中国海洋渔业管理制度优化研究

建国后,我国海洋渔业经济快速发展,但也面临着资源持续衰退等问题.为了有效保护渔业资源,中国政府积极采取一系列管理措施,但由于管理体制的限制,渔业资源衰退趋势仍然很突出.因此,如何优化中国海洋渔业管理体制就显得很重要了.本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析.     

海洋划界基础上渔业合作案例分析

海洋划界后,出于对跨越海上边界的共享性渔业资源种群利用与管理以及生态系统整体性保护的需求,相关沿海国之间应开展渔业合作,《联合国海洋法公约》和其他有关渔业条约对此进行了原则性规定,但未形成具体的法律制度。海洋划界后的渔业合作的国际实践案例对有关国际规则的形成具有重要的实际意义。本文对20个包含渔业安排的海洋划界协定或在海洋划界协定基础上签署的渔业协定进行归纳分析,总结出以区域为基础的渔业合作、以渔业资源配额为基础的渔业合作两种基本模式,对相关国家的具体合作内容和方式进行综合分析,对渔业问题在海洋划界时的解决途径、模式选择的考虑因素等问题进行了讨论,供我国在周边海域与有关国家解决专属经济区和大陆架划界及渔业合作问题时参考。     

论渔业配额制度的起源及其内在法律特征

渔业配额制度是在渔业资源过度捕捞所导致的渔业危机和传统的投入控制管理模式失效的历史背景下,基于渔业资源生态特性而构建的一种产出式的渔业管理模式。它是在总可捕量基础上发展起来的,最早雏形始见于美加间的渔业管理实践。冰岛、新西兰等主要渔业国家结合本国国情实施了不同外在形式的配额模式。该制度具有专属性、持续性、可转让性、激励性等外在法律特征。资源的特性决定了配额制度的实质内涵是一种不得超越总可捕量的共同义务。义务本位下的配额制度,其意蕴是一个管理问题,而非产权问题。产权的手段并不能根本解决渔业危机,私权的行使必须处于公权力的监管之下,配额制度才能发挥应有实效,这是配额实质给予我们的启示。     

美国渔业公共信托理论评析——中国构建现代渔业管理制度的借鉴

在美国法上,渔业资源被界定为具有特殊性质的物,不适合由私人所有或者在特定情况下即使由州和联邦政府授权私人享有使用权,其权利人也不得排除公众对渔业资源享有天然的利益。"公产"与"私产"之争、公共渔业权与个人排他性捕捞权之争催生了英美法上特有的利益平衡机制——"有限介入权制度":将渔业资源归入公共信托资源,以此破解哈丁所关切的"公地悲剧"。我国《渔业法》虽经两次修订,但仍然不足以调整日益繁复的渔业法律关系。借鉴公共信托原则作为现代渔业管理创新机制的理论基础,并使之转化为我国渔业法条款,可望构建起有中国特色的现代渔业管理制度体系。     

太平洋小岛屿国家渔业资源区域合作管理研究

太平洋群岛地区由一系列小岛屿国家组成,金枪鱼渔业的可持续管理与盈利性发展被视为小岛屿国家合作管理的关键要素。本文探寻太平洋小岛屿国家渔业资源管理中的优质内容,指出外国渔船是太平洋群岛区域内金枪鱼捕捞的主力,列出了太平洋小岛屿国家开展区域合作面临的六大挑战。太平洋地区渔业资源管理的共同问题,受文化、经济和制度影响,各国在发展水平、制度能力和治理效率等方面存在显著差异。同时,渔业资源长期可持续利用为太平洋小岛屿国家带来的共同利益,足以激励各国加强和完善本国的管理体制和治理能力,对于推进我国与周边沿海国家有效开展渔业资源区域合作管理具有重要借鉴意义。     

中韩两国海洋渔业管理政策的比较研究

对中韩两国渔业的历史变迁、政策进行研究、对比,对当代渔业政策进行剖析,提出适合两国渔业的政策框架和调整构想,为制定和实施科学的渔业政策,提高渔业政策的理论水平和渔业资源的管理水平提供决策参考。     

全球海洋渔业治理的发展趋势与特点

20世纪80年代以来,国际社会对可持续渔业和海洋生态环境保护高度关注,可持续渔业问题和保护海洋脆弱生态系统已经成为海洋渔业治理的热点问题。从一系列相关国际条约和国际文件分析,全球海洋渔业治理的发展趋势是:聚焦海洋脆弱生态系统;强调在海洋生物资源管理中生态系统方法的应用;强化国家管辖范围外海域海洋生物多样性保护;加强对深海渔业的管理;促进可持续渔业发展。全球海洋渔业治理的特点是:强化区域渔业管理组织在全球渔业治理中的作用;国家被要求承担更多的责任;渔业资源养护和管理措施的实施或执行的标准逐步具体化;打击非法、未报告及不受管制捕捞活动成为海洋渔业治理的重点;加强渔业执法合作,提升渔业执法效力;关注水产养殖对海洋生态的影响。在我国"一带一路"建设的背景下,如何提高海洋生态系统的保护意识,提高履约能力,履行船旗国的责任和义务,是我国海洋渔业发展面临的主要挑战之一。     

促进浙江渔业持续发展的探讨

在浙江渔业快速发展的同时，面临着不少的新问题。本文试以可持续发展理论为指导，从建立渔业发展新体制、寻求渔业发展新路子和探索渔业管理新方法三方面，对促进浙江渔业持续发展提出了思路和具体设想。     

中日韩共同渔业管理研究

本文通过回顾中日韩三国间渔业管理的历史,提出了三国间共同渔业管理的理念。三国共同渔业管理可以以现有两国间双边渔业管理的制度和组织框架为基础,构建三国间的渔业管理制度和组织框架。文章讨论了建立三国间共同渔业管理方案的基本原则、共同管理的必要性、基本管理框架和途径,提出了构建三国间可转移捕捞配额制度的设想。本文还从现实和理论两个方面分析了实现三国共同管理制度和可转移捕捞配额制度时三国应承担的责任及其所面临的困难。     

渔业资源利用的负外部性问题研究

渔业资源利用中存在许多负外部性问题,导致渔业资源衰退、渔民之间或渔民与其他利益团体之间产生冲突和纠纷等。本文将渔业资源利用中的负外部性分为渔民间的交互负外部性、生态负外部性、水域利用活动交互负外部性和代际负外部性四类;认为产生这些负外部性的原因有:资源的共享性和稀缺性、缺少合约或合约难以被执行、捕捞技术缺陷、渔业管理缺失或不足;建议通过损害补偿、资源利用量限制与养护、资源利用权分配、渔民自组织管理、管制捕捞作业等方式,对渔业资源利用中的外部性问题进行矫正和管控。