“公共利益”:立法梳理与学术反思

由于我国社会结构的变迁和法治环境的发展,公共利益成为我国学界普遍关注的问题之一,并取得了丰硕成果。然而,目前国内学界关于公共利益的研究范围偏窄,忽视实证研究,可操作性的措施也不多。从立法角度看,公共利益是我国法律法规中出现频率极高的一个术语,在不同法律部门不同层次的法律中均有所体现。但法律法规中公共利益的称谓混乱,尚未对其作出明确界定,对公共利益的具体范围、判定主体、判断标准、认定原则、认定程序和救济机制更是语焉不详。我们应当总结公共利益研究的成就和不足,革新公共利益研究方法,转换公共利益研究思路,拓展公共利益研究视域,进行理论创新。并在立法上统一公共利益用语,明确公共利益的范围及其类型,以及规定公共利益实现和规制过程中的核心问题。     

高校制度反腐的学理反思与逻辑进路

制度反腐是从源头上预防腐败的治本之策,也是建立惩治和预防腐败体系的关键选择。制度反腐是有效的反腐方式,其逻辑动因在于克服人性缺陷,目标诉求在于防范权力滥用,独特优势体现在稳定性、规范性和可操作性强等方面。高校开展反腐败工作,必须致力于制度建设。然而,高校制度反腐还存在不同廉政制度之间缺乏协调配套、重点领域廉政风险防控制度缺位、反腐败预警机制运行不畅、廉政制度执行不力等突出问题。为提升高校制度反腐的成效,应建立健全利益冲突管理制度、权力运行监督制度、反腐败预警制度以及廉政措施落实制度。     

地方扶贫立法的路径、制度与理论反思

党的十八大以来,我国创造了减贫史上的奇迹,扶贫制度创新在其中起到了关键作用。当前国家层面的扶贫立法呈现出破碎性、多价值融合性等特征,因此,在整个扶贫开发过程中,地方扶贫立法成为重要的制度支撑。从地方立法的文本出发,结合理论和实际调研经验,解构构成当前地方立法的思想基础,批判性审视当前扶贫法律规范的社会性和逻辑性,发现各地区的扶贫立法呈现出趋同化、政策化和泛原则化的现象。未来的扶贫立法要加强对弱势群体的权利保护,尊重各地的区域差异和扶贫经验,在法律的框架内,促进扶贫立法与其他法律制度相衔接。     

需求与对策：气象为新农村建设服务的调查

通过对气象为新农村建设服务的现状和服务需求进行实地调查,指出当前制约农村气象服务水平的因素主要是气象科技发展程度和现代化程度不高、气象灾害预警响应体系建设不到位、气象事业投入不足、气象资源开发利用意识不强等。提升气象为新农村建设服务的能力和水平,应当以保障农业生产和农民生命财产安全为主要目标,提高气象预报的准确率和气象服务的精细化水平,完善以公共财政为主的气象投入机制,加强农村气象服务的基础设施建设,提高气象信息的传播效率和覆盖面。     

论帕累托改进与民航服务工作改善

文章对西方经济学的帕累托效率和帕累托的概念进行了介绍,并结合民航销售服务的实际工作,提出了一些帕累托改进方法.经过分析认为通过不断的帕累托改进和资源交换,将会使民航资源利用得更加充分,并在某种程度上提高人们的福利水平.     

营利性民办学校税收优惠制度的反思与完善

营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律规定,税收优惠制度依据效力位阶低下,税收法律体系内部协调性不够完善。在实践层面,存在税务机关执法时忽视营利性民办学校公益属性的现象;相关税收优惠规定笼统,且缺乏全方位的税收监管机制。为此,应制定有差别的税收优惠政策和有针对性的扶持措施,健全和规范民办教育税收体系,构建起全方位的税收监管机制,以促进营利性民办学校的健康发展。     

盛唐、“盛唐气象”与盛唐美学思想

若从审美活动的整体构成着眼，盛唐时期就并非如有些论者所认为的，是隋唐美学或整个中国美学思想史的低潮或沉寂阶段。相反，它是隋唐前期审美文化和美学思想空前兴盛与繁荣的阶段，在艺术审美的许多领域里，盛唐都具有它的创见性，既实现了对其时代艺术审美的理论自觉，又产生出对其以后美学思想的开启作用。而“盛唐气象”更将中国古典审美文化推向了雄浑与秀丽统一、“风骨”与“兴象”并重的丰厚境界和最高巅峰，并以其充盈圆熟、高苍浑朴的博大精神及多维指向，开启着中唐时期、甚至整个隋唐后期艺术审美的历史转换和更新。     

文化精神、制度变迁与经济增长——中国与印度经济比较的理论反思

比较近些年来中国和印度在经济增长速度和经济整体绩效方面的差异 ,反思当代印度社会的体制结构和中国经济改革过程中的制度变迁路径 ,发现 :一 ,对经济增长而言 ,市场的制度规则是重要的 ,但可能并不像新制度经济学家们所相信的那样是决定性的。二 ,市场的制度规则 ,只有在一定的文化氛围中方能发挥起合意的作用 ,而内在于市场运行中的商业伦理规范 ,对市场本身扩展而言 ,其作用可能是根本性的。三 ,对一个社会、一个国家、一个地区的经济增长孕育机制而言 ,商业精神尤为重要。     

检察公益诉讼调查核实权的实践反思与制度重塑

调查核实权运用得当与否,直接影响公益诉讼检察职能的发挥。实践中,检查公益诉讼的调查核实权存在适用方式单一、强制性措施缺位、配套机制不足等问题,造成检察机关难以承担公益诉讼所要求的举证责任。分析26个省级地方性法规或政府规章文本,总结检察公益诉讼调查核实的成功经验,从规范调查核实方式的适用程序、健全调查核实的强制性措施、完善调查核实的配套机制等维度形塑调查核实权运行保障的应然路径。     

我国立法听证制度的困境反思与进路完善

听证制度发轫于美国的正当法律程序,在吸收了协商民主的价值后进入立法领域。该制度在我国发展迅速,甚至出现了网络听证。但是中国固有的政治文化传统的滞后性以及商品经济的不成熟使得立法听证制度在我国先天不足。长期以来的精英政治以及近几十年来公众参与政治被误导,再加上立法听证重功能轻价值的工具主义盛行,该制度在我国运行面临诸多困境。程序正义作为法治的基石,能引导政府主导权威向理性权威过渡。程序理念在确立交涉规则的同时又体现了立法听证过程中分化与独立的价值,促进了理性选择结果的产生。在程序理念深入和推广的大环境下,一部统一完善的立法听证规则呼之欲出。     

日本航空法律体系简述:几点启示

日本航空立法的体系性和先进性是值得学习和借鉴的。中国将来要制定的统一航空法,是调整航空器在制造、使用、交换、报废过程中所产生的各种关系的基本法,兼容航空公法和航空私法,其立法体例应当以航空器作为切入点,以航空器的静态安全和动态安全的保障措施作为着眼点,其首要宗旨应当是\     

通用航空安全管理体系建设研究

当前通用航空正处于快速发展的时期,然而通用航空的安保问题也随之引起了关注。由于通用航空的特殊性,安保立法面临诸多挑战,难度倍增。国际民航组织就通用航空安保工作制定了建议措施并提供了相应的指导材料。当前通用航空安保立法中,法律、法规以及部门规章均存在不足,新近制定的《通用航空安全保卫规则》仍需改进。因此,为了更好地保障通用航空发展,应当从搭建系统的航空安保立法体系,丰富立法内容以及提高立法的前瞻性等方面,进一步完善当前的通用航空安保立法工作。

     

论行政立法的基本原则

行政立法基本原则是行政立法的指导思想和价值追求;行政法的基本理念和行政立法的性质和特点直接影响行政立法的基本原则;行政立法的基本原则有依法立法原则、利益平衡原则、民主公开原则、成本效益比较原则.     

从民商法视角看我国判例法制度的构建

文章从判例法的理论基础和特点入手,分析判例法的借鉴意义,阐述我国建立民商判例制度的作用,论述我国民商判例制度的构建。     

职务发明奖酬制度公平的价值取向及立法完善

我国的职务发明奖酬制度主要是以《专利法》及其《实施细则》中的有关规定为中心,以各地方性专利法规、科学技术促进法规及部门规章中有关内容等为补充的基本模式构建的,“约定为主,法定为辅”是我国现行法律中职务发明奖酬制度的主要特点。作为职务发明利益分配范畴中的职务发明奖酬制度,公平合理地分配社会知识财富则是其最主要的价值取向。在公平的价值取向要求下,职务发明报酬制度的完善,有赖于基本概念、法律规范的内容与法律规范的调整手段等多方面重新认识、调整与改进。     

关于公共服务供给与政府转型的若干概念性思考

构建公共服务型政府、更好地提供公共服务是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在中国,这是创造性的新事业,也是中国政府所面对的重大挑战,从而也就存在着许多未知的和模糊的东西。因此,有必要明确弄清关于公共服务、公共服务供给、政府、政府转型、公共政策及公共服务评估等概念的准确含义,以便正确解读公共服务型政府新理念,坚持正确的改革方向,创新公共服务供给模式。这对建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制,有着十分重要的现实意义。     

关于其他亲属、朋友自愿监护制度的反思与矫正

其他亲属、朋友自愿监护制度是我国《民法通则》规定的独具特色的监护制度,体现了社会主义法治理念的基本精神,但也存在选任缺陷、监督空缺和责任疏漏等弊端,其完善的途径在于切实健全其他亲属、朋友自愿监护的选任制度、监督制度和责任制度。     

构建我国用益物权体系的指导思想

用益物权是物权法中的重要制度,如何构建用益物权体系,是我国物权立法的难点之一。构建科学、完善的用益物权体系,应当树立正确的指导思想,这些指导思想包括:考虑中国社会发展的实际情况,体现现行法的有益规定并对相关制度加以整理,吸收中国优良的传统法律文化,借鉴国外的立法经验。     

商法的语义、性质及功能

在不同的语境下，商法有不同的语义，故仅把实行民商分立的大陆法系国家的近代“商法”作为商法的惟一表现形式和圭臬，并以此衡量其他国家是否存在商法的做法是不足取的；商法的公法化倾向是其在几百年的发展过程中为适应不断变化的社会经济环境而作出的自我调整，但公法化的倾向不能成为商法蜕变为经济法的理由；民法、商法和经济法在市场经济中各具独特功能，故有各自独立存在的必要。     

欧共体竞争法适用共同利益服务原则的实践

《欧共体条约》的目标是实现在共同体内货物、人员、服务和资本的无障碍流动,必然要求肃清市场内外的限制性做法,包括迫使经济性公共服务引入竞争机制。“共同利益服务”原则已成为共同体意义上重要的公共服务原则,同时也是欧洲模式社会的一个主要组成部分。如今,某些共同经济利益服务已经通过适用欧盟竞争政策而属于市场开放的领域,但是它并没有包含所有的共同利益服务,特别是非经济服务是被排除的。这一点体现在欧共体委员会和欧共体法院的司法实践中。