社会治理创新驱动视角下行政伦理建设研究

作为党的执政理念而被提出的社会治理创新已然成为当前社会建设的基本任务,但是要完成社会治理创新要求的任务,其重要前提之一就是要高度重视行政伦理建设,以能够为社会治理创新的推动及政府由管理型向服务型转变奠定基石。本文正是从社会治理创新驱动的角度出发,全面阐释当下行政伦理亟需建设的重要性,分析了行政失范产生的原因,并提出了在社会治理创新驱动作用下建设行政论文的路径选择。     

当代中国国家治理体系基本问题论略

国家治理体系由治理主体、理念及方式三大核心要素构成。与之对应,当下中国治理体系呈现出党主导开放型政党制度日趋成熟、从"管理"向"治理"的理念转变深入人心、全面依法治国成为主导治理方式的时代特征。一党主导保证了政治的稳定和社会的迅速发展、治理理念造就出以人民为中心的多元主体治理格局、法治路径建成了中国特色社会主义法律体系。未来我党的执政治理能力、国家治理方式及全面依法治国事业仍需要不断提升和推进。     

新时代社会主要矛盾转化与党优化执政资源的路径选择

社会主要矛盾转化的基本特征主要体现在需求在升级、分配不平衡、生产不充分。这对新时代党的执政资源的优化提出了更高要求:一是面对人民群众的美好生活需要,政党必须提升执政资源的聚合性,这对"党的领导"提出更高要求;二是面对多元社会阶层分配不平衡,政党必须提升执政资源的有效性,这对"党的治理"提出更高要求;三是面对经济社会发展能力不充分,政党必须提升执政资源的驱动性,这对"党的执政"提出更高要求。聚焦社会主要矛盾转化,党优化执政资源需要在党的领导下优化执政资源,在人民立场中优化执政资源,在深化改革中优化执政资源。     

公正是国家治理现代化的重要维度

"国家治理"并不是一个"高大上"的政治术语,而是一种"接地气"的治国理政思路,其对公正的价值追求,与当代中国改革发展的实践息息相关。"公正"是国家治理现代化的内在要求,所包含的三个层面指涉了国家治理的三个层面,其中,"公平"体现了国家治理在目标层面的导向;"正义"体现了国家治理在内容层面的标准;"公道"体现了国家治理在实践层面的原则。推进国家治理体系和治理能力现代化,与促进社会公正是相谐一致的,要培育和践行公正价值观,为国家治理定向导航;完善社会公平保障体系,为国家治理固本强基;全面推进依法治国,为国家治理保驾护航;提升党的执政能力,为国家治理提供核心引领。     

提升党的执政话语传播力需要聚焦的问题

加强党的执政话语建设,完善执政话语体系,强化理论自信,增强执政话语统领社会的能力,提升执政话语的社会传播力,在当下需要聚焦并处理好以下四个问题:即社会思想共识的形成与执政话语对接的问题、执政话语本身的科学性和先进性与舆论传播的有效性问题、执政话语如何成功地驾驭网络话语而不被网络话语所挟持的问题、坚持执政话语自信与坚持同西方话语霸权的斗争相统一的问题。     

中央一号文件与中国共产党农村社会管理思想之转变研究

中央一号文件包含着丰富的农村社会管理思想,随着时代发展和农村改革主题的变化,这种思想转变明显。主要表现在:在社会管理模式上,由自上而下的单一垂直管理到上下结合的多元治理转变;在内容上,由以经济发展为主向促进农村经济社会全面发展转变;在目标上,由单纯注重扭转农村经济、文化、社会事业发展落后状况,向统筹城乡发展、推进城乡经济社会一体化转变;在价值追求上,由让农民生活富裕向实现整个社会的公正和谐转变;在物质基础上,由农村内部挖潜向外部给予转变。这些转变是及时、正确、有效的,给了我们许多有益的启示。     

以系统思维考量社会管理创新

以系统思维考量社会管理创新的必要性,由社会管理创新本身的概念、过程和功能的系统性所赋予。针对我国社会管理创新存在的问题,以社会管理创新的"十个结合",促进社会管理创新的"十个转变",是思考和规划社会管理创新路径的应有之念。以系统思维考量社会管理创新,不仅体现和践行科学发展观,而且有助于促进中国的现代化建设。     

论马克思主义党法关系思想的中国化历程及其理论生成

马克思、列宁关于党法关系的论述是马克思主义党法关系思想中国化的起点。在中国共产党由革命党到领导党、由领导党到执政党的转变过程中，中国共产党也在不断地运用马克思主义党法关系思想解决中国共产党与法律之间的关系问题。在实践历程方面，中国共产党与法律之间的关系历经模仿与探索、变革与稳定、法治化与全面深化三个阶段；在理论创新方面，则逐渐形成了以“党要在宪法与法律范围内活动”为基本定位、以“党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一”为基本逻辑、以“依法执政”为基本运行方式的具有中国特色的党法关系理论。     

社会建设中的现代政党——政党社会属性演化的新动向及由此所决定的党社关系

政党社会属性变移的一个典型表现是政党由阶级性政治组织向阶级性与社会性相统一的社会政治组织的转变,以及由此所决定的政党组织和政党观念的日益开放.在此背景下,党社关系已经或即将出现如下重要转变:政党由以阶级为基础向以社会为基础转变;政党由强调阶级利益向注重社会整体利益转变;政党由社会控制向社会协调转变.当前中国的社会结构正在发生深刻变化,以和谐社会建设和社会民主为主轴的社会主义公民社会呼之欲出.面对这样的社会新局面,中国共产党宜在社会性向度上积极探索,适时进行执政方式的变革,形成以交互性为互信原点的新型党社关系.这对于执政党拓展执政合法性,提升自身权威,无疑具有重要意义.     

正确认识和把握国家治理现代化

十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化,同完善和发展中国特色社会主义制度一起,确定为全面深化改革的总目标,这是治国理政理念的重大创新和发展,反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。在当代中国,完善和发展中国特色社会主义制度,必须推进国家治理体系和治理能力现代化;中国特色社会主义制度的优越性,必须转化为国家治理的效能,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。     

论党的社会生态

我们党处于复杂的社会系统之中，学习党的十八大报告理论创新视角，研究党的建设和党的社会生态，意义在于创新党的建设理论，提升党建科学化水平；充分发挥党的领导核心作用，加强社会建设。以社会生态观念推进党的建设伟大工程和党所领导的伟大事业需要引导科学建党，创新党的基层组织和功能形式；引导科学管党，创新党组织管理的途径和方法；引导科学决策，改善党的决策机制和执政行为；引导科学治理，提升党的社会领导力和协调力；引导科学发展，完成共建幸福社会的时代任务。     

中国民间组织发展与党的执政方式研究

从国家与社会关系视角研究党的执政方式,具有重要理论意义和现实意义。在党、国家与社会的互动关系中,民间组织的社会政治参与扩大化、价值预期多样化、群体利益集团化、运行监管无序化对党的传统执政方式提出了严峻挑战,也为创新党的执政方式提供了难得机遇。适应中国民间组织的发展,创新党的执政方式要从理论和实践上研究和探索解决三个问题。     

双重嵌入:草根组织参与社区治理的行动逻辑 ——基于重庆市N社区的实践

社区治理创新的实现路径是完善社区服务体系.在社区治理中,草根组织的有效参与是推动社会治理重心向基层下移以及在社区层面社会治理共同体建设得以落地的关键.契合我国的制度情境和社会基础,本文构造了一种以"政治嵌入"和"邻里嵌入"为分析维度的嵌入性理论分析框架,并基于重庆市N社区治理实践中草根组织参与治理的发展现状,刻画现阶段...     

基层社会治理视角中的基层党建问题研究

从"社会管理"向"社会治理"转型对基层党组织建设提出了新挑战,这就要求加强和改进基层党组织建设,以基层党建引领带动基层社会治理,确保基层社会既充满活力又和谐有序,巩固党的执政基础。为此,基层党组织要承担起政治引领者、组织参与者和服务供给者的三重角色,并在实践中着力解决好构建适应基层社会治理要求的基层党组织体系、创新适应基层社会治理要求的基层党组织领导体制和强化适应基层社会治理要求的基层服务型党组织建设三个新课题。     

论科学发展观对“三个规律”认识深化的新高度

科学发展观对社会主义建设规律认识深化的新高度体现在：认清社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现;发展是社会主义的第一要义;社会主义现代化必须坚持以人为本;必须坚持全面协调可持续发展的基本要求;必须坚持统筹兼顾的根本方法。对共产党执政规律认识深化的新高度体现在：发展中国特色社会主义,关键在党;以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程;用马克思主义中国化最新成果武装全党;按照科学发展观的要求,抓好党的执政能力建设和先进性建设。对人类社会发展规律认识深化的新高度首先体现在三大思想解放与思维创新,其次突出体现在运用马克思主义的发展观,提出关于当代经济社会全面协调可持续发展规律的新理论。     

创新发展理念的认知飞跃和国家目标模式研究

创新发展理念体现了对创新驱动发展战略的继承和发扬,它的形成在认知上实现了发展观的质的飞跃,将"创新发展"从一条路径、一种战略升华为一种范式,形成了一整套理论体系。在文献研究的基础上,从动力论、道路论、阶段论、方法论四个维度分析了创新发展理念的全面性和系统性,并探索了创新发展理念的四种国家目标模式:以理论创新增强中国特色社会主义理论自信,阐明"中国之路",打破西方政治话语垄断;以科技创新占据关键领域技术制高点,续造"中国奇迹",建成世界科技强国;以制度创新完善中国特色社会主义制度,巩固"中国立场",坚守社会主义阵地;以文化创新提升中华传统文化认同度,宣介"中国方案",筑牢人类命运共同体。     

中国共产党意识形态创新规律探析

九十多年来,中国共产党通过不断地创新保持其意识形态的先进性与科学性。在创新过程中,形成了一定的规律:科学对待马克思主义;真正地了解中国国情;以研究和解决中国现实问题为中心;坚持继承和创新相统一;坚持"古为今用"、"洋为中用";在反对各种错误思想和总结实践经验中创新。总结这些规律对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、加强党对意识形态工作的领导,具有重要的现实意义。     

边缘与中心共舞：社会安全视野下的全球艾滋生命治理——以中国边城为例

本文以艾滋病为例探讨社会应对风险的可能路径,分析了“中心”与“边缘”两种治理模式的互动过程,进而挖掘社会创新的可能性。“中心”逻辑以保卫社会之名推行规范性教育话语,并在实际运作中固化秩序,追求成本效益;“边缘”逻辑则在特定善的理念引导下进行探索性社会行动。二者是当代世界应对风险的体制性道德驱力。随着边缘与中心的互动,艾滋病病毒感染者的境况从被排除翻转为例外性纳入,由此体现了当代世界生命治理的元结构。中国边城的感染者同伴小组内嵌到中心体制之中,促使感染者人口更加平稳地进入医学体系,同时也开启了全新的社会行动领域,激发了生命活力的涌现。艾滋病作为社会实验所彰显的边缘能量,对探索社会本身的包容性和开放性潜能有着深远意义。     

党的"执政"概念和党的"历史方位"的主题

本文深入地讨论了党的执政概念所包含的确切内涵和目前理解党的执政概念的两个维度,还深入地讨论了党的历史方位所包含的党政关系问题和对正在兴起的公民社会的领导问题.认为理解党的执政概念的第一个维度是"领导大于执政",党的领导实际所包括的政治关系,要远远大于党的执政所包括的政治关系,党对国家政权的领导就是执政.理解党的执政概念的另一个维度是"执政包含领导",这个执政概念是一个"大执政"概念,包含了"阶级联合体"和"政权联合体"以及之间的关系,概括地说就是"党领导人民依法当家作主".党和政府文件中使用的"执政"概念就是这个"大执政"概念.这个大执政概念,与现代西方政治术语中的执政概念和体现的政治关系和逻辑完全不同.本文认为自20世纪90年代以来党政关系的架构强调的是民主集中制的"集中",体现的是"党的执政一元化"的趋向.而这种党政关系结构要求党必须保持和体现它的先进性,做到民主执政、科学执政和依法执政,中国的党政关系建设在重视法制化的同时还应强调领导者自身的道德文化建设.党在市场经济条件下如何实现对新兴起的公民社会的领导问题是个新课题.中国共产党就要担负起政府退出后对公共空间或社会自治领域的保证和监督的责任.不仅继续关注如何完善组织和运用政权问题,还应关注帮助人民实现对权利的觉悟并保障人民依法运用、维护和实现权利.这是共产党人的"第二次革命"或"自由革命".目前可以选择实行政治上的两条腿走路,即一方面加强执政建设同时重视对公民社会的领导建设.     

加强制度创新密切党群干群关系

党群干群关系是党在建设中极为重要的内容,密切党同人民群众的血肉联系,是巩固党的执政基础和执政地位的法宝。必须高度重视当前党群干群关系中存在的各种主要危险。通过不断完善社会主义民主政治、推行更加公平公正的社会政策、尽快转变政府职能等措施,形成密切党群干群关系制度建设、制度创新的长效机制,为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的"中国梦"奠定制度基础。