公推公选:领导干部选拔制度的创新——以宿迁、昆明公共治理中人事制度改革为例

公推公选作为一项可操作性极强的人事制度改革,促进了人才选拔的规范化和人事行政的科学化,是中国人事选拔和管理机制的重要创新。公推公选事实上是一个包含有任前公示、任中审计、勤廉公示等丰富内容的制度组合。公推公选在地方政府公共治理中的推行,不仅在行政学意义上使"党管干部"的原则制度化,形成了领导干部"能上能下"的新机制,而且在政治学意义上,宣示了公权力的公共性质,推动了民主、法治的进步。     

公推公选城市社区工作者的思考

城市社区工作者是推进城市社区建设的重要力量。四川省南充市顺庆区在推进城市社区建设试点工作中,以人为本,着力探索城市社区工作者队伍建设的新途径,走出了一条以公推公选为主要形式的民主选拔社区工作者的新路子,收到良好效果,全区27个社区居委会共公推公选出社区干部81人,其中主任、副主任、专职委员各27人。公推公选出的社区干部主要有四个特点:一是年龄层次轻,最大的49岁,最小的仅19岁,平均年龄36岁;二是文化程度高,大专文化以上的36人,高中(中专)文化的45人;三是来源渠道宽,既有下岗失业人员、复员退伍军人、大中专毕业生、纯居民,也…     

首位公选县长的“老实人宣言”

作为国内首位“公推公选”的县长,孟铁林被视作中国政治体制改革极具象征意义的一个符号。尽管夜间22时才从乡里调研回来,但次日清晨     

以思想的大解放推动组织工作的大发展

面对新一轮科学发展大潮．组织部门作为党委的重要职能部门．必须深刻认知解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾2002年浦口新区成立以来组织工作的创新历程．从区管干部“公推公选”到镇党代表“三荐一选”．从护国村老党员老干部“六人桥”到“支部建在协会上”的侯冲模式．     

让权力在阳光下运行

浦口新区成立以来，经济社会等各项事业蓬勃发展，“两个率先”进程明显加快。新区的发展，关键在人，在于有一支高素质的领导干部队伍。浦口区以干部选拔任用方式的突破为切人点，实行全职位竞争上岗，有效整合原来两区县的干部队伍资源。先后开展公开选拔、公推公选，将人民赋予的干部选拔任用权置于阳光下行使运行，新区干部人事制度改革得到了进一步推进，干部队伍的生机和活力进一步显现。     

浦口区让内行参与选干部

近日．浦口区在公推公选区管领导干部的组织考察中．大胆创新组织考察方式．由内行领导干部担任考察组长．在全市率先作出了成功的尝试。     

干部公选与执政党组织路线的转型

在市场化改革所形成的结构性因素作用下,执政党将个人能力、工作实绩和群众公认作为干部选拔的重要指标,而非单纯的"干部四化"要求,推动了干部公选的出现。作为一种竞争性选拔机制,公选不仅契合了新的干部选拔标准,而且还分散了干部选拔权力,提高了选拔的开放性、竞争性和参与性,推动了执政党组织路线的转型。进一步优化这一改革,需要加强制度扩展,推动公选与直选的衔接,破解素质提升与责任缺失、群众参与与权重模糊、机制构建与制度漏洞等三重困境。     

我们公选了社区党支部

近年来,中共四川省宜宾市委以社区党支部和社区居委会换届选举为契机,引入公开选拔、公平竞争机制,在全市8个街道办事处和9个县城关镇,采取公开报名、资格审查、笔试面试、组织考察、依章(党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》)依法(《城市居民委员会组织法》)选举的办法,选配社区党支部和居委会常职干部。工作中,我们从五个方面入手,确保公开选拔干部的质量。一是组织发动,努力拓宽民主渠道。市委下发了《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》,各区县制定了《关于“公推公选”社区常职干部工作的意见》,市、区县、街道(城…     

基层副职官员的晋升激励:官员晋升的激励相容

追求晋升是官员最大的效用函数,如通过有效的晋升激励来鼓励副职官员努力工作,并认真接受正职官员的领导是一个非常值得研究的问题。在党管干部和民主集中制原则下,当前的官员晋升体制主要有传统的常委会任命制、公推公选制、考试选拔制、海推选举制等,这些都未能很好地解决副职官员在晋升中的激励相容问题。在遵守现行的有关法律和政策前提下,通过基于绩效的副职官员选拔制有助于克服以上障碍,实现副职官员工作努力中的激励相容。     

浅谈如何做好公选入围干部的考察工作

无论是传统的组织提名推荐干部,还是现在常见的公开选拔领导干部．对干部入选进行组织考察,历来是必不可少的重要环节之一,如何做好公选入围干部的考察工作,在较短时间内完成跨地区、跨部门的公选干部考察,并达到“识准人、选好人”的预期目的,还值得进一步思考。     

一切从规范抓起

正规范办学本应是学校应走之道,但由于"一张试卷定终身",规范办学便成了当今教育管理者最头痛的事情,也正由于此,素质教育至今仍是国人孜孜以求的目标。第一篇乱花渐欲迷人眼2011年8月,怀着对教育的那一份执着和追求,我参加大丰市中小学校长公推公选活动并竞聘成功。8月24日,     

栖霞区：公选凸显选人用人新导向

今年．栖霞区着眼于建设高素质的干部队伍和奋发有为的领导班子。始终坚持把加大竞争性选拔工作力度作为进一步深化干部人事制度改革的重要抓手．面向行政区、南京经济技术开发区、仙林大学城公开选拔18名区管领导干部。栖霞区历来重视公选,也积累了较好的工作基础．1998年首次开展公选以来产生的91名公选干部中．有1名同志已经成长为市管领导干部．13名同志走上了区管正职领导岗位。此次公选．经过前期细致周密的酝酿准备．除了延续以往的优良传统。更凸显了鲜明导向。让人耳目一新．     

激活廉洁教育在反腐斗争中的“基础”功能

场景一：当淮海路社区的仇学兵翻开《白下区党员干部勤政廉政警句格言集》，首先映入眼帘的是区委书记王德君创作的“奉公教我们尽心尽力履职，廉洁使人民与我们同舟奋进”。这位全区第一个由公推公选产生的社区党委书记感慨地说：“言简意赅，发人深思!”     

刘怀德 宏志翔万里

当从教３７年的徐州三中校长兼党委书记刘怀德同志获“省勤政廉政好干部”荣誉称号的消息传来后，全校师生无不为之高兴。即将告别校园的刘怀德也感慨万千，因为这是对他最公正的评价，也是对他全部工作及思想、人品的总结。无论是１９９８年他被评为江苏优秀教育工作者，１９９９年被评为徐州市首批名校长，还是这次被授予“省教育系统勤政廉政好干部”称号，他都当之无愧，熟悉刘怀德的同志无不如此认为。 １９６４年他毕业於江苏师范学院（现苏州大学）外语系，被分配到徐州三中当上一名外语老师，１９７７年被任命为教导处副主任。以后…     

竞争选拔步入“细节化”——栖霞区2009年公开选拔领导干部工作综述

栖霞区从1998年在全市区县率先启动公选工作以来，先后进行五个批次公选，共招录优秀人才26名。今年初，区委一次性拿出35个专业性较强的区管副职岗位分别面向全区、全市公开选拔，这是栖霞区历史上公选职位最多、改革力度最大、社会影响最广的一次公选。     

无领导小组讨论在公选领导干部中的应用

如何通过科学的测评手段、先进的测评技术,在公选领导干部过程中客观地评价领导干部的素质,是干部公选中面临的一个重要课题。无领导小组讨论作为选拔人才中经常使用的一种方法,在公选领导干部中同样发挥着作用,它有助于应试者较好地发挥其特长,展现其优势,并能在锻炼中提高各方面的能力。近年来,无领导小组讨论越来越广泛地应用在公开选拔领导干部中,对公选工作产生了很大的影响。但也存在一些问题,本文旨在通过对这些问题的探讨,找出有效解决问题的途径和方法。     

我国乡镇选举改革及其体制约束

乡镇选举改革是我国基层民主发展的突破和政权民主的发端,在我国政治发展进程当中具有战略性意义。由于面临来自政治、法律和制度等层面的冲突,乡镇长直选的改革试点最终停滞不前。随之出现的乡镇党委公推直选,经过广泛试点后仍然面临着与现行人大制度和干部选拔制度的紧张关系。因此,乡镇党委公推直选持续停留在非制度化、非持续化和难以升级的困境之中。     

社区党支部书记的公推直选试验

日前,四川省成都市锦江区首次采用“三荐一选”(党员自荐、群众推荐和社区单位党组织推荐产生候选人)的方式选任社区党支部书记,现年36岁的龙舟路街道办干部雷仁君,经过公推直选成为新一届河滨社区党支部书记。此举,成功地探索出一条符合政治文明建设和社区发展要求的、被党员群众认同的社区党支部书记选任之路。     

复合平等——中国公开选拔制度一元多维的公正模式探析

中国公开选拔制度以公正为核心价值,公选公正的实质是配置公正.配置公正包括资格公正、竞优公正、考核公正、匹配公正四个相对独立环节的公正,并且每个环节的公正各不相同,但它们又由一条共同的主线连为一体,这根主线即平等.公选公正由此表现为一元多维的复合平等模式.公选复合平等包含了配置公正的全部内涵,是公选内部的整体平等,具有历史性和非模式性的特点.复合平等的根据不在公选制度之中,而存在于公选各个环节之中.     

南京党内“公推直选”民主新演进

“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“公推直选”，首次打破党内“任命制”，至今这种民主试验已近10年。南京在全国首先实现了公推直选的全覆盖，成为各方关注的焦点。《中国新闻周刊》深入南京基层，形成了一篇一万多字的长篇通讯报道，直击公推直选背后深层的隐喻和各方力量的作用。本期选编部分内容予以刊登。