党的代表大会常任制的发展脉络及其启示

马克思恩格斯开创了党的代表大会年会制。列宁坚持了年会制,并开创了党的代表会议制度。中国共产党建立之初是坚持代表大会年会制的。党的八大首次提出了党的代表大会常任制,后未能坚持。改革开放以后,党的代表大会常任制的理论和实践在探索中不断前行。这给我们的启示是:党代表大会常任制的发展是一个渐进历史过程;常任制只有在和平稳定的环境中才能得到正常的运转;党的代表大会常任制需要建立常设机关,且这个常设机关必须是个权力机构。     

关于实行党的代表大会常任制的思考

从学理逻辑上说,党的代表大会常任制不存在要不要实行的问题,而是怎样实行的问题。实行党的代表大会常任制,需要同时实行代表大会年会制和代表常任制,建立常设机关,并相应地改革党的领导机构的设置。     

党代会常任制研究：价值、路径与争论

一、加强党代会常任制研究的价值意义党的代表大会制度有两种运作模式:一种是党代会非常任制,一种是党代会常任制。关于党代会常任制的内涵,许多学者照搬邓小平在党的八大上提出的观点,提出党代会年会制加上党代表常任制就是党代会常任制。这种简单化的定义笔者是不赞同的。在笔者看来,党代会常任制的科学内涵就是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序,是在一届党代会的任期内,以常任的党代表为组织细胞,以每年召开一次代表大会为组织形式,以设立党代会的常设组织机构作为组织载体,将制度化的运作机制贯穿一届党代会任期始终,保证…     

近年来党代会常任制问题研究综述

从党的八大提出党的代表大会常任制以来,理论界和学术界对常任制的研究和争论就从来没有停止过。1988年中组部推行第一批试点以后,常任制再次引起众多学者的关注,出现了一批研究文章。党的十六大报告提出“扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点工作的力度”以后,启动第二批试点工作,理论界和学术界对此问题的研究也进入了一个新的阶段,研究成果在数量和质量、广度和深度上都大有提高。为了从总体上把握常任制研究的态势和进展情况,为进一步推进常任制的发展寻求理论上的突破口,我们有必要对两批试点过程中产生的研究成果进行归纳和综述。…     

党的代表大会常任制的制度贡献

党的十六大报告提出要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。这是我们党在新时期为加强党内民主、提高党的领导水平和执政能力、推动社会主义民主政治的发展所采取的重要举措。常任制的逐步推行有利于发展党内民主,有利于党内权力科学配置。实行常任制是制度建党的重要方略。     

发展党内民主 加强党内监督——永福县试行党代会常任制的实践与思考

党代会常任制改革是加强和改进党的建设的一项重要内容,是一项政治性、探索性、实践性很强的工作。本文回顾总结了永福县党代会常任制试点工作的成功经验,分析新形势下党代会常任制试点工作,要以推进党内民主建设、提高党的执政能力为目的,以科学决策和党内民主监督制约为中心,按照“积极、稳妥、有效”的原则,建立一套规范高效的制度体系和运行机制,从理论和实践上为不断深化和完善地方党的代表大会常任制提出可行性意见。     

用邓小平党建理论指导党的代表大会常任制试点工作

本文总结了浙江省椒江市(区)16年来进行党的代表大会常任制度试点工作的基本经验,针对当前民主集中制的实际运作中存在的问题,系统论述了如何用邓小平党建理论和党的十六大报告指导党的代表大会常任制试点工作,进一步改进党的领导制度、组织制度和工作制度.     

健全党内民主参与机制的若干问题

党内民主参与机制是指党员参与和决定党的事务的基本制度及其工作程序,是党内民主的制度化和程序化。建立健全党内民主参与机制要坚持以保障党员民主权利为基础、以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点、实体民主和程序民主并重原则。当前要以建立健全党的代表大会常任制为突破口。     

党的代表大会制度的演进与取向

为纪念中国共产党成立90周年,本栏自2010年第8期起陆续推出围绕中国共产党历次全国代表大会和历次中央全会关注的党建焦点问题,约请相关专家笔谈。坚持和健全党的代表大会制度．对于加强党的建设,实现党的民主集中制,发扬党内民主,促使党内政治生活更加民主化、正常化．进一步提高党的战斗力,保证党的路线方针政策的贯彻执行,具有重要的意义。故此,本期遴选推出“党的代表大会制度的完善”主题,约请专家就党的代表大会制度的发展历程、操作实践,党代会常任制的运行难点与改革思路,党代表切实履职的制度创新路径等展开研讨。     

列宁关于党的代表大会制度的思想及其当代价值

列宁党的代表大会制度的思想是其丰富政治思想的标志性成果。在领导布尔什维克党的革命和执政的过程中，列宁继承和发扬了马克思恩格斯关于无产阶级政党的代表大会制度的思想，形成了列宁主义的关于党的代表大会制度的思想。其党的代表大会制度的思想主要涉及党的代表大会的地位和功能、党的代表大会的年会制及保障、党的代表大会的民主原则等方面。列宁关于党的代表大会制度的思想不仅有着重要的历史影响，至今也有着重要的价值意义。     

发展党内民主健全党内民主制度

发展党内民主是马克思主义政党的本质要求,是实现人民民主的前提条件.健全党内民主制度要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点;完善党委内部的议事和决策机制;改善党内选举制度;健全党员民主权利保障机制.     

改革党的领导体制和监督体制

改革开放以来,我们党在完善领导体制和监督体制方面取得了可喜成就。但总体情况依然是权力高度集中,缺乏有效制约。为此,必须适应党的建设发展的需要,改革和创新党的领导体制和监督体制,合理配置党的权力结构,即在实行党的代表大会常任制的基础上,将党的决策、执行和监督职能适当分开,并对决策、执行和监督三大机构在党内政治生活中的相互关系进行科学定位。     

着力提升基层党代会常任制试行的科学化水平

推进基层党代会常任制试行是一项以制度创新为核心,涉及党建和执政等多方面的系统工程。从党的八大提出党代会常任制到十七届四中全会"要继续选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制",理论和实践两个层面对党代会常任制的研究和试行探索从未间断,其成绩较为突出,但同样存在着不少问题。本文立足于提高基层党代会常任制试行科学化水平,分析了当前党代会常任制的主要困境,并从统筹考虑、宣传动力、队伍建设和制度保障四个方面对其提出了对策性思考和建议。     

党代会常任制改革:难点与前景

党代会常任制是关于党代会本身如何"常任"的一系列制度和程序,其基本要素包括党代表常任制、党代会年会制以及党代会常设机构的设置、产生及运作制度.从当前的试点情况来看,推行党代会常任制改革需要抓紧研究解决诸如常任制条件下党代会、人代会、政协会的关系问题,党代会常设机构的设置问题,党代会常任制的组织领导问题,党代会常任制运作的成本问题等.实行党代会常任制意味着党代会将真正成为党的最高权力机关,这就必然会引发党内权力配置模式的变革.因此,科学规划设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式,就成了展望推行党代会常任制改革前景必须关注的核心问题.     

党员主权与政党主权:常任制改革的双重目标——以浙江台州椒江的地方性知识为例

浙江台州椒江党代表大会常任制的地方性知识表明,中共"常任制"改革现存三种困境:中共党内权力"所有权"局部性缺位、中共党内权力"执行权"局部性弱位、中共党内监督权局部性虚位;这是新形势下执政党面临的政治合法性危机.把"主权"等政治哲学原理运用于马克思主义执政党权力运行机制中,有助于破解改革困境和合法性危机.一方面,从"人民主权"衍生出"党员主权",从"国家主权"衍生出"政党主权",探求推进"常任制"改革的学理资源;另一方面,从"人民主权"与"国家主权"之间的法理关系,建构"党员主权"与"政党主权"之间结构性互动的法理框架.中共党代表大会是代议制的民主形态,实行"常任制"就是深化政治体制改革,其核心价值就是实现"党员主权"地位与"政党主权"地位的民主政治目标.     

试论建立和实施党内罢免或撤换制度

党内民主是党的生命。罢免或撤换制度是全面实现党员权利,改革党内选举制度,进一步强化党内监督的一项重要制度。随着党内民主改革的不断发展,党内制度建设的不断加强,建立和实施党内罢免或撤换制度已势在必行。就当前党内民主发展现状看,建立和实施党内罢免或撤换制度,还面临着民主发育尚不完全成熟、配套的制度改革尚未到位、党员权利保障机制仍不够完善等一系列问题。因此,必须坚持以改革的精神,积极进行党的代表大会常任制的试点探索,自上而下地稳步推进党内罢免或撤换制度建设。     

关于发展党内民主对策的系统思考

加强党内民主要提高广大党员和党员领导干部的民主素质和民主意识,从选举、监管、代表大会常任制、程序性规章制度等着手。而且,要以人民民主推动党内民主。     

党代会常任制前景展望:基于民主政治视角

文章从民主政治发展的视角对实行党代会常任制的前景作以下思考和展望:一是实行党代会常任制必然会促进党内民主的大发展;二是实行党代会常任制将对政治体制改革产生推动作用;三是实行党代会常任制最终有利于增强党的执政合法性。     

改革党内权力配置模式:基于党代会常任制的视角

党代会常任制是关于党代会本身如何实现"常任"的一系列制度与程序体系.实行党代会常任制必然会引发党内权力配置模式的变革.因此,以党代会常任制为分析视角,科学设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式,是必须进行超前研究的问题.     

关于中共党代会年会制和代表常任制的思考

近年来一些学者就完善党代表大会制度问题进行了极有意义的探索 ;党代会年会制和代表常任制对于坚持和落实民主集中制 ,对于“怎样建设党”这一核心问题 ,具有理论和实践意义 ;中国共产党在组织建设方面要与时俱进 ,逐步完善这一重大政治设计和制度创新