关注国务院机构改革和职能转变

《国务院机构改革和职能转变方案》在全国人民代表大会表决通过。随着新成立的部门国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国铁路总公司的纷纷挂牌,铁道部、卫生部、电监会等老牌子则走进了历史。那些在铁道部、卫生部等匾牌前的留影,可能成为了终生的回忆。但挂牌只能表明新机构拥有了外壳雏形,对于牵涉多方面人员、机构、权力、利益的大部制改革来说,这才算是刚刚起步。我们需要一个什么样的大部制?专家也纷纷发表了自己的看法和观点,对新一轮的国务院机构改革提出了一些中肯的建议。     

转变政府职能,重新调整我国财政职能

分析我国财政职能定位的现状 ,考察财政职能和政府职能史 ,指出财政的职能受政府职责的制约 ,是政府职责得以实现的基本途径之一。并对现阶段如何调整政府职能和财政职能的范围进行了探讨。     

论我国城市政府规划管理体制改革

城市规划管理体制是否合理,是城市规划功能能否得以充分发挥的首要条件。在综合阐述城市规划管理与城市规划管理体制内涵和要素、特点的基础上,针对我国转型时期大多数城市规划体制的存在缺陷和管理机构、管理人员、管理方法和管理过程方面的具体问题进行分析,进而就城市规划管理体制的改革,提出了要调整规划管理机构和划分管理权限、加强规划人员培训和提高规划管理素质,以及改进规划管理方法以提高规划管理效率、完善城市规划管理法律体系,建立完整的行政监督和司法监督、社会监督机制等一系列改革的措施。     

转变和完善我国政府招商引资职能

政府的招商引资职能存在着职能定位不准确、职能僵化、宏观调控外商直接投资手段不合理等问题,本文在分析其产生原因的基础上提出了转变和完善我国政府招商引资职能的具体对策,即强化政府宏观调控职能的同时,弱化地方政府对招商引资的微观管理。     

改善宏观调控必须转变政府经济管理职能

市场失灵是政府经济管理职能存在的前提 ;我国政府经济管理职能转变取得了实质性进展 ,但还存在诸多问题 ;市场经济条件下政府经济管理职能主要在于弥补市场缺陷 ;只有切实转变政府经济管理职能 ,才能改善宏观调控     

试论政府机构经济管理职能的变革

党的十四大以来,我国确立了建设社会主义市场经济的总体目标。经过近两年的实践,虽然在经济建设方面取得了很大成绩,但也存在不少问题。一方面,市场作用在很多方面还未得到充分发挥,还存在着市场盲目发展和经济秩序混乱的现象;另一方面,政府还不得不管理着一些本应不管或少管的事,同时有些该管的事还没管好。因此,转变政府的经济管理职能已成为经济体制改革中势在必行的任务。要转变政府的经济管理职能,必须先弄清政府机构在经济管理中承担什么责任,然后才能谈及政府机构管理职能的改革。     

入世与政府经济管理职能的适应性转变

入世后 ,我国政府经济管理职能的转变更显重要和紧迫 ,必须遵循WTO规则的要求 ,坚持一个总的原则 ,采取若干相应措施 ,主要实现政府经济管理模式、管理重点、对产业和企业的保护方式等三方面的转变。     

论我国政府行政职能的转变

本文主要论述了政府职能的内涵及分类,并结合当今中国政府的实际状况及所面临的问题分析了我国政府职能的某些弊端,提出了一些解决方案。     

浅析地方政府的职能转变

为了适应社会主义市场经济发展的需要和加强对地方事务的管理,迫切需要转变地方政府职能,实现地方政府职能的再定位。当前地方政府职能转变正处于攻坚阶段,进行此项研究意义重大。     

医疗体制改革中政府的职能定位

我国的医疗体制改革还存在许多问题,主要是:医疗体制不健全,存在城乡二元分化状态;医疗体制改革的市场化倾向偏离了人民群众的医疗需求;政府医疗管理体制不健全,医疗市场秩序混乱.继续推进医疗体制改革,必须重新定位政府职能:明确医疗事业的基本目标;主导医疗服务体系的建设和发展;合理增加对医疗事业的投入;整治医疗市场秩序;完善医疗保障体系;加强政府对医疗服务领域的监管.     

关于政府机构经济管理职能变革方向的思考

本文试图运用宏观经济管理论探讨政府机构经济管理职能的变革方向。阐述政府机构经济管理的原则、内容和手段,政企关系及政企各自承担的宏观经济管理与微观经济管理与微观经济管理职责间的关系。强调实现改革目标取向,必须坚持政企分开和精简、统一、效能的原则。提出政府机构经济管理职能变革过程中应着重把握的几个问题。     

在机构职能转换中搞好干部结构、流向的调整、优化

传统的经济结构、机构模式的不合理造成了我们干部分布结构的不合理。随着经济体制改革的深入,新的经济体制与原有行政机构发生了矛盾,这一矛盾又具体表现在职能转换与现行的干部结构之间的矛盾,这个矛盾不解决,机构职能就转换不过来。因此,改革干部体制中的结构性弊端,既是经济体制改革提出的要求,又是促进经济体制改革、行政机构改革的重要条件,同时,正是经济改革、机构改革提供了解决这一问题的机遇。我认为,改革干部制度,要重点在干部结构、干部流向上调整,优化。本文想就此谈些浅见,以求教于大家。一     

地方政府文化管理职能与机构改革模式比较

我国以职能和机构整合为核心的地方政府文化管理体制改革已经由试点改革进入到全面推行阶段。本文主要通过结合典型调查法与比较研究法,对典型地方政府改革方案进行分析研究,探求在文化领域进行政府管理职能定位与组织设置改革的相关影响因素。调研结果表明,这些地方政府的改革实施方案存在较大差异,大致可以归纳为六种模式。根据各自职能与机构整合方式的不同,这些改革方案共同构成改革模式类型连续体,不同地方政府改革方案在这一连续体所占的具体位置由许多重要因素所决定。     

首都研究生“城市经济体制和政府管理体制改革”研讨会综述

今年3月22日至24日,首都研究生“城市经济体制和政府管理体制改革”研讨会在北京召开.研讨会由我院团委和研究生会、经济日报社、中国青年报社、中国城乡建设经济研究所联合发起,得到了有关单位的大力支持和赞助.会议代表共一百四十多人,主要是首都高校和部分外地高校的研究生.有关科研、新闻、出版等单位也派代表参加了会议.马洪、于光远、陈岱荪、李秀林、     

加入WTO与转变政府工作职能

WTO的一系列规则 ,其中绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关 ,而制定和执行市场规则的都是政府。政府的行为要符合市场经济原则 ,政企分开 ,行使权力要透明、规范、法制化。中国政府和地方政府习惯了干预企业的投资、贷款、担保、补贴问题等。在WTO中 ,这些都会受到限制。目前存在的各种行政性垄断 ,含地区封锁、行业垄断、行政壁垒、干扰价格等也亟待消除。     

刍议农村基层政府经济职能的转变

社会主义市场经济体制下，农村基层政府经济职能是被动地收缩，还是积极主动地转变，这是一个亟待解决的问题．本文分析了市场经济体制下农村基层政府经济职能转变的必要性，对其转变的方向进行了设计，同时提出了转变基层政府经济职能的探索性建议。     

双重身份和双重职能的改革应是政府体制改革的重点

目前我国政府还不能成市场经济所需求的“公共服务型”政府,关键在于它既是“政治实体”同时又是“经济实体”的两种不同身份,履行两种不同职能。政府身份、职能的这种两重性,是“政企不分”、“政经不分”的体制根源。将经济实体的身份与职能从政府身上分离出去,就得在“公共服务型”政府身旁建立一个独立的国有经济实体系统,要为一个国有经济实体系统找到一个合适的体制载体。这没有现成模式可借鉴,需要在实践中摸索,进行体制创新。     

上海市政府机构改革与职能转变状况调查

正2013年4月22日至27日,当代中国研究所政治史研究室以上海市政府机构改革和职能转变的状况为主题,赴上海市开展国情调研活动。对上海市本轮机构改革和职能转变的主要目的、原则思路、主要内容、主要成效及存在的问题等有了清晰的认知。     

中国地方政府的生产职能及其转变

中国地方政府的生产职能非常突出.生产职能的具体形式有财政补贴型、金融扩张型、租金减免型和规则软化型.地方政府执行生产职能使辖区企业获得行政性竞争优势而具有经济增长效应,这对经济增长方式既有积极的影响也有消极的影响.根据优化经济增长方式的要求,地方政府生产职能转变包括以下方面.第一,停止规则软化型生产职能,并使其转变为规则硬化型市场服务职能.第二,调整财政补贴型生产职能,提高一次性补贴的预期、减少财政补贴规模.第三,调整金融扩张型生产职能,减少行政变金融方式,增加财政变金融的方式.第四,调整租金减免型生产职能,增强企业享受租金减免优惠政策一次性的预期、补偿被冲击的利益.     

国有企业管理体制改革的战略构想——兼论政府经济职能定位

建立适应社会主义市场经济发展需要的国有企业管理体制,是实现国有企业改革和发展目标的关键。应将明确和简化产权关系、缩短战线、完善机制等作为今后10年国有企业改革的战略目标。同时,我国政府经济职能应再作相应的调整,其原则和方向是,国有企业管理权集中在拟设置的国务院国有企业管理局,地方政府原则上不再直接管理国有企业,地方政府的层级愈低,其经济职能应当愈弱,社会服务和管理职能应愈强。