农村费税改革与乡镇债务难题探讨

通过对现行费税改革方案的描述,比较费税改革前后乡镇与农村收入情况,发现乡镇与农村的收入下降很多,而乡镇和农村债务负担又非常沉重,如处理不妥会影响农村费税改革的顺利进行,因而提出了解决乡镇与农村债务难题的对策。     

当前我国乡镇债务的多层面影响论析——基于安徽省若干乡镇的调查

乡镇债务既有积极影响,也有消极影响,但消极影响更大。基于对安徽省多个乡镇的第一手调查资料,从微观、中观、宏观的层面分析了当前我国乡镇债务的影响。认为乡镇债务影响到农民、乡镇干部和工作人员的利益,影响到乡镇基层政府正常运转,影响到乡村社会稳定和新农村建设,影响到国家政策主要是农村税费改革与乡镇综合改革的实施。应该采取措施积极化解乡镇债务,消减负面影响。     

后农业税时代乡镇政府的三大难题及其破解

在税费改革之后的"后税费时代",很大程度上依赖农民供养的乡镇政权究竟何去何从,始终是个引人关注的问题。乡镇政府目前面临职能模糊不清、职权与责任不对等,债务不堪重负、财政状况不容乐观,综合改革推进艰难等难题。解决乡镇目前存在的问题,必须立足推进农村综合改革,转变乡镇政府职能,改革完善乡镇财政管理体制,从制度、经费保证乡镇政权的正常运转。     

我国农村税费改革的得失及政策建议

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,但是农村税费改革仍然存在着重大问题:一是农村税费不均:二是城乡分配关系和工农分配关系扭曲:三是沉重的乡村债务导致债务难度加大;四是乡镇机构庞大,财政支出不易缩减。针对以上问题,本文以城乡统一税制改革和财支出管理体制改革为核心,提出了相应的政策建议。     

乡镇财政透明度：化解乡镇债务的基石

一、问题的提出(一)乡镇债务问题的根源乡镇债务问题是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个特殊现象,成为目前最为困扰我国的“三农”问题的重要组成部分,特别是我国推行农村税费改革以来,乡镇债务问题的严重性暴露得更加明显。从总体上看,乡镇债务问题具有多方面的原因,客观     

税费改革后乡镇财政的困境与出路

免征农业税,对于传统农业社会生活形态的嬗变,无疑有着深远的影响。然而,对于农业仍是主要 产业的内地乡镇来说,农业税的取消,使当地基层政权面临着巨大的财政困难。本文通过对取消农业税后乡镇机构 出现的困难和问题的理性分析,提出了乡镇体制改革的几点可行性建议,即:撤乡并镇、削减冗员,减轻乡镇财政 负担;研究和探讨全国逐步实行中央、省、县三级政府和三级预算体制的可行性;实行乡镇债务专项管理,分步、 有序解决乡镇欠债问题:减免农业税之后改革县乡财政体制;发展经济,开辟财源,增收节支。     

农牧区税费改革对西藏地方财政支配影响的博弈分析

农牧区推行税费改革试点后,减轻了农牧民负担,调整了国家、集体和农牧民之间的财政支配关系。文中从博弈论的角度分析了农牧区税费改革对西藏地方财政支配的影响,建立博弈论模型,求解该模型的均衡解。结果表明:一方面,农牧区税费改革对西藏地方财政收支具有很大的作用,极大地促进了整个西藏的经济发展;另一方面,西藏地方财政资金转移不规范造成了县域资金缺口、乡镇经费运转难、乡镇债务化解难等问题。     

农村税费改革后的基层组织问题及对策分析

结合农村税费改革后农村基层组织产生的村级债务严重,乡村可用财力短缺,基层组织机构庞大,基 层干部利益不合理导致基层政权不稳定,基层干部能力素质差和农村民主政治建设滞后等问题,提出扩大经济 总量规模、改革乡镇机构等建议。     

县乡基层政权整体协同性改革思维的学理分析

改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰,源于改革思维和方式的"贫困"。实践证明,乡镇存在的问题其实质在乡镇之外,单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革,根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发,本着系统性、整体性和协同性的思维,将乡镇和县政视为一个子系统,县乡基层政权视为一个大系统,统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构,并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。     

乡镇改革的理论探索和思路创新

乡镇机构改革是当前农村综合改革的关键环节。本文在理论上分析了乡镇改革的不同路径,结合各地改革的实践,提出新一轮的乡镇机构改革必须以创新的理论为指导,以政府职能转变为核心,以各项配套措施协调推进,并确立以人为本的价值取向。     

化解乡镇债务与乡镇财政透明度关系探析

乡镇债务问题是我国农村社会转型、经济转轨时期的特殊现象,巨额的乡镇债务的存在阻碍了农村现代化的进程。乡镇机构设置的不合理以及乡镇财政透明度方面的欠完善,限制了财政机制的约束和制约功能,直接引发或间接加剧了乡镇债务问题,影响社会主义新农村目标的实现。因此,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

农村税费改革后乡镇财政困难问题探讨

农村税费改革特别是取消农业税后,乡镇财政困难、乡镇债务负担加重等问题全面暴露。其原因之一是乡镇财政收入来源紧张,之二是乡镇财政支出压力大,且存在较严重的浪费。当前情况下应通过转变政府职能、明确各级政府责任、完善转移支付制度、对政府绩效进行科学评估等措施解决乡镇财政困难问题。     

税费改革与乡村债务互动关系研究

乡村债务是制约当前农村、农业经济发展的首要问题.如何消减乡村债务,加快我国农村经济发展,提高农民收入,是经济学界正在探讨的一个重要问题.本文从税费改革与乡村债务互动关系入手,分析了乡村债务形成的重要原因是我国农村现存税费制度不合理,提出乡村制度消减迫切需要税费改革,税费改革对乡村债务消减具有积极的推动作用.     

乡镇债务产生的政策分析

目前,乡镇债务已成为一个重大的政治经济问题,它影响着农村的稳定和进一步发展,影响到中华民族伟大复兴战略的顺利进行,已经到了非解决不可的地步。它的产生有着深刻的政策原因:财税体制改革中的财权与事权的错位、农村改革后期出现的经济相对萎缩、农村工业政策的变迁及后期乡镇企业的衰退等。这些政策造成的乡镇债务,是长期政策变化的结果,它是我国不同时期经济、政治变化的产物。因此,从乡镇债务的形成机理上分析,要想彻底解决乡镇债务问题,应着力于政策适时调整,使政策与我国的经济、政治相适应,方法上应注重循序渐进,微调各种既得利益。     

乡镇负债:内涵、分类、产生原因及化解对策

乡镇负债内涵包括直接债务和或有债务,前者为在任何情况下都存在的债务,后者是指在特定的事件发生时才形成的债务。概括乡镇负债内涵为乡镇负债的分类提供了基础,而从总体和结构角度分别对乡镇负债进行分类为分析乡镇负债的产生原因给以启示。乡镇负债产生原因是乡镇收入和乡镇支出两方面的弊端,社会主义新农村建设内在要求化解乡镇负债。从产生原因和大多数负债乡镇政府的财政状况看来,乡镇政府的上级政府是乡镇负债化解对策中不可或缺的主体。     

巩固撤乡并镇成果深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义.本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路.     

零税费时代的乡镇机构改革

随着零税费时代的到来,现阶段乡镇管理体制越来越不适应农村改革发展的需要,在社会主义新农村的建设中,乡镇机构必须改革。本文通过分析零税费时代乡镇管理体制存在的主要问题和功能定位,指出零税费时代乡镇机构改革的有利条件,提出了当前乡镇机构改革的思路以及需要把握的一些具体问题。     

化解当前我国乡镇债务的困境分析

当前,我国乡镇负债数额巨大,情况已经非常严峻。这不仅严重阻碍了我国农村社会经济的可持续发展,影响到乡镇政府的正常运行,而且有可能引发更大的经济和政治风险,成为我国政府当前必须解决的一项紧迫任务和时代课题。对于如何化解乡镇债务,学界已提出了许多好的看法和建议,但由于缺乏对中国乡镇具体环境变迁过程的关照,缺乏对乡镇债务具体形成的内在逻辑的分析,导致乡镇债务化解过程受到种种困境的制约。要顺利实现化解乡镇债务这个目标,首先要从正确认识化解乡镇债务的各种困境入手,进而提出有针对性的对策建议。     

乡村农技服务:在改革中沉沦——从肉价上涨谈起

本文结合前段时期肉价上涨情况并基于河南省F县C镇调查的基础上,阐释了乡村农技服务体系在税费改革尤其是乡镇机构改革之后的状况,指出农技服务市场化改革的困境及其解决之道。     

西部乡镇财政收支矛盾研究——以乡镇债务的成因及化解为视角

西部地区一些乡镇财政收支矛盾尖锐,负债问题严重,阻碍了地方经济和社会的全面发展。西部地区乡镇负债成因复杂,主要原因有:乡镇财政收入的源头先天不足;农业税费改革使乡镇财政的增收空间缩小;各种刚性支出超越乡镇财政的实际负担能力且有不断增加的趋势;非正常超额支出及不合理考评机制严重影响了乡镇财政收支平衡;乡镇事权与财权不对等状况严重以及乡镇体制内存在的问题等。这些因素错综复杂地交织在一起,加大了化解债务的难度。从可操作性或现实性的角度而言,可从规范乡镇公共财政体制、完善制度、强化管理、杜绝债务的累增以及在借鉴先进经验的基础上并提出本地区化债的合理措施等方面入手逐步深入进行化解。