欧盟东扩对欧俄安全关系的四大挑战

欧盟东扩是欧盟实施的一项重大的地区安全战略,改变了欧盟的地缘安全环境,西欧变得更安全,中东欧也纳入了欧盟安全网.但是,东扩使欧盟与俄罗斯直接接壤,也改变了俄罗斯的地缘安全环境,对欧盟与俄罗斯的安全关系带来诸多新挑战,如边界安全、新中间地带、飞地以及新成员国的新东方政策等.     

东扩对欧盟共同政策的影响

深化和扩大一直是欧洲一体化发展的不变主题。作为欧盟发展的两个方面，深化和扩大之间总是存在着相互作用的辩证关系，往往表现出穿插递进的特点。继经货联盟之后，新世纪里欧盟又面临着第五次扩大的新形势。在一体化极为深入、共同政策内容相当丰富的现实条件下，欧盟东扩势必会引发对现有共同政策的重新思考和定位。本文探讨了东扩将使欧盟共同财政、共同农业政策、结构政策等几大政策领域所面临的新挑战，阐述了这些政策范畴的改革要求，分析了它们可能会对东扩进程带来的影响。     

深化与挑战:欧盟东扩及其走向分析

欧盟东扩极大地促进了欧洲一体化的深化,集中表现在欧盟超国家组织权限的进一步拓展以及多数表决制应用范围的扩大.但扩大对于深化又具有一定程度的否定性,东扩因此又对一体化的深化带来了部分挑战:其一是新成员国的加入将增加一体化的整合成本与难度;其二是东扩推动下的部分制度变革将会对一体化的深化带来一定的负面影响.然而东扩带来的挑战并不完全意味着一体化深化进程的停滞与终结,否定本身又孕育着推动一体化深化的新条件.     

欧盟东扩战略探析

欧盟东扩战略不仅会对中东欧国家的政治经济制度转型产生巨大的促进作用,也将成为欧盟进一步深化和发展的重要动力。欧盟东扩战略从最初提出到具体实施经历了十年曲折复杂的进程,目前仍然面临着诸多现实困难和挑战:欧盟方面机构改革的深化,政策调整,内部意见分歧;中东欧方面与欧盟存在的巨大经济差距,转型改制的压力等。但欧盟东扩的前景是乐观的,并将对欧洲和世界格局产生深刻的影响。     

东扩对欧盟机构框架改革的影响

深化和扩大一直是欧洲一体化进程中的两大任务 ,吸收中东欧国家入盟对现行的欧盟组织机构和决策机制产生了严重冲击 ,迫使欧盟对自身的机构框架进行必要的改革。本文从欧盟东扩的动机和东扩战略的演化入手 ,分析了扩大与深化的矛盾、欧盟运行机制存在的问题以及在东扩的现实压力下欧盟机构改革的进展     

从理性主义和建构主义试析欧盟东扩发展动因

欧盟扩大至中东欧国家标志着欧洲在被迫分区管理半个世纪后实现了破镜重圆。在理解欧盟东扩的过程中,理性主义和建构主义有机结合的研究方法,为我们在区域和全球性大背景下探讨欧盟原成员国东扩的政治、经济、安全利益及道德和规范性因素等诸多动因提供了新的视阈。     

欧盟东扩对其成员国的经贸影响

欧盟经济一体化堪称世界经济一体化的榜样,中国与欧盟有着广泛的经贸交往。文章着重探讨了欧盟内的经济状况以及欧盟与其成员国之间的经贸关系,尤其是欧盟在2004年东扩后欧盟对其成员国的经贸影响。通过数据分析和论证可以看出,东扩后的欧盟其经济具有规模经济和产业内专业化分工发生作用的范围有限的特征,区域一体化对这些国家的经贸影响有助于我国的区域合作实践。     

欧盟共同能源政策:制约因素及路径选择

虽然欧洲一体化始于能源部门,但由于欧盟政体的多层次性及其各成员国间现实利益差异等内部因素的制约,同时受到美国、俄罗斯等外部因素的影响,真正意义上的欧盟共同能源政策还未实现。为了应对日益严峻的国际能源形势,欧盟共同能源政策的实现显得尤为重要。为此,欧盟对内需要通过制度平衡,调和成员国个体利益与欧盟共同利益的矛盾;对外需要倡导共同能源外交,力争在国际舞台上“用一个声音说话”。     

欧盟东扩给我国外贸企业带来的机遇与挑战

对中国企业来说,欧盟是最为重要的出口市场之一。欧盟的扩大,意味着欧盟这一共同关税区的扩大,特别是中东欧市场的准入条件将发生重大的变化。分析了欧盟东扩给我国外贸企业带来的挑战:对欧纺织品出口障碍增多,农产品关税配额变得敏感,欧盟反倾销规则适用范围扩大,产生贸易和投资转移效应,"共同贸易政策"的适用范围自动延伸等;同时,指出欧盟东扩也带来了机遇,即贸易壁垒等问题迎刃而解以及从更多的国家获得普惠制待遇等。     

论冷战后欧盟的国际地位

欧盟成立以后,先后建成了经济货币联盟,统一了各成员国的货币,推进了“共同外交与安全政策”的实施,成功实现了欧盟东扩,使欧洲联盟不断得到深化和扩大。随着欧盟实力的提高特别是欧元的诞生,欧盟整体增强了对美、日的竞争实力,逐渐形成了独特的一套区域性集团的发展模式,参与世界经济决策的自主性和能力进一步增强,在国际经济中的地位不断提高。由于欧盟成员国对世界政治的传统影响,以及欧盟作为整体的政治潜能的逐步发挥和对世界热点问题的开始介入,欧盟在国际政治中的作用也越来越不容忽视     

欧盟《外国直接投资审查框架条例》评析

最近生效的欧盟《建立外国直接投资审查框架的条例》赋予欧盟委员会新的权力,使其可以以安全和公共秩序为由对进入欧盟任一成员国的外国投资进行审查。条例结束了外资安全审查纯属成员国事务的历史,削弱了欧盟成员国的外资批准权。条例生效后,我国在关键技术、关键基础设施等领域以及由国有企业进行的对欧直接投资可能在准入方面受到不利影响。本文采用双向欧洲化的研究视角分析了该制度的“因”与“果”。本文通过主动欧洲化的视角分析指出外资安全审查从成员国层面提升到欧盟层面是德法两国将其国内政策投射到欧盟的结果,其深层原因是这两个欧盟大国因中欧竞争和“16+1合作”而产生了焦虑,力图通过增设欧盟制度来影响其他成员国的外资准入政策。文章通过受动欧洲化的视角指出,条例实施后成员国的外资安全制度会向趋同方向发展,但其中也存在不确定性与挑战,当欧盟与其成员国在发展与安全的关系上持不同观点时,挑战会比较尖锐。欧盟与其将经济和发展问题上升为政治风险,不如帮助成员国以发展来化解风险。     

欧洲联盟条约对发展政策的职权调整及其对成员国发展政策的影响

欧洲联盟条约 (马斯特里赫特条约 )第一次将欧盟发展政策用条约的形式肯定下来 ,使欧洲联盟在发展合作领域中的权限得到扩大。这是欧洲联合深化的重大举措。条约确定 ,欧盟的发展政策不是要替代欧盟成员国的发展政策 ,而是对成员国发展政策的补充和协调 ,以确立共同目标 ,提高效率。以往欧盟与成员国之间在发展合作领域的职权划分往往由于欧盟发展政策的地区性倾向和成员国的民族利益相矛盾而收效甚微 ,欧盟条约对发展政策的调整旨在克服这一点 ,将对欧盟和各成员国的发展政策产生深远的影响。     

欧盟东扩的利益和文化认同因素探析

欧共体/欧盟先后经历了六次扩大,而欧盟东扩是最具特殊意义的一次,其规模之大前所未有,更是结束了战后欧洲的分裂.本文以欧盟(包括西欧、中东欧)这个整体为基本分析单位,中东欧国家与西欧国家为次级单位.在这样的视点下重点对共同的文化认同以及利益诉求在欧盟扩大特别是欧盟东扩中的作用,对共同文化认同为什么会起作用,欧盟东扩为何能获得安全利益进行考量.     

欧盟东扩回顾

对于欧盟东扩,新老成员在不同的动机和利益驱使下,都希望有所收获.从欧盟东扩五年来的数据看,就整体经济状况而言,虽然欧盟的人均GDP并没有明显的下滑,但花费在新成员国上的财政支出确实占相对大部分:而对于扩大相互间的贸易来讲,新成员国对市场的需求远远大于老的成员国,实际上给他们带来的利益也大于原有成员国:同时,东扩也为新加入的12国增加了吸引对外直接投资的实力.总之,东扩对于欧盟来讲意义重大,尤其是对于新入盟国家来讲,收益更多.     

欧盟非法移民治理及其困境

欧盟非法移民治理政策主要包括移民执法以及国际合作两个方面。从执法政策来看,欧盟采取了提升边界控制能力、加强内部执法力度、打击人口走私、设立专项移民基金等措施;从国际合作来看,欧盟发展了区域、次区域与双边的非法移民治理合作体系,并且把非法移民治理政策与发展援助政策相结合。欧盟非法移民治理是超国家治理模式的典范,但欧盟在移民政策上授权与执行力有限、欧盟外部边界控制的困境、欧盟各成员国间的不同立场、欧盟与第三方合作中的利益分歧等因素都影响着其非法移民治理的效果。     

欧洲难民治理的困境及其对欧洲一体化的影响

难民危机是欧盟面临的多重危机中最为复杂却难以治理的危机之一。欧洲当前出现的难民危机是"阿拉伯之春"以及叙利亚战争以来西亚北非地区持续动荡的余波,也是西方长期介入该地区事务的必然结果。面对难民危机,欧盟及其成员国疲于应对,欧盟制度的脆弱性不断暴露,具体表现在对难民的收容和治理、对难民分摊制度的回应以及应对难民危机的资金提供等方面,欧盟各成员国在道义和国家现实利益之间的矛盾突出。在多重危机作用下,欧盟成员国的民粹主义思潮抬头,民众的疑欧、脱欧倾向日益增强,这些现象最终成为影响英国脱欧以及欧盟成员国内部传统政党式微和极右翼民粹主义势力抬头的重要因素。难民危机暴露出欧盟内部运转机制出现问题,欧盟制度改革迫在眉睫。欧洲一体化进程在难民危机冲击下受到新的挑战,虽然2017年以来难民规模得到一定程度上的控制,难民危机逐步缓解,但随着欧洲政治版图的新变化,欧盟的难民政策走向及对欧洲一体化的影响仍值得关注。     

论欧盟东扩的安全动因

冷战的结束与全球化的发展,导致传统的领土安全让位于非传统安全。面对跨国犯罪、移民、环境污染、地区冲突、贩毒、大规模杀伤性武器扩散等非传统安全威胁,欧盟,作为一个政治经济组织和成长中的军事组织,比北约更能迎接这种综合安全的挑战。欧盟东扩有政治经济利益的驱动,东扩可以实现欧洲的统一和经济上的强大,但从安全角度看,最主要的动机是综合安全,包括硬安全和软安全。从一定的意义讲,欧盟东扩就是欧盟实施的一项重要的安全战略。     

论欧盟新成员加入欧元区进程:政策挑战与前景展望

欧元区东扩进程日益受到关注。在判断欧盟新成员加入欧元区的时机是否成熟时,可主要遵循两项标准:一是法律标准,基于《马约》框架下经济指标的趋同规定;二是理论标准,基于最适度货币区的组建条件。从法律标准判断,在规范欧元区东扩进程的制度框架下,欧盟新成员在实现经济变量名义趋同时会面临诸多障碍性因素。可以肯定地说,欧盟新成员在加入欧元区进程中会遇到许多困难和曲折,欧元区东扩道路并不平坦。     

欧盟治理与欧洲认同

随着2007年新年钟声的敲响,罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟,欧盟完成第六轮扩大,成员国发展到27个。然而,欧盟的扩大并不仅仅意味着成员国数量的增加,欧盟前行发展中遭遇的问题与挑战将越来越严峻,相关学术讨论与研究的议题也更为广泛和尖锐。从欧盟安全治理、欧洲多层治理体系到欧洲认同等等,无不引起当今现实政治、公共舆论和学术研究的极大关注[1]。《南开学报》2007年第1期“当代西方研究”栏目发表的三篇相关文章,意在向中国学术界抛砖引玉,促进讨论。随着欧洲一体化的深化,欧盟共同外交与安全防务政策越来越成为欧盟成员国政府和学者…     

欧盟一体化进程中的语言问题

欧盟语言政策的核心是倡导语言多样化,通过立法确保成员国语言的平等地位,保护公民享有的语言权利。但从几十年的实践看,随着成员国数量的增加,欧盟的语言政策遇到了一些挑战,阻碍了欧盟的一体化进程。