顶包(中篇小说梗概)

正一一早,城关镇镇长赵启明就接到县信访局的紧急电话,说汪河村有近百名群众在信访局上访,让他赶快去处理。赵启明心里陡生疑惑:汪河村是城关镇的一类好村,村里一向比较稳定,怎么可能发生聚众上访事件呢?并且是毫无征兆地突然越级上访?镇委书记江良平去县里开会了。待他与信访办主任老林和分管     

变“截访”为“接访”

“接访“与“截访“截然不同。“接访“,即接待上访的人;“截访“,是追堵越级上访的人。现实生活中,一些群众在当地逐级反映问题,常因干部敷衍了事被置之不理,或者因为错综复杂的关系网而不了了之。笔者曾和一位越级上访者聊天,他     

基层领导要端正对群众初访时的接访态度

当前,越级上访、重复上访、集体上访等异常上访增多是信访工作的一个特点。这种现象虽然在客观上是经济社会加速转型的一种反映,是这个时期人民内部矛盾明显增多的一种反映,但是应该看到,在主观上,基层领导在群众初访时的接访态度不够好也是不可忽视的一个问题。在信访工作中,接访态度表现的是党和政府的形象,直接关系到信访工作的成效。从2004年笔者驻京接访、劝返的84名上访对象的情况来分析,他们在基层都有过初访,没有一个人的初访是直接到北京的。84名上访群众中有69.2%对在当地初访时基层领导的接访态度不满意。据他们反映,基层领导接…     

广州三级行政首长大接访 劳保和房管问题最集中

继今年3月份的湖北省县(市、区)委书记大接访以及前不久的昆明首个市长接待日的"火爆"后,6月26日,广州市在全国范围内率先试行市、区、街(镇)三级行政首长同时大接访活动,万名官员公开接访,数万名市民冒雨排队上访,如此大规模的接访在全国尚属首次。     

积极推进依法信访

<正> 把信访工作纳入法制轨道,实行规范化、法制化管理,是落实依法治国方略、完善社会主义民主法制建设的重要内容,也是做好新形势下信访工作的必然选择。 首先,从集体越级上访增多看依法信访的重要性。据统计资料反映,今年上半年发生的集体访比去年同期上升18.7～21.9％。其中越级集体访上升58～61％,而且规模越来越大。这与信访工作应遵循的逐     

异常集体上访的特点、成因及对策——对益阳市100起异常集体上访的分析与思考

<正> 本文所指异常集体上访,是指5名以上上访人员一起向党政机关反映共同性问题时,不是依法进行,而是采取种种非正常的行为,如缠访、谩骂、围攻接访人员,限制接待人员行动自由,围堵机关大门,围堵交通要道,集体在机关大门口静坐,行凶打砸机关办公设备,严重影响党政机关正常秩序等。 异常集体上访行为,是集体上访基础上的一种更激烈的方式。在当前改革进入攻坚阶段后,这种方式可能在一定时期内是难以避免的。各级领导必须引起     

从信访人心理浅析缠访纠纷的应对策略

信访人员作为一个特殊群体,在上访过程中往往因为问题久拖不决,或遭受不公正、不客观对待,形成怀疑、偏激、焦虑的心理特征,对信访工作人员抱抵触情绪。研究信访人心理特点,采取适当的接访技巧和应对措施,有利于信访积案、缠访闹访矛盾纠纷的化解。     

加强基层信访工作的新实践新探索——东台市推行机关干部下访工作日制度的调查与思考

<正> 针对基层信访工作面临的新情况、新问题,东台市从1998年11月开始全面推行机关干部下访工作日制度,规定每月20日为全市机关干部下访工作日。这一天,所有机关部门一律不开会,机关干部除值班外,全部参加下访活动。每次下访活动分六步进行:一是提前播发通知,二是明确下访重点,三是配好下访人员,四是认真组织接访,五是集中回报会办,六是跟踪落实办理。下访效果直接作为机关干部年终考评的依据之一。至今,东台市和乡镇两级机关干部共下访12400多人次,接访群众17600多人次,解决各类问题4100多件(次),劝阻和避免可能发生的越级上访和集体上访20多次,逐步呈现出信访总量下降、集体上访下降的良好势头。     

瑞金试水“陪访制”

“陪访制”就是要减轻上访给官员考核带来的压力，畅通上访的渠道。“陪访”以后基层官员没有信访责任了，就不会去截访激化矛盾。     

湖里街道注重从“四个”环节入手 着力提高信访工作处置能力

近年来,湖里街道牢固树立"稳定是第一责任"的思想,坚持把信访工作与经济发展、社会事业同部署、同落实,不断畅通信访渠道,深入开展矛盾纠纷排查,及时处置突发事件,妥善解决信访遗留问题,有力地促进信访工作开展,实现了街道辖区赴省进京"零上访"目标。其主要做法:一、注重从领导干部接访入手,不断畅通信访渠道一是坚持领导干部带头接访。街道建立主要领导接访制度,每周一、每月15日上午分别由书记、主任轮流带领综治、司法、信访工作人员在信访维稳中     

云南省委书记接访四记

正4月30日,五一劳动节的前一天,中共云南省委书记秦光荣前往省信访局接待上访群众,对群众提出的问题,或现场答复,或交办调查,或协调解决,一天共接待15批次30多名上访群众,"在信访局上了一天班"。《瞭望》新闻周刊记者全程跟踪采访,记录了当天接访处理的四个案例。小事也要解决好上午9时30分许,秦光荣来到省信访局接待大厅随机接访。面对上访群众,秦光荣说:"你们不要把我当作省委书记,就把我当朋友,有什么事尽管说。"第一位上访人田智顺,是昆明市塑料五厂的待岗工人。田智顺反映,他们一批待岗工人给厂里交了养老保险,但2010年11     

关于我国信访制度的困境与改革途径的思考

近年来我国经济发展的加速与社会转型的加快,诸多的矛盾开始激化和显现,信访量居高不下,甚至出现了相当数量的越级上访、闹访、缠访,对社会的稳定运行产生了负面影响,学术界甚至有学者提出废除信访制度。群众为什么不愿意根据法定的方式和程序,而选择越级信访,甚至不断地重访这种极端的方式来解决问题呢？笔者通过探讨和研究我国信访制度所面临的困境,试图找出合理的信访制度改革途径。     

信访稳定工作在构建矿区和谐中的探讨

矿区和谐安康,离不开信访工作的稳定,信访工作处理得当,直接促进矿区平安建设。随着社会主义建设改革的不断深入,出现各种新矛盾、新问题,如何做好新形势下信访稳定工作,确保矿区安康发展是摆在我们面前的新课题。针对新情况、新问题、新矛盾,个访、集体上访和越级上访有所抬头有所升温。哪么构建和谐矿区怎样确保信访稳定工作,这也是各单位、各部门急需解决的问题。     

重塑基层政府公信力 减少农民越级上访

近几年来，基层群众越级上访增多，其中以涉农问题居多，这加大了基层社会的不稳定性。本文从政府公信力的角度来解释基层民众越级上访现象频发的原因，并探究其解决对策。     

越级、重复上访原因及对策浅析

《信访条例》于2005年元月10日颁布实施．标志着我国信访制度的一次改革。在各级党委、政府的高度重视和努力工作下，越级上访、重复上访情况有很大好转，但形势仍不容乐观。来自国家信访局的消息表明：近几年来．直接到北京向中直职能部门上访的群众数量仍呈增长趋势．而从上访的事由和程序看，他们本应该首先向地方政府申诉他们的冤情．他们为什么偏要越级、重复上访呢?     

合肥信访工作创新

合肥市开门接访、带案下访活动开展以来,全市各级领导公开与群众面对面、零距离接触,由原来的群众上访变为干部主动接访、下访、约访,取得了明显成效。     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。     

接访须关注的五种类型

接待上访作为行政工作的重要内容之一,十分受人关注。上访主要是因为上访者的利益受到了触动,或因为裁判不公,或因为上访者对裁判结果不能给予正确的理解和认识,从而形成的一种特殊的社会现象。在现实生活中,面对形形色色因各种原因而来的上访者,接访者要特别关注其中的五种类型。有理有据型。此类上访者往往表现得胸有成竹、敢说敢讲、理直气壮,对所访问题的起因、依据及发生过程和结果都能够说得比较清楚,掌握了一些相关政策或文件精神,对基层单位在实施过程中的缺点和错误也能够一一指明,来访的目的就是要求马上解决问题,并给予基层单位…     

公安大接访使我受到极大震撼

7月23日至日、重庆市公安局领导集中大接访，接待上访群众546人，我3天时间接待了64人，面对一双双期盼的眼睛，听着一句句垦切的话语，     

警惕涉诉信访中的“羊群效应”

近些年来，随着我国经济体制改革的不断深入、经济主体利益格局的重新调整，各种矛盾冲突增加，地方国家行政机关、司法机关处理解决矛盾纠纷的职能虽然有所加强，但有效化解人民内部矛盾的体制机制并不完剑顺畅。纠纷当事人信访不信诉，信上不信下，各类越级上访、重复上访等非理性上访现象仍然十分突出，同挤信访“独木桥”，大量的越级上访、