邻近区域同职能政府部门间的委托创新

通过对一种新型的政府委托—邻近区域同职能政府部门间的委托关系的考察,发现了地方政府管理中一个具有启迪意义的创新性结果:某地某政府部门就自己职能范围内的某些公共管理与服务,考察、选择邻近区域同职能的政府部门中具有效能优势者,将这些公共管理与服务委托给邻近区域同职能政府部门优势者,达到节约公共管理资源、提高公共管理与服务效能的目的.这一政府管理的创新,对政府再造理论、建设服务型政府和效能型政府理论提出了新的拓展空间.     

论政府管理创新与电子政务

一、政府管理创新的内涵政府管理创新就是行政管理的变革。从20年来的政府改革实践看,传统的公共行政已发生了很大的变化,即是由公共行政发展到公共管理。政府更注重发挥市场的作用,其职责主要集中在公共领域。政府的管理方式中大量的引入市场机制和现代管理方法,推行公共管理社会化和公共服务市场化。据此,笔者认为政府管理创新主要包括以下五个方面:1.职能的创新。即是从“以管理职能为主”向“以管理服务并重”的方向转变。它要求政府从繁重的经济管理职能中解脱出来,由市场这只“看不见的手”来合理配置各种资源,政府集中精力于对市场进…     

论社会制度的创新与社会公共组织发展

本文从经济的发展与社会制度的转型和创新相脱节而导致的矛盾的分析入手,论述了市场经济不可能实现效率与公平的均衡,政府的职能不在于主导经济的增长和发展,而在于为经济的发展和人的全面发展创造公平竞争的环境和提供制度保障;创建现代公共管理政府,除了实现从权力型政府向公共服务型政府的职能转变外,还必须大力培育和发展各种类型的社会公共服务与管理组织,创建新的社会公共管理制度和社会公共服务与管理体制。     

创业型大学背景下公共执行力建设的思考——以高校办公室为例

公共执行力是办公室工作的生命力。建设创业型大学,对公共执行力提出新的要求,办公室工作也呈现出新的特点：管理职能的扩展性;协调职能的复杂性;服务职能的创新性。行政办公室应从强化执行意识、提升执行素质、凝聚执行合力、创新执行机制和确保执行结果等五个方面,全面加强公共执行力建设,为创业型大学建设提供支持和服务。     

协同创新：高职院跨越式发展的必然选择--以常州高职园区为视角

我国高职教育已由规模发展期转入以质量提升为核心的全面内涵发展期。协同发展、创新发展是新时期高职院校内涵发展的重要办学理念和办学战略。高职园区是我国高职教育集团化发展模式的新型组织形态。园区协同发展是把园区的教育优势、人才优势、智力优势转化为区域经济发展优势的可靠保证,有助于凸显共享理念,彰显集成效应,全面实现园区高职院校人才培养、科学研究和社会服务等多元办学职能,有助于解决长期困扰高素质技术技能型人才培养的瓶颈和难题。高职教育园区要实现跨越式发展,必须坚持走协同发展、错位发展、特色发展、创新发展之路。     

行政法契约意义解读

行政服务契约理念的倡导与运行机制的构筑,客观上带来对行政法性质的全新阐释,及行政法作用、目的的转变。行政法契约意义定位改变了公民与政府的法律关系,促进行政职能价值取向的转变,同时也就要求行政服务意识的增强,无论是进行公共产品的提供和服务,还是制度创新、管理创新,都必须立足于公众。     

作为公共产品的城市管理--以无锡市为个案

城市管理是城市政府的主要职能,是城市政府为城市社会提供的最主要的公共产品之一。传统理念和体制下,城市管理公共产品供给模式效率十分低下,已不能适应城市发展的形势。在现代公共管理及公共产品供给理论框架内考察城市管理,不失为一种新的视角,是探索城市政府职能转变、城市管理体制创新的有效途径,有利于改善城市政府治理能力,整体推进城市社会的全面进步。     

多元主体下的公共管理制度创新

随着我国社会的进步,社会结构向着纵深化、多元化方向发展,公共管理事务也出现了更加复杂的趋势。完善社会主义公共管理制度,创新公共管理模式已经成为管理者必须面对的课题。本文阐述了我国公共管理制度创新的必要性,分析了我国公共管理制度创新面临的困境。     

新时期我国档案工作的改革创新问题

市场经济条件下,我国档案工作面临着管理体制创新和管理方式与方法的创新.体制上的创新就是从制度上明确其公共职能和文化事业属性;在管理方法上要加强开放性,增强服务意识,多方面为党政机关、企事业单位、社会团体和公民提供优质服务.     

论高校办公室管理的创新

一流的大学,必须有一流的管理.高校办公室作为学校的一级综合性管理机构,承担着协调、服务、督办、信息传递等基本职能,其管理水平直接关系到全校各项工作的正常运转.在知识经济的今天,办公室管理创新作为新形势下管理创新的重要内容,以独特的活力引导着管理改革的实施.高等学校是人才培育的摇篮,它实施的办公室管理创新,不仅影响着高校管理的质量,还制约着创新工程的实现.办公室管理人员必须加强学习,强化参谋咨询职能,要解放思想,与时俱进,努力提高自身素质和能力,在履行好组织、协调、服务、督办等基本职能的基础上,进一步强化办公室的调查研究、参谋咨询职能.     

地方政府社会管理职能新探

通过对地方政府公共管理职能的社会管理职能的探讨,提出地方政府机构改革是体制、管理和技术诸层面改革的统一,改革的突破口放在体制层面上,这是市场经济发展的必然要求,然而管理和技术层面的改革不到位,地方政府的机构改革难以成功。机构精简必须与职能转变相互支持才能产生高效益,以有益于当前地方政府机构改革。     

论我国非营利组织的社会职能与发展模式

非营利组织既非政府,也非企业,它的社会职能是生产准公共物品,以造福社会.我国的非营利组织必须根据所处的政治、经济环境,从自身的社会职能和现实职能的方式出发,建立经济的产业化、方向的非营利、管理的行业化发展模式.     

论广义的新公共管理

新公共管理运动的全球化使得这一概念的早期涵义已经不能解释运动的全貌.新公共管理应从广义来理解,它是以市场导向的激励机制和企业导向的管理方法为基础,通过政策转变公共部门治理模式的改革运动,涉及政府职能优化和管理方法创新两个方面和阶段,而不仅仅是政府管理方法的创新.从全球不同发展阶段和不同类型国家改革的实践出发,采用包括发展中国家改革实践的广义新公共管理定义,它可以清晰地反映处于不同发展阶段国家改革的重点和参照物,不至于武断地把新公共管理影响下发展中国家以职能转变为重点的改革努力排除掉,有利于从概念上整合世界性新公共管理运动,也有利于发展中国家总结借鉴发达国家政府现代化的经验教训.     

论现代公共人力资源管理的发展趋势——基于科学技术、公共职能、公共组织、管理理念的考察

本文考察了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理理念的发展变化规律和方向,分析了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理价值的发展变化对公共人力资源管理的影响,认为现代公共人力资源管理将呈持久变革趋势,管理技术将继续以科学技术的进步和运用为导向,实现信息化和精细化管理目标,科学管理、人本管理、绩效管理将是公共人力资源管理的主导管理理念,管理内容上将更加注重知识管理、公共文化管理、伦理道德管理,公共人力资本和投资管理也将得到加强,公共人力资源管理环境将面临更加复杂化和全球化的趋势,民营化、市场化和社会化的因素将在公共人力资源管理领域也得到体现。     

我国文化体制的缘起、演进和改革对策

传统文化体制是一种管办不分的事业型体制。政府部门兼有"公共文化管理"和"政府出资人代理人"的双重职能,由此导致了改革激励机制扭曲,一些理论上被证明是有效的改革措施在操作过程中"变味"。深化文化体制改革,还必须从理论创新入手,从文化体制设计的源头上解开改革过程中的一些"死扣"难题。     

公共管理社会化模式初探

公共管理的内涵是政府为促进社会整体协调发展,采取多种方式对涉及社会公众的总体生活质量和共同利益的一系列活动进行控制调节的过程。80年代以来,公共管理出现了新的变革,其重要特征之一是将政策职能与管理职能分开,负责政策职能的组织机构承担“掌舵”的责任,把握发展方向;负责管理职能的组织机构承担“划桨”的责任,推动具体实施。这意味着公共管理的实践进一步走向社会化和市场化。 随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入,政府管理社会的职能、体制、方式等也进行了一系列的调整,探索公共管理社会化、市场化的途径和手段。近年来,浦东新区从其现代化发展的战略高度出发,注重经济与社会的协调发展,根据现代化一流城市的管理要求,在公共管理社会化方面进行了有益的尝试,试行了不同的模式。     

科教园区协同创新:优势分析、模式比较与发展路径

科教园区协同创新具有以下优势:地理集中优势、区域经济优势、创新资源优势、科技政策优势、人才集聚优势等。科教园区协同创新的多元竞合模式包括四种单一模式与四种复合模式。科教园区实现协同创新,必须加强内部紧密合作,实现创新资源共享;促进内部协同竞争,通过创新引领发展;积极开展对外合作,构建多元合作创新平台;创新驱动对外竞争,增强园区社会服务能力;建立协同创新机制,提高科教园区创新能力。     

高新技术园区创新环境的创造和培育

目前 ,我国已建立了 5 3个国家级高新技术园区 ,经多年发展 ,许多园区已进入产业化阶段。进入 2 1世纪 ,为进一步加快我国高新技术园区的发展 ,我们必须正视当前我国园区建设中存在的忽视创新环境的培育等问题。园区建设离不开创新环境 ,培育创新环境其目标要与园区发展总体目标相一致 ,优化创新环境需要对环境要素组成的结构及其功能进行系统优化 ,以便依托环境优势推动我国高新技术园区在 2 1世纪得到持续快速发展。     

也论政府的人性假设：政府是公益人与经济人的统一体

政府(及其人员)不论在国内或国际,要维护其政治和经济利益,必须履行必要的国内或国际社会公共管理职能,这种客观职能决定政府(及其人员)必然是公益人与经济人的统一体。为此,必须加强法制和制度建设,最大限度地保证政府(及其人员)的合法行为、合理利益,防范其不法行为、不合理利益。     

农村公共物品多元主体供给中的政府职能研究——基于新公共服务理论的视角

税费改革后,农村公共物品多元主体供给成为解决农村公共物品供给问题的可行之策。基于新公共服务理论的视角,首先从理论上对农村公共物品多元主体供给的扇形模式进行了建构;其次针对实践,对目前我国农村公共物品多元主体供给中存在的困境进行了具体分析。结合对理论的应然性和实践的必然性两个层面的研究,指出实现我国农村公共物品多元主体供给的关键在于政府职能的有效发挥,并围绕政府供给职能、培育扶持职能、制度保障职能、规划创新职能和监督管理职能的履行进行了具体阐释。