捐献，建立各种慈善机构和慈善基金，用以帮助社会弱势群体。     

我应承担儿子所欠债务的清偿责任吗?

编辑同志： 　　我与儿子分家已 32年,他借资办厂我全不知情,也从未用过他一分钱。如今他因亏欠借款 5万元弃厂而走,有关部门发文要每月扣我的退休金来偿还,严重影响到我老两口的生活。请问,我应承担儿子所欠债务的连带清偿责任吗 ?袁征凯 袁征凯同志： 　　如果您反映的情况属实,那么,你不应对您儿子所欠债务承担连带清偿责任。理由如下： 　　(1)您儿子具有完全民事行为能力。我国《民法通则》第 11条规定：“ 18周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力。”您与儿子分家 32年,他是具有完全民事行为能力的人,因而应对自己…     

试论无意思联络的数人侵权责任

《侵权责任法》第11条和第12条对于无意思联络的数人侵权责任的规定在司法实践中的适用,应与第8条关于共同侵权责任的规定和第10条关于共同危险责任的规定相互比较,从“无意思联络”“同一损害”以及责任承担所采用的因果关系和方式的角度,明确无意思联络的数人侵权责任的特殊型和复杂性,避免司法实践中适用法律的混乱.     

退换四步曲──生活中的公关

同学在百货大楼买了双皮鞋，穿了不到五天，就出了毛病。他找到我，让我陪他一道去百货大楼退换。我们是大学生，但对皮鞋质量都外行。明知道有毛病，却不能用行话表达出未，要想顺利退换，不懂行恐怕不行吧？我们边走边谈，口头制订了“退换四步曲”；第一步，去大楼对过的另一家大商场鞋帽商场请教两个问题：一，鞋的毛病是否属质量问题？二，如果是质量问题，是什么（行话）？第二步，找到当时卖鞋的服务员，请她退换。确属质量问题，而服务员却执意不予解决，实施第三步计划。第三步，找该商场经理。商场经理不予解决，就进行最后一步：…     

正确处理五大关系，推动上海转型发展

推动上海转型发展的切入点，在于正确处理五大关系：“四个中心”建设中的改革与发展关系；产业发展中的传统与现代关系；浦东浦西发展中的优势互补关系；上海发展与周边地区的关系；全市“条块”人权、财权与事权关系。     

复合与转化：大学生短期支教动机研究

大学生短期支教是一种重要且特殊的青年志愿者活动,支教动机是贯穿其始终的关键因素。通过聚焦大学生短期支教过程中的动机,依据扎根理论对29名大学生短期支教志愿者进行深度访谈,并对访谈文本进行编码分析,得出如下结论：第一,大学生短期支教活动复合存在着责任型、发展型和体验型三种主要动机;第二,在支教过程中,这三种动机类型动态呈现出多元复合与动态转化的特征,其转化过程集中体现为“责任转向”,即从其他两类动机向责任型动机的转向;第三,支教动机“责任转向”的转化机制包括支教过程中师生互动的“互动机制”与支教过程中外部支持的“保障机制”。     

特殊情况下的赡养与扶养

2013年7月1号施行的《中华人民共和国老年人权益保障法》第十四条规定：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要.第十五条规定：赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理;对经济困难的老年人,应当提供医疗费用.第十九条规定：赡养人不履行赡养义务,老年人有要求赡养人付给赡养费等权利.第二十三条规定：老年人与配偶有相互扶养的义务.以上这四条规定都涵盖了赡养和扶养的责任和义务.而笔者曾遇到了两个案例,一个是自己已经是老年人,还要不要尽赡养父母的义务？另一个是老年夫妻是再婚,要不要尽相互扶养的责任？答案是：只要有能力,就有这份义务和责任.现向大家推荐两个具有代表性的案例,供参考.     

新丝路、长江经济带与上海

自2013年9月习近平总书记在哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”的战略构想以来,从俄罗斯到中亚,从中央到地方,关于“丝绸之路”的讨论开始不断升温。2014年5月20日至21日,亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）第四次峰会在中国上海召开,加强经济合作成为亚信会议的主要议题,特别是各国协力推动的“丝绸之路经济带”建设成为热点话题。     

声音

“现行养老保险制度存在很多问题，归根到底是由于统筹层次太低造成的。政府迫于现实跨省转续的障碍等原因，不得不千方百计声称要提高统筹层次。但事实上，对‘下级政府’而言，‘上级政府’并没有提高统筹层次的真正动力。”
　　--中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文直言，在财政分灶吃饭体制下，养老保险制度财权事权不明晰，立法不明确，大家都是模模糊糊，统筹提到哪一级，哪一级实际就成为最终的“出资人”和“兜底人”，所以养老保险提高统筹层次的责任就成了“皮球”。     

一个女性的人生过程:音乐教师、三陪女、杀人犯

从音乐教师到杀人凶手，她用自己短暂而大起大落的生命向人们昭示了其人生失败的主、客观原因。碎尸焚尸１９９９年１１月１４日上午１０时许，商丘市区某家属楼二楼的一住户，面对已被自己毒死的仇人，她长叹一声：总算解了心头之恨！就在她准备实施她的下一步计划——碎尸时，突然响起了敲门声。收拾好现场开门后，惊魂未定的她才舒了一口气，原来是“自己人”来了。经过她的“说服教育”，“自己人”居然和她一起实施碎尸焚尸计划。于是，娇弱的她女侠般抡起菜刀向尸体砍去。她要把尸体分解，然后弄出去烧掉。顷刻间，一个高大壮实的男子…