上海企业对行政审批制度改革评价的调查报告

上海调查总队近期开展的企业行政审批制度改革评价调查显示,多数企业对近三年来的行政审批制度改革持肯定态度.有73.2%的受访企业认为行政审批制度改革在减轻企业负担、激发市场活力方面较有成效,企业对于近三年来,在行政审批关于流程规范、事项公开、审批时间、便捷程度、审批环节、创新程度、项目数量等七个方面的评价均超过60分,对行业协会和中介机构在行政审批环节中的服务亦给予好评.调查同时显示,行政审批制度改革仍有改进空间,企业存在进一步优化审批流程、缩短审批时间等七大期盼.     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

政府入世之我见

加入WTO,面临挑战最多的是政府。政府入世,是应对入世挑战的关键。加入WTO一年多来,长治市在认真研究入世对经济和社会各方面影响的基础上,积极采取应对措施,做了大量工作。开展干部培训,普及WTO相关知识;全面清理规范性文件,深化行政审批制度改革;改革行政管理体制,转变政府职能;加大经济结构调整力度,增强市场竞争能力;建立和完善社会保障体系,缓解就业压力;创优发展环境,为经济发展提供良好的外部条件等等。这些工作目前已收到一定成效,但是与入世后经济发展的新形势和世贸组织要求相比,还有一定差距。为此,笔者认为政府应进一步采取…     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分，从不同角度出发，可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择；三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面，也有被滥用的可能性，因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看，     

促进统计法实施的措施建议——基于成本收益分析的视角

一、成本收益原理在统计工作中的具体化 （一）成本在统计工作中的具体化成本，可以分为行政方和行政相对人的守法成本与行政相对人的违法成本。守法成本表示为使行政相对人遵守统计法所要付出的代价，如行政方花费足够的人力、物力和财力宣传统计法律法规知识、建立一支高素质的统计执法队伍，并不断加强培训、配备执法所需要的车辆工具等；     

中国货币工具规则的检验与比较

究竟是利率规则还是货币量规则更适合进入新常态的中国,目前还尚无定论.为此,文章从中国国情出发,分别选取狭义货币供给和银行同业拆借利率构建时变参数泰勒规则和时变参数麦克勒姆规则,通过理论、模型参数、福利损失函数分析等方面对两种不同规则在中国的适用性进行比较.结果证实,中国在2008年以前麦克勒姆规则符合当时的时代需要,能够有效地刺激产出,以其作为货币政策的指导原则是合理可行的;而2008年之后,货币当局逐渐弱化了对货币供应量的管控,市场利率渐渐兴起,中国政府推进的利率市场化改革顺应了时代要求.     

行政管理专业双语教学问题探索

为适应经济全球化和科学技术的挑战,在我国高校本科教育中使用英语等外语进行双语教学已成普遍现象。然而由于行政管理专业教学的特殊性,要真正实现行政管理专业双语教学还面临许多问题。本文就此做一些探讨。     

浅议预算外资金的管理

加强行政事业单位的预外资金的管理是当前我国经济体制改革的一项重要内容，也是行政事业单位贯彻执行“事业单位财务规则”的难点之一。1996年下半年国务院专门发布了“关于加强预算外资金管理的决定”，它不仅科学合理地界定了预算外资金的范围，全面系统地对加强预算外资金管理作了规定，而且对规范政府分配行为，加强宏观调控，促进国民经济持续健康发展有着深远影响。贯彻落实国务院的决定首先要充分理解“决定”的两个理论突破。①明确了预算外资金的性质和范围。预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据…     

浅谈统计与行政记录

在现有的统计文献中，关于统计与行政记录的关系只有简单提及，没有给行政记录下一个准确的定义。我们认为，行政记录就是指官方在行使行政职权过程中对事物及其变化所作的文字描述、记载。行政记录一般以文字形式记载，其中也包含对事物数据现象的描述，民间的记载只有得到官方认可后才可转变为行政记录。各地方的地方志中对 描述是当地行政记录的最典型形式。在没有统计行政的时代，行政记录是对社会经济现象进行数量描述的最主要形式。     

不应忽视对名义收入定标规则的研究

随着国内对利率规则和通货膨胀定标规则研究的日益增多,对名义收入定标规则的研究却被忽视了,研究名义收入定标规则就显得非常重要.     

我国货币政策目标规则选择的理论分析与实证检验

在一个有效的货币政策规则中,货币政策目标规则的选择是最为关键的一个环节.文章首先系统考察我国现行货币政策目标规则的内在矛盾,指出“显性货币、隐性汇率”的双重货币政策目标规则是引起货币政策操作经常性失效、内外均衡难以实现的重要原因.然后,通过构建VAR模型实证分析了四类货币政策目标规则在预测我国物价和产出变动的功效,研究结果表明,通胀波动能够更好地解释未来物价、名义产出的变化与波动.由此,我们提出以通胀为目标变量(通胀目标制)是我国货币政策目标规则改革的方向.     

论统计行政处罚裁量权

随着现代行政职能的扩张．行政机关拥有了越来越多的行政处罚裁量权。《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发（2006）27号）指出．要开展和加强对执法机关的行政裁量权细化、量化和规范工作．防止滥用行政裁量权．并将其作为能否坚持依法行政．从源头上预防和减少行政争议的一项重要工作来对待。法国政治学家盂德斯鸠曾指出．一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理。     

应对入世挑战 推进依法统计

一、进一步确立依法统计的观念统计部门应对入世挑战 ,首先应当更新思想观念。而牢固确立依法行政、依法统计的观念 ,实现统计工作的组织管理由以行政手段为主向以法制手段为主的转变 ,具有全局意义和战略意义。世界贸易组织的最大特点之一 ,就是为各成员制定各自的国际贸易政策提供了一套法律框架 ,即ＷＴＯ规则 ,被称为“国际行政法典”。由于国际贸易壁垒都由政府设立 ,ＷＴＯ协议及其所有规则首先都是针对政府的 ,ＷＴＯ协议规范了每一个成员方政府对国际贸易的管理 ,几乎影响到成员方行政管理的各个层面。因此 ,入世 ,首先是政府的入世…     

试论建立健全统计之行政程序

进一步增强行政程序意识、加强行政程序的建设，是政府部门的一项十分重要的任务。在当前，作为政府部门的统计机构，注重行政程序的建立和健全工作，并认真依照行政程序开展各项统计活动显得尤为重要。本文坚持理论联系实际的原则，对统计行政程序的含义、建立健全统计行政程序的重要意义、统计行政行为决策程序和统计行政程序建立健全中的若干关键问题等方面进行了初步的探讨，对于深入推进统计部门的依法行政具有一定的参考价值。     

论国际化的统计法制观念的树立

中国统计是从前苏联引进并在计划经济时期发展起来的,近二十多年进行了诸多方面的改革发生了深刻的变化,但目前仍有许多统计观念、统计行为和统计规则与市场经济国家通行的观念、行为和规则并不吻合。2002年4月,中国统计入世——加入GDDS,对于我国统计来讲既是挑战,又是树立统计法制新观念,推进统计深层次改革,与国际通行的统计规则相接轨的历史性机遇。     

基于地区行政垄断视角的过度竞争及其效率测算

文章从理论和经验两个方面分析了地区行政垄断对行业过度竞争的作用机制,并实际测算了过度竞争带来的效率损失。我们发现,无论是潜在的过度竞争还是真实的过度竞争,其效率损失都可以分解为配置效率损失和技术效率损失。紧接着,以纺织业作为典型案例,我们通过DEA模型测算了其配置效率损失和技术效率损失,并提出了相关的三个理论命题。最后,我们提出了地区行政垄断的测度指标,并通过计量检验证明了地区行政垄断对纺织业效率损失的影响。     

走好“十一五”开局第一步

中国进入了一个新的历史时代、新的发展阶段、新的改革时期。这三新的基本特征可归纳为十二个字,即:发展转型、自主创新、改革攻坚。发展转型,总的讲就是要转变经济增长方式,既要重视发展的速度,更要重视发展的质量、效率、效益,还要节约资源、降低生产成本、提高产品竞争力;自主创新,包括原始创新、集成创新、引进消化再创新;改革攻坚,就是要把行政管理体制改革提到重要日程。我们的思想观念、体制机制、制度建设、政策设计、发展路径、协调方式、运行规则等,都要面向未来,站在新的历史起点上,适应新时代、新阶段的要求。2006年～2010年,是…     

提升余姚市统计行政能力探索

提升统计行政能力,保持业务和行政平衡、协调发展是当前统计系统当务之急。目前,统计队伍结构不合理、思想上对统计行政能力认识不够等因素,影响了统计行政能力的提升。余姚市统计局在提升统计行政能力方面做了许多有益的探索,并取得了经验和成绩,但也存在许多空白点,需要不断的改进、创新。     

在统计监督检查中对行政相对人的权利保护

正统计行政监督检查是各级统计行政机关依照法定的权限、程序和方式,对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查,以及对统计违法行为的查处等各种活动的总称。统计监督检查的对象,即统计调查对象,是极为广泛的,在行政执法过程中,所涉及的相对人的权利是各种各样的。在监督检查过程中,各级统计部门作为执法者应当注意保护行政相对人的各项权利,不得以任何理由和手段规避法律,而损害相对人的合法权益。一、统计监督检查中行政相对人的含义行政相对人,是指行政管理法律     

今后的10年广西水利年平均投入比2010年高出一倍

今后10年,广西全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。自治区为此成立加快水利改革发展政策措施落实情况监督检查工作领导小组,对防汛抗洪、中央专项资金项目、农村人饮等领域加强行政督查和行政问责。