治理模式下县级政府扶贫工作机制创新——基于广西凌云县扶贫创新的调研

扶贫开发工作需要进一步深化改革,创新机制。构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局,开展政府购买服务试点,鼓励社会组织承接政府扶贫项目,是扶贫开发工作的创新方向。广西凌云县的扶贫开发工作在这方面做了一些有效的探索,文章以此案例为观察,从治理理论出发,试图梳理和解析当前及今后一段时期扶贫开发工作创新的发展方向。     

有限政府主导型旅游扶贫开发模式研究

长期以来,我国扶贫旅游开发一直采用政府主导型模式,但是随着社会经济的快速发展,旅游业发展的内外环境发生了巨大改变,政府主导型旅游扶贫开发模式显现了诸多弊端。选择有限政府主导型旅游扶贫开发模式,是市场经济规律的客观要求,是扶贫社会化发展的必然结果,是资源整合、提速增效的最佳选择。政府、企业、市场、社区居民、旅游者是有限政府主导旅游扶贫开发模式的构成主体,他们在其中扮演着各自的角色并发挥作用。此外,有限政府主导型旅游扶贫开发模式的运行还需要强有力的保障体系来维持。     

湘西自治州旅游扶贫开发探讨

得天独厚的旅游资源优势、较好的交通和区位条件、良好的政策环境和政府的大力支持是湘西自治州旅游扶贫开发的有利条件。湘西自治州旅游扶贫开发的基本思路在于：一、解放思想,统一认识,进一步强化政府在旅游扶贫开发中的主导作用;二、合理定位,突出重点,进一步加大旅游扶贫开发资源的整合力度;三、注重品质,挖掘内涵,进一步提升旅游扶贫开发的文化含量;四、广开门路,争取投入,进一步筹措旅游扶贫开发资金。     

少数民族地区县级政府扶贫开发政策执行力提升研究——基于广西的调研

在国家新一轮扶贫开发战略设计中,县级政府承担着重要的执行者角色.少数民族地区县级政府执行扶贫开发政策具有鲜明的特性,积累了可贵的经验,但也还存在不少问题,需要从培育政策执行人员、定位政策执行战略、完善政策执行策略、整合政策执行组织、优化政策执行结构、强化政策执行监督等方面来提升政策执行力,以更好地实现扶贫开发政策目标.     

旅游扶贫开发新论

旅游扶贫开发作为一种有效的开发式扶贫方式,目的是使贫困人口在旅游发展中获益和增加发展机会.旅游扶贫开发的内涵,旅游扶贫开发与欠发达地区旅游开发之间的区别、不恰当的政府主导型战略的实施、狭窄的旅游资源观制约了旅游扶贫开发.     

困境与超越：扶贫工作的政治学分析

扶贫开发是国家治理的重要内容,有着丰富的政治意涵,展示着执政党执政、政府治理的基本过程和价值归属。中国的扶贫工作带有着明显的运动式、项目制、压力型的色彩,在取得巨大成效的同时,也有着走向无序化、无效化的风险。以现代国家建设和政党建设的基本理念,构筑多中心的贫困治理格局,建立现代化的扶贫开发的制度体系,走向法治化、制度化、民主化、规范化是扶贫开发的治本之策。     

当代中国农村扶贫开发的历史经验

当代中国农村扶贫开发的历史经验主要是:一、制定符合国情的贫困标准,明确扶贫开发的具体帮扶对象;二、坚持开发式扶贫,把解决贫困问题与对贫困地区进行全面开发结合起来;三、坚持政府主导,广泛动员和组织全社会力量参与扶贫开发;四、积极开展与国际社会在扶贫开发领域中的交流与合作;五、高度重视和充分发挥科技教育在扶贫开发中的重要作用。     

2013—2015年广东省扶贫开发“双到”工作 措施有力 亮点突出 成效明显

2013年以来,全省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,积极组织和动员各地有关单位和社会各界广泛参与扶贫开发工作,取得了显著成效,圆满完成了扶贫开发“双到”工作任务。总的来说,第二轮扶贫开发“双到”措施有力、亮点突出、成效明显。     

关于少数民族地区扶贫政策的思考

缓解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求,也是我国政府一直为之奋斗的目标。由于历史、自然、社会等原因,生活在祖国西南和西北地区的一部分少数民族社会发展程度低、经济落后,少数民族地区长期以来经济发展不平衡的现象依然十分明显,解决这一问题的关键在于不断创新、完善我国现有少数民族及民族地区的扶贫开发政策,努力提高扶贫开发水平。     

连片开发中的资源整合:成效、问题与对策——以澜沧县为例

澜沧是连片特困地区(滇西边境山区)的国家级贫困县,区域性贫困问题严重使连片开发成为该县扶贫开发的主要策略。2010年启动的拉祜族聚居区综合扶贫开发项目则成为该县连片开发资源整合的最大平台。在统一规划下,拉祜族聚居区综合扶贫开发整合了各类扶贫资金,也实现了专项扶贫项目间的良性互促并形成反贫困合力。资金整合渠道多元化、基础设施建设连片化、扶贫产业发展规模化是连片开发资源整合的主要成效。但受多重因素影响,资源整合也面临资金整合难度大、扶贫项目结构不均衡、产业扶贫带动增收效果弱、扶贫项目监管薄弱等问题。应从省、市层面统一规划扶贫资金整合,从跨区域视角规划产业扶贫布局,增强贫困户在产业发展中的参与程度,加强对乡(镇)政府实施扶贫项目的监管等方面提升澜沧等连片特困地区片区县的扶贫开发效果。     

借力扶贫“双到” 让更多群众共享改革发展成果

梅州是广东的重点革命老区、边远山区和扶贫开发地区。2009年经省核定,全市共有贫困村551个,贫困户44315户、17.89万人。贫困村总数约占全省的六分之一。梅州市历届党委、政府高度重视扶贫开发工作。"十一五"以来特别是2009年以来,各级党委、政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,紧紧围绕汪洋同志提出的"...     

贫困地区农村居民对扶贫政策的满意度分析

以可行能力低下作为确定贫困人口的标准,利用满意程度评估方法对湖北省英山县4个村庄308份调查数据进行了实证分析。分析结果表明,受访者的年龄、有无信仰、是否了解扶贫开发政策、家庭收入是否受到农业扶贫开发政策的巨大影响以及扶贫开发政策对收入不平等的作用等因素对扶贫政策的满意度均有显著的正向的影响。基于此,提出政府应加大扶贫政策的宣传及执行力度,按照有利于贫困人口的导向积极推进扶贫开发政策。     

宁夏民族地区的扶贫开发——移民扶贫的方法和经验分析

移民扶贫开发是中国农村扶贫的一种重要方式.回顾了宁夏移民扶贫开发三个阶段,即吊庄移民(1983-2000)、易地生态移民(2001-2007)和现阶段中部干旱带县内生态移民(2007～2011年)的情况,探讨了宁夏移民扶贫开发的方法和经验主要是政府主导型移民;省内近距离移民;在确保资金到位的前提下坚持了因地制宜,效益为重的原则和多元开发模式.最后论述了当前移民工程所面临的挑战.     

移民迁村:新世纪贫困山区扶贫开发的必然选择

历时７年的扶贫攻坚使大部分贫困 地区的面貌得到了明显改善,贫困人口大量减少。剩下的贫困人口虽然数量不多,但主要散居在更为偏远的深山区、石山区的山庄窝铺。这部分特困村和特困人口,靠常规的扶贫方式已难以改变贫困状况。因此,如何根据贫困山区的实际情况,适时调整和创新扶贫开发机制,选准贫困山区扶贫开发的重心,尽快使偏远山区的群众稳定解决温饱,实现脱贫致富,是进入新世纪之后扶贫开发工作的重点和难点,也是各级党委、政府和全社会应该着力研究、努力探索和认真解决的一个重要问题。 最近,山西省农村社会经济调查队组织…     

论我国农村扶贫开发机制的创建

目前,我国的农村扶贫开发存在的返贫现象较为严重并呈现出多样化特征,贫困人口和贫困地区自我发展能力不足,政府扶贫资金在使用管理上存在缺陷,扶贫开发主体多元化不够等问题.笔者分析了上述问题产生的原因并提出了研究返贫现象发生的规律,建立遏制返贫的保障机制;提高贫困人口和贫困地区自我积累能力,形成自我发展的内在动力机制;创新扶贫资金的使用管理和监督机制,提高扶贫资金的使用效率;在坚持政府主导扶贫开发的前提下,创新社会力量动员和农户参与机制等对策.     

精准扶贫背景下农村扶贫开发与低保政策的有效衔接

扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程。扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线。作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的。在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保“两轮驱动”反贫困的整体扶助效应。提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于“瞄准”贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系。     

决战阶段的湘西扶贫开发要实现四个转变

世纪之交,湘西的扶贫开发已进入决战阶段,“决不把贫困带入21世纪”,庄严的承诺,面临严峻的挑战。那么,怎样才能打赢这场扶贫攻坚的世纪决战呢?笔者认为:决战阶段的湘西扶贫攻坚必须超常规运作,扶贫工作必须解决深层问题,扶贫开发必须实现四个转变。一、扶贫开发应由行政行为转变为市场行为,行政行为推动市场行为,市场行为引导行政行为,以市场行为为导向自1984年开展扶贫工作以来,同全国其他贫困地区一样,湘西自治州的扶贫工作也基本上属于行政行为,包括人才、物力和财力的直接资助项目计划的确定等,都是一种政府扶贫行为。这种扶贫方式是一…     

党的十八大以来脱贫攻坚理论创新和实践创新总结

在全面建成小康社会背景下的我国扶贫开发进入了脱贫攻坚新阶段。习近平扶贫开发战略思想的形成发展,为脱贫攻坚提供了根本遵循,把我国扶贫开发理论创新提高到了新的历史高度。在习近平扶贫开发战略思想指引下,各地各部门不断深入推进脱贫攻坚的实践创新,取得了显著成效,为决胜脱贫攻坚奠定了基础,也为全球减贫治理贡献了中国方案。未来不到四年时间,我国精准扶贫精准脱贫仍面临许多新的挑战和需要克服的困难。坚决打赢脱贫攻坚战,必须以习近平扶贫开发战略思想为指导,不断深入推进扶贫开发的理论创新和实践创新。     

时事导读

中央媒体宣传广东扶贫"双到"工作见面会在粤举行8月29日,中央媒体宣传广东扶贫"双到"工作见面会在粤举行,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根在会上就近三年来我省推进扶贫开发"双到"工作的主要做法及取得的成绩作了回顾和总结,并对新一轮扶贫开发工作的前景进行了展望。省农业厅副厅长、省扶贫办主任莫定伟主持会议。广州地区部分主流媒体应邀参加会议。李容根指出,今年是扶贫"双到"工作的决胜之年,也是收官之年。经过两年多的努力,各项扶贫开发措施已全面落实,扶贫"双到"工作扎实推进,扶贫开发工作取得了重大突破。     

理解共享发展及社会工作的促进作用——以我国扶贫开发和脱贫攻坚为例

发展是不同于增长的概念,发展既是经济社会的协调发展,也是人的发展.从我国的扶贫开发和脱贫攻坚的目标来看,发展首先是贫困群体经济状况的改善,同时也是其能力发展的过程.共享发展是对扶贫开发中价值物的共同享有,不但包括共享扶贫开发的物质成果,也包括共享发展过程中有价值的东西.对发展成果及过程的享有和对这种享有的认知会增强人们的获得感.社会工作参与扶贫开发、脱贫攻坚,会更好地促进贫困地区、贫困群体的发展,也会增强人们的获得感.社会工作在促进共建共享发展过程中具有重要的作用.