论我国食品安全政府监管中作用机制的完善

我国食品安全事件屡遭曝光,而且呈现出愈加严重、不断增加的态势。问题食品严重影响了群众身体健康,造成了恶劣的社会影响和非常大的经济损失。政府作为食品安全监管主体的核心,对于食品监管有着不可推卸的责任。然而,我国在食品安全监管主体、监管制度、监管技术、监管环境四个环节中均存在严重的问题。为完善食品监管,政府要加强机构之间协...     

论我国食品原材料市场监管制度的完善——以基层政府监管为研究视角

随着食品安全事故的不断发生,食品原材料市场的监管也越来越受到人们的重视.文章以基层政府对食品原材料的监管为研究视角,分析食品安全相关法律的立法意旨,进而从宏观、中观、微观层面在我国食品原材料市场监管方面提出切实可行的制度完善措施,尤其是食品原材料档案和基层监督员的设置,对我国食品安全问题的解决具有现实意义.     

经济法视野中我国食品安全监管问题研究

我国近年来频发的重大食品安全事故诱发了对食品安全监管制度的思考,我国的食品安全监管方面确实存在缺陷,食品安全的监管制度亟需完善。市场调节的失灵,食品安全信息本身的属性、食品市场化、外部性以及信息不对称等;政府监控的缺位,政府监管部门和监管人员的职能缺失,监管部门职能交叉混乱,模糊不清,法律法规的不健全,是食品安全监管方面的主要缺陷。从这两个方面入手,着力完善食品安全的监管。监管制度的完善既要克服市场调节的缺陷又要考虑到政府监控的不到位等,采取建立独立的食品行业协会,加强政府对市场盲目调节的控制,利用市场的竞争性,加强行业自律等措施。     

美国食品监管改革及其对中国的启示

比较和理解美国如何建立起适应现代工业社会需要的食品监管体系,可以帮助我们更好地认识当代中国政府在食品监管领域所面临的问题和思考未来的发展.美国进步时代的改革是一个利益冲突和妥协的过程,社会就食品安全最终达成共识:以联邦政府来承担食品监管职责,并设立由专家组成的独立管制机构来实施监管.在当前中国,争议的焦点在于:食品安全应当由政府还是企业承担责任?应当由哪级政府来管理?交由哪个部门来管理?文章认为,由地方政府承担食品监管总责任的制度安排源于我国食品生产业的基本情况和向市场转型的基本环境,但由于没有一个在食品安全领域做出过特别贡献的部门,致使监管职责的分配上一直存在较大的争议,未来的发展取决于哪个部门能够获取足够的政治支持.     

社会性监管模式：中国食品安全监管模式研究

食品安全是人类生存和发展的基础,它关系到每个食品消费者的切身利益、国家的安全和社会的稳定。传统理论认为,政府监管是食品安全监管的主导力量,随着社会情势的变迁,社会关系的复杂化和分割化,政府职能体现出需求膨胀和管制约束的双重特征,单一的政府监管不能单独实现食品安全监管的职能。食品安全监管领域出现分散化的权力架构和多元化的主体结构,市场主体和社会中间层主体参与到食品安全监管中来,形成政府主体、市场主体、社会中间层主体共同监管的局面。我们应该整合现有的食品安全监管模式、资源、力量,建构多元、动态、平衡的社会性监管模式来实现对食品安全的有效监管。     

中国食品安全监管机制改革的思考：安全信息不对称的视角

随着现代社会分工的逐步细化,食品供应链条越来越长、环节越来越多、呈现出跨部门、跨地区、跨国界等特点,进一步加大了食品安全风险发生的概率,食品安全监管必须着眼于整个食品供给链的监管。但我国现行的食品安全监管机制恰恰割断了供应链体系的完整性。文章主要从食品安全问题的本质特征出发,就我国食品安全监管机制的改革提出了思考,认为食品安全风险的本质是信息不对称问题,政府对食品安全的监管应由传统的直接监管逐渐转向直接监管、安全信息交流与管制等方面的有机结合,建立有效的食品安全的信息传递机制。由于可追溯体系能有效解决食品交易中的信息不对称问题,协调食品供应链成员间利益与风险,进而从整个食品供给链来管理食品安全,实现食品安全全程监管,因此从我国的实际出发,逐步推进食品可追溯体系的建设,应该成为我国食品安全监管机制改革的重要载体。     

论我国食品安全监管中政府与行业协会的良性互动

近年来连续的重大食品安全事故突显我国在食品安全监管中的漏洞。加强食品安全的监管关键是法律责任落实问题,但是如何落实食品安全责任,必须明确食品监管的部门职能,而当前政府事无巨细对所有食品行业实现监管,在理论上即使行得通,在现实中也很难办到,因而必须寻求一种更加有效的监管实体。本文从当前食品安全责任难以落实入手,探求在强化行政部门的权力和责任配置的基础上,我国食品行业协会的监管功能,以及食品行业协会的监管与政府部门的监管如何实现互动。     

匿名食品市场交易的政府监管机制

在现代食品市场的匿名交易制度下,消费者需要透明的信息来做出正确的选择。中国现阶段的食品安全监管手段是微观行政管理式的,导致监管部门关注自身职能与权力的边界,而非宏观交易规则的制定与维护。这种情况在瘦肉精这一合法化工品被非法用到食品领域时更为突出。首先,现有的微观分段监管方式不能跨到化工领域进行监管,也缺少和化工行业主管部门跨部门协调或者合作的机制。其次,地方食品监管部门因隶属于地方政府,缺乏执法独立性;在中国还没有把环保问题提上日程时,地方政府往往牺牲社会效益换取地方经济增长,导致食品监而不管。最后,即使有心监管,在以“发证”为特征的“有限准入”的监管方式下,监管部门并不能防止入市后企业的违法行为;而不切合实际的“零食品安全事故”的目标设定,导致一线监管人员监管成效低下。鉴于此,真正的监管型食品安全政策应该回归宏观政策制定,通过规则类政策,促成市场机制的建立,让消费者用脚投票,从而实现食品市场的优胜劣汰,而非人为的关停整改。为此,要转变政府的监管职能,将具体的微观行政管理行为转变为加强市场信息透明度的宏观规制规则的制定与维护,即建立“监管分设、多元监督、信息对称”的信息平台,实现食品安全监管的持续运行。     

我国转基因食品安全监管研究

安全监管是转基因食品安全管理的重要组成部分,是保障转基因食品产业健康发展的必要措施。本文以转基因食品安全监管对象中利益相关者的行为作为切入点,透析其内在的利益诉求点及表达机制,构建了＂政府—社会中间层—消费者个人＂三元框架结构的转基因食品安全监管模式,最终形成了利益相关者的权利的均衡。通过转基因食品安全监管微观层面的研...     

食品监管渎职罪的认定

食品监管渎职罪只能是疏忽大意的过失犯罪。在食品监管渎职罪中,行为人对违反食品监管法规持故意的过错心理,行为人对重大食品安全事故或者其他严重后果的发生没有认识或者行为人认为这种危害结果不会发生,其对重大食品安全事故或者其他严重后果的发生持漠不关心的情感态度。在司法实践中,应注意食品监管渎职行为因法规竞合所生诸罪名的认定,也要注意区分食品监管渎职罪与危害食品安全犯罪的界限。     

论食品行业协会在食品安全监管中的角色重构

市场机制的失灵、政府规制的失败与食品安全监管的复杂性、技术性等,预示着食品安全信息是影响食品安全监管的重要因素。食品行业协会在食品安全信息掌控方面的优势地位,决定了其应该成为食品安全监管的重要组成部分。然而,食品行业协会当前的角色定位并不能满足目前食品安全监管的需要,应该对其进行进一步的改革和重构,以适应当前经济社会的发展。本文从食品安全监管角度,以食品安全信息不对称及食品行业协会角色定位为主要为主要研究内容,对食品行业协会在食品安全监管中角色缺失的问题进行分析,进而对食品行业协会角色重构的可行性与制度安排进行论证。     

国内外食品安全政府监管体系比较研究

首先提出一个食品安全政府监管体系的整体框架,即从原则依据、实施主体、保障体系、监管制度四个层面构成食品安全政府监管体系。依照这个框架内容,在四个监管层面系统比较了发达国家与我国食品安全政府监管方面的差异,总结了我国食品安全监管的问题和改进方向,并提出构建我国食品安全监管体系的政策建议。     

利益相关者视角下的食品安全监管逻辑探析——以河南“瘦肉精”事件为例

本文以去年曝光的＂瘦肉精＂事件为例,在运用利益相关者理论的基础上,联系我国政治文化中的父爱主义和臣民意识,以及现实的成本-收益分析,理出我国食品安全的监管逻辑：政府是唯一的监管者。而缺乏约束的政府无法履行应尽的职能,致使食品安全事故屡禁不止。只有在政府和社会相互理解的基础上,公民社会才能越发成熟,进而促成多元主体共同监督,食品安全才有保障。     

论我国食品安全监管中的政府道德责任

科学发展观的核心是以人为本,而食品安全问题直接关系公众健康。可以说,食品安全问题是民生问题、是政治经济问题,也是社会科学发展问题。多年来,中国政府不断加强食品安全立法和标准体系建设,健全食品安全监管体系,对食品实行严格的质量安全把关,在国际上加强食品安全的交流与合作,全社会的食品安全意识得到明显提高。但是食品安全问题仍然频频发生,这使人们对中国食品安全监管体制产生了许多的疑问,为什么食品安全得不到保障?是法律不完善,还是制度的缺失?是监管不到位,还是技术力量落后?从监管角度来看,问题的产生主要是由于食品安全事件中暴露出大量伦理问题及冲突,导致监管政府责任的虚化,监管不能有效实施。     

我国进口食品安全监管体制分析及其完善

我国进口食品种类和数量的不断增加以及网络购物的快速发展,加剧了我国进口食品安全监管的复杂性。针对我国进口食品安全监管体制现状,通过对发达国家典型进口食品安全监管体制及其特点——美国以品种为主的分散型食品安全监管、日本以食品环节分类的分步监管、德国分级负责的食品安全监管的分析,结合我国进口食品安全监管体制的不足,提出我国进口食品安全监管体制完善的政策建议。     

三维监管博弈:法治化、参与能力和社会伦理——食品安全监管利益相关者博弈研究

在食品安全问题频发的今天,如何处理好政府、市场、社会三者之间的关系,消减食品安全利益相关者之间的信息不对称,建立食品从生产加工到流通消费的全过程监管机制和社会共治制度,实现食品安全供给,已成为当下政府乃至全社会的焦点之一。由于食品供给者、监管者、消费者相互之间不同的利益诉求,各利益相关者之间存在严重的道德风险。通过对各相关者之间的博弈分析认为建立以法治化为中心,以利益相关者全员参与为实现方式,以食品市场的伦理建构为终极归宿的政策导向不失为实现食品安全有效治理的"策略组合"。     

我国流通环节中食品安全隐患及其有效监管

食品安全关系着广大消费者的健康乃至生命安全。保障食品安全需要从农产品生产到食品加工直至流通过程实施全程监管。食品流通过程中的安全隐患主要来自于销售过期、假冒伪劣、来路不明的食品等。餐饮业在食品进料和储存、餐具消毒与食物加工环境的卫生方面同样会存在食品安全隐患。加强流通过程中的食品安全的监管,需要不断地完善与食品安全相关的法律和制度,在政府监管的体制与方式上不断地改革与创新,并通过消费者教育提高全民的食品安全意识和让更多的消费者掌握食品安全常识。     

食品安全监管与法律供需研究

食品安全监管法律制度是食品安全的最重要制度保障。法律的效用和既存的法律制度是影响中国食品安全监管法律需求的主要因素。由于现有的法律制度存在监管理念缺失等诸多问题,导致政府监管失灵,应增加食品安全监管法律的供给。食品安全监管法律供给应诱致性法律制度变迁和强制性法律制度变迁相结合。因此当前中国可以制定一部专门性的食品安全监管基本法。     

食品安全共同监管的多主体博弈

通过对食品安全监管过程中政府监管部门、食品行业生产企业和社会组织等主要行动主体进行博弈分析,发现：政府与生产企业的“监管—被监管”关系一直处于变动状态,主要表现为政府增强监管力度,促使生产企业规范生产,保障食品安全监管效果;而高昂的监管成本让政府不得不降低监管概率,从而为生产企业机会主义行为选择提供了空间,导致食品安全事件频发,政府继续增强监管力度。此时,政府选择与社会组织进行合作监管的概率决定了社会组织选择合作的演化稳定结果,影响了食品安全共同监管体系的建立;政府与社会组织在监管过程中的沟通协调成本以及对生产企业的监管力度,需要在多元主体参与的协同共治中不断探索和明确。     

食品安全问题：根源与监管策略

食品安全问题源自于政府的多头监管和市场信息的不对称、部分生产经营者的主观故意以及我国目前食品检测技术的落后和消费者防范意识的薄弱。在解决食品安全问题方面,发达国家和地区的做法值得借鉴。当前,必须整合食品安全管理机构,建立全方位食品安全监控机制,完善食品安全法律体系,加强对民众的食品安全观教育,培育食品安全监管的社会力量。