多元利益诉求下气象法的制度回应与选择

在气象利益分化的过程中,产生了多元利益诉求,气象服务也正逐步从单一的公益气象服务向多样化的气象服务转变。公益气象服务、专业气象服务和商业气象服务之间是互补基础上的竞争关系,且公益气象服务在竞争中往往处于劣势,缺乏竞争力。正在逐步形成的气象服务市场要求气象法必须及时做出回应,通过合理的制度设计来协调各种气象利益诉求,为实现气象资源利用公平、提高气象服务绩效提供可靠的制度保障。在制度设计上,应着重从气象公益与私益的明确界定、专业气象服务与商业气象服务的合法化设计、气象公益倾斜保护机制的构筑和市场竞争机制的引入等方面加以完善。     

日本农业法律体系与变迁规律探析

日本以《农业基本法》为“母法”,制定了200多部配套的农业法律,已形成了比较完善的农业法律体系。日本农业法包括农业基本法、农业基础法、农用土地法、市场流通法、农业主体法、农业金融法、灾害保险法和质量检查法等内容。日本农业基本法以1961年《农业基本法》为基础,现行农业基本法是1999年颁布的《食品、农业、农村基本法》,该法以更广阔的视野审视有关粮食、农业、农村的一系列问题,谋求全体国民安全和安心,农业生产者自信和自豪,生产者和消费者、城市和农村共存。日本的农业法律地位十分突出,注重农业结构调整,将农业问题和资源问题有机地结合在一起,农业法律体系中,国际规则的价值和国内法的观念冲突时,国内法的作用明显。     

香港基本法司法适用中的争议——从基本法与普通法关系的角度

香港回归以来,基本法在实行普通法传统的香港法院的司法适用中,出现了以普通法方法适用基本法及以普通法解释基本法的现象,突出体现在香港法院违反基本法审查权和基本法解释权的行使上。造成这一现象的原因包括基本法与普通法法律推理和法律思维方式的差异,全国人大常委会与香港法院立法解释、司法解释的分歧,基本法有关制度和制度执行的缺失。应正确处理普通法和基本法的关系,推动普通法事后审查制度的常态化,维护全国人大常委会的审查权等方面规范基本法的司法适用。     

香港特别行政区基本法一百问

7月1日,香港已顺利地回到了祖国的怀抱。香港回归后,中国政府将依据《中华人民共和国香港特别行政区基表法》,坚持不移地执行“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的基本方针,保持香港原有的社会、经济制度和生活方式不变,法律基本不变。《基表法》是香港特别行政区的根本大法,同时,也是一部全国性法律,内地的各部门,各地区处理涉及香港的事务,也必须遵守基本法,按基表法的规定办事。为了更准确、深刻地理解基本法的内容,我刊将分两期转发国务院港澳事务办公室编写的《香港特别行政区基本法一百问》,以飨读者。     

论国家宪法与港澳基本法关系的若干问题

新时代"一国两制"实践中应强调宪法功能,这是国家实行法治、恪守以宪治国原则的具体体现。这当中,处理好国家宪法与港澳基本法的关系是核心,这是由宪法的地位和功能以及港澳基本法的性质决定的。具体来说,要在思想上澄清偏差认识,推进制度建设,提高港澳社会的宪法观念和国家认同,按照宪法和基本法的要求来治理港澳地区。     

论行政诉讼法与法制建设

论行政诉讼法与法制建设杨钧顺《中华人民共和国行政诉讼法》（下称行政诉讼法）已正式颁布施行三年时间了。作为国家基本法之一的行政诉讼法已经成为一项独立的法律诉讼制度，与我国刑事诉讼制度、民事诉讼制度并列，构成广我国的三大诉讼制度，并因此形成了一个较为完善...     

气象行政执法的法理探讨

要使应对气侯变化工作取得良好的进展,气象事业为经济建设更好地服务,特别是在防灾、减灾的服务方面更需要法律保障,社会经济的可持续发展、生态环境的保护以及重大社会活动中气象法制建设发挥良好的作用,完善气象立法,加强气象执法就显得至关重要,在法律保障的前提下,构建公共气象服务体系,提高气象服务的水平.     

刍议反垄断法对市场支配地位的规制

反垄断法是促进竞争的法律,是经济宪法。中国反垄断法应当从中国实际出发,初步确立市场支配地位规制的基本概念和基本制度,以体现法律的稳定性和导向性。基本概念包括经营者的概念、特定市场的概念、市场支配地位的概念。基本制度包括禁止滥用市场支配地位制度、兼并审查制度、禁止滥用知识产权制度、执法机关和执法体制、法律救济和制裁制度等。通过上述基本概念和基本制度初步构建中国反垄断法律体系的基础框架。     

论民法的渊源——以《民法总则》第十条为中心

《民法总则》明确规定了我国民法的正式渊源有法律和习惯,这里的"法律"应系广义上的制定法而言,"习惯"则指习惯法。除了这两大正式法源,我国民法渊源的类型还应包括国际条约、司法解释、指导性案例等。《民法总则》第十条法源制度规定的亮点是明确了习惯的地位,取消了国家政策,其不足之处在于未将法理纳入其中,使得我国民法法源制度具有封闭性。在民法渊源具体内容的适用方面,法律规则应优先适用;无法律规则,应依习惯;无习惯,则依法律原则。     

行政管理需要依法行政

我国依法行政虽然取得很大成绩,但还存在许多问题,主要表现在,行政管理法律、法规尚不完善,行政管理法律制度尚不健全,应加大行政立法,行政执法力度,需要尽快制定行政基本法,建立违法行政追究责任制度,加强司法诉讼和行政法宣传教育,才能进一步完善依法行政法律制度。     

我国气象规划的历史回溯与启示

建国以来，我国先后制定实施了13项顶层的中长期气象事业发展规划，气象规划越来越多地影响国家层面的规划，体现了新时期气象事业的价值所在。不同时期的气象规划带有当时的历史印记，通过文本可以分析气象规划的指导思想、目标、规划的重点领域和重大项目、措施等。气象规划指导思想必须“顶天立地”，顶层设计的核心是抓住关键路线，规划的最终价值体现为工程项目的落实，规范化、科学化是气象规划未来的发展方向，必须加强对科学、技术和体制的预见性研究，提升规划价值。     

气象文化建设：理论创新与实践变革

我国气象文化建设取得的成就使得气象文化成为一个令人瞩目的文化建设发展领域。但在气象文化对经济社会发展和民生的作用日益凸显的形势下重新审视气象文化建设,可以发现现今气象文化的内在缺陷和气象文化建设的局限性——不能满足社会经济发展和改善民生的需要。气象文化建设需要理论创新和实践变革。理论创新的重点是构建社会性气象文化的大概念,实践变革则要变革建设主体,并采用统筹兼顾、和谐联动的建设方式。     

中国国际私法的发展取向

国际私法趋同化是当代国际私法进一步发展的基本走向。中国的国际私法应顺应潮流 ,尽量与国际社会的普遍实践保持一致。同时 ,我们不能忽略中国国际私法应具有中国特色 ,要加快中国国际私法法典化进程 ,使国际私法更好地为我国社会主义经济建设服务。     

重返自然——中国“气象文学”的“知识场”建构

以气论哲学为基础的中国气象文学在不同阶段一直都延续着对人与自然关系的思考：气象现象在先秦至汉代成为领会“天意”的重要途径；魏晋至唐的气象文学中则主要呈现为物候学的特征；宋以后的气象文学中，作为独立审美对象的“山水”面目被注入作者越来越多的主观情感；近代以来气象文学逐渐沦为气象科普之类的通俗读物。道、气、象是气象文学的基本范畴，雄浑、劲健、豪放、实境、含蓄、超诣等为其主要美学原则。倡导当代气象文学创作与研究，是跨越横于中国古代文学与现当代文学间不可逾越之鸿沟的有效途径。     

On the Value Reconstruction and System Innovation of the Labor Contract Law

Since its very release in March 2006, the opinion-soliciting draft of the Labor Contract Law has sparked considerable controversy. Indeed, the whole process of its consideration, promulgation, implementation and amendment has been accompanied by complex questioning and a diversity of views. This has to some extent reduced appreciation of the value of the Labor Contract Law itself. In the economy and society, rational legal construction can minimize the damage done by the failure of private negotiations. The Labor Contract Law is dedicated to changing the action space of workers and enterprises in order to promote efficiency in production and equity in distribution. With the aim of constructing and developing harmonious and stable labor relations, the law seeks to encourage workers and enterprises to forge communities of shared interests, shared undertakings, a common destiny and a joint mission; it is here that the true value of the law lies. In terms of institutional design, in building a system that categorizes workplace employment, the Labor Contract Law makes a breakthrough in workplace labor relations management and sets up an innovative labor relations management system with Chinese characteristics. Faced with the new normal in labor relations, we should make further progress in strengthening democratic enterprise management, optimizing the developmental environment of business, etc.     

气象信息产品的经济学分析

气象信息产品由于具有非竞争性和排他性特征,并且具有规模经济和极低的边际成本,因而是一种具有自然垄断性质的特殊的准公共产品。气象信息产品具有特殊的信息性特征。由于公共产品与私人产品之间并不是严格界定而不能转化的,因此作为准公共产品的气象信息产品在技术水平、市场范围、需求弹性发生变化的条件下可以向私人产品转化。     

法治的实质:自由与秩序的动态平衡

人是自由的存在物 ,也是遵循规则的存在物。自由和秩序的需求源于人类本性 ,人的个体性彰显为自由 ,人的社会性体现为秩序。法治是法律运行良好的“法大于权”的生活方式 ,法治的核心价值是自由 ,法治的基础价值是秩序。法治的自由与秩序价值难以在静态中达到平衡 ,法治的实质是寻求自由与秩序的动态平衡     

有效防御气象灾害的法制建设研究

我国的气象灾害防御法律体系独具特色,是我国气象防灾减灾体系的重要内容。当前最重要的工作在于落实“一法三例”,强化各级政府的气象灾害防御职责,进一步规范人工影响天气工作,构建效率更高的气象防灾减灾工作体系,维护气象灾害防御的科学基础。继续完善气象灾害防御各项法律制度,适应防灾减灾新要求,必须着力弥补薄弱环节的法规缺失,加快完善气象灾害防御法制体系,推进气象法治进程。     

The Institutional Construction of Collective Contracts under the Labor Contract Law: Dilemma and Solution

The Labor Contract Law classifies collective contracts as special labor contracts, ignoring the fundamental differences between collective contracts and labor contracts. This has plunged it into jurisprudential obstacles and institutional difficulties. In terms of the main entities, efficacy, dispute settlement mechanisms, etc. collective contracts have their own institutional characteristics. They should be incorporated into the legislative framework for collective labor relations in future legislation, and should link up with trade unions, collective consultation and collective dispute settlement to form a complete system of collective labor law.