影响公共政策有效执行主体因素分析

消除公共政策执行偏差,提高公共政策有效执行程度,是公共政策执行学者致力研究的重要课题。从公共政策执行主体角度思考,公共政策执行偏差主要源于公共政策执行主体"理性逐利"的结果。消除公共政策执行偏差产生之政策执行主体因素,应加强行政伦理建设,培育公共政策执行主体"公共"精神;加强对公共政策执行主体正面的利益激励,增强公共政策执行主体有效执行公共政策的诱因;加强对公共政策执行主体政策执行活动的监督和控制,防止公共政策执行变形和走样等。     

“执行难”探析

"执行难"是困扰法院工作的一个突出问题.要解决这一问题必须做到1.深化司法制度改革;2.加大强制力度;3.探索执行工作的新思路;4.培养和提高执行人员的素质;5.创造良好的执行环境.     

民事执行难问题的原因与对策新探

民事执行是最终实现当事人权利义务、解决民事纠纷的关键环节,而长期以来种种因素困扰着这一环节.我国民事执行难的根本原因是缺乏相关制度支撑和配合,社会诚信机制和保障机制不健全也促成了这一问题的发生.为此,我国有必要借鉴市场经济发达国家的法治实践,建立个人财产登记制度,完善执行退出机制,这是解决民事执行难问题的根本途径.     

刑事执行法立法思路构想

对于犯罪,实际上就是要解决报应与预防这两个根本性问题.从犯罪的社会危害性和人身危险性出发,如何给罪犯以法律和道义上的报应,如何对犯罪进行一般预防和特殊预防,是国家刑事政策的出发点.刑事实体法、刑事诉讼法、刑事证据法分别解决了什么是犯罪、如何追究犯罪、如何认定犯罪的问题.然而如何惩罚、矫治与预防犯罪的问题却非上述法律所能解决.刑事执行法解决的就是如何惩罚、矫治与预防犯罪的问题.根据这一立法目的,不仅应着眼于对有罪之人的惩罚与矫治,更应着眼于对无罪之人的预防与矫治.所以刑事执行法不仅应包括刑罚的执行,还应包括保安处分的执行,刑事保全措施的执行.明确刑事执行法立法目的、调整范围后,辅之以刑事执行权的改革,相信我国会制定出一部体系严密、分工合理、经世致用、领先于世界的刑事执行法典.     

关于提升执行力的几点思考

执行力建设,是新形势下加强党的执政能力建设的重要举措,是加快经济发展方式转变的必然要求,也是推动现代社会发展的内在动力.当前,执行力建设仍然存在着一些不尽人意的地方,一些部门和干部还不同程度地存在执行不足、执行力弱化等问题.因此,要牢牢把握执行力的具体要求,通过采取切实可行措施,提升党员干部的岗位履职能力、发展创新能力、和谐共事能力、干事创业能力和勤政为民能力,发挥示范带头作用,积极构建坚决执行、主动执行的良好氛围.     

民事执行检察监督制度的构建与完善

法院"执行难"和"执行乱"的状况,是多种因素作用的结果。从完善诉讼制度角度出发,加强对执行活动的监督,特别是尽快建立民事执行的检察监督,是解决问题的有效途径,也是我国社会主义法治建设的一项紧迫任务。而在司法实践中,许多地方的检察机关对民事执行监督工作的探索尝试缺乏科学的操作规程,障碍重重。根据实践中存在的问题,在对制度构建方面应注意:一是从法律上赋予检察机关民事执行监督的权力,二是明确民事执行监督的基本原则,三是民事执行监督的范围,四是民事执行监督的方式,五是民事执行监督程序设计。     

政策有效执行的组织内部环境之维

影响政策有效执行的因素众多,执行组织的内部环境是其中重要的因素之一.在新的时代背景下,为了提升政策执行的有效性,作为政策执行的最主要主体,行政组织必须不断调适自身的内部环境.在组织结构方面应当由传统的层级结构向扁平化的网络结构转变;在执行的资源方面要强调投入的充足与合理及配置的高效;在组织文化方面要注重营造民主与"人本民先"的价值导引.     

全面深化改革背景下提高制度执行力研究

制度执行力是影响国家治理现代化水平的关键因素。当前制度执行力提升面临的主要问题是:制度建设不协调不配套;制度执行者的执行意愿不足、执行能力不强、执行效果不佳;执行监督缺乏。提高制度执行力,最关键的是用制度约束权力、监督权力,规范权力运行边界和范围;要围绕权力责任设计相互衔接的制度,围绕制度构建科学有效的体系,提升制度权威;要打造良好的制度执行环境,优化制度执行流程,推进治理方式转型,培育和创新执行文化。     

民事执行检察监督:理念、路径与规范

我国的民事执行实践,长期以来受到"执行难"和"执行乱"的困扰."执行难"者,要言之即难于有效实现执行根据的内容;"执行乱"者,则有违法执行之意.在这两者长久都不能得到有效解决的前提下,它们极易互为因果,进一步加剧民事执行的困窘局面.这不仅使当事人的合法权益难以实现,还会使案外人的合法权益受到不应有的侵害,而且也使国家的司法权威遭受损害.当然,产生"执行难"和"执行乱"的根源,是多方面的,例如执行程序的不足、当事人及案外第三人权利保护的不周等.     

健全民事执行程序中执行不能应对机制的若干思考

进入民事执行程序后,被执行人的全部财产,经强制执行仍不能满足或不能全部满足执行名义确定的给付义务的情况,称之为执行不能。实践中人民法院针对执行不能的情况,主要有两种应对机制,一种是执行中止制度,另一种是再执行凭证制度。执行中止应对执行不能违背了程序独立价值观,导致弊端丛生;再执行凭证这一形式没有突出的实际功能,其存在不具必然性和必要性。舍弃再执行凭证,完善执行终结制度,是应对执行不能的可行之路。     

论民事执行的检察监督

现行民事执行制度的设计存在着内生性缺陷,导致实践中大量问题难以解决.这种内生性缺陷是排斥外部监督的必然结果.欲从根本上破解这一难题,必须将其纳入检察监督的体系中.而检察机关作为我国法定的法律监督机关,担当这一重任有着天然的正当性和可行性,是实现执行规范化的必由之路.检察机关对于民事执行的监督能够有效地督促法院纠正错误的执行行为,保障当事人的合法权益,从根本上维护司法权威.     

论民事强制执行方法的体系化

直接强制执行、间接强制执行与替代执行是基本的执行方法分类,每一种执行方法都具有不同的构造,承载了不同的执行功能和价值目标。执行方法体系的安排必须平衡社会多元化的价值需求,遵循"一请求权一执行方法"以及"间接执行补充性"的基本原则。     

中国财产申报执行问题对策研究

财产申报制度是预防、遏制腐败的一把利剑,但财产申报执行是我国相关制度建设中的薄弱环节,存在流于形式、缺乏可持续性、范围小、效果不佳等问题,原因在于理论研究、思想认识、官员支持力度、制度严密性、顶层设计、技术条件等方面。所以,要解决当前中国财产申报执行问题,必须加强理论研究、深化思想认识,提升官员支持力度,完善申报执行制度和执行技术,强化顶层设计。     

论民事执行检察监督的不足与完善

在我国民事执行实践中,"执行乱"现象一直未能缓解,这与缺乏有效的监督机制直接相关。本文采用实证研究的方法,通过对2008年广东省人民检察院民事执行检察监督工作的研究分析,为学界提供一手实证资料,并分析提出构建检察撤销权的建议,以期加强民事执行监督工作。     

论财富文化与核心价值体系

良好的财富文化观是一个国家文明程度的标志之一,然而我国的财富文化现状还不能满足中国特色社会主义建设的需要.提出"财富文化"这个概念并着力加强这一建设,就是要通过文化这一载体,以社会主义核心价值体系为引领,传播健康的财富观念,以此调整社会各阶层的心态,化解社会矛盾,促进社会和谐发展.     

论民事执行检察监督的构建

民事执行检察监督的建立不仅具有很强的必要性、可行性,而且也具有坚实的理论、实践基础,其对缓解"执行难"、遏制"执行乱"具有重大的意义.民事执行检察监督要遵循依法、谦抑、程序保障等原则.民事诉讼法的修改应确立民事执行检察监督,并就监督范围、监督方式等内容作明确的规定.     

对“行政”概念的历史考察

"行政"一词有着悠久的历史,经历了一个漫长的历史演化过程,在不同的时期以及不同的地区,有着不同的用法与含义.在古代希腊和罗马,人们谈论行政问题时,所关注的是公职或行政官职.到了中世纪,马西利乌斯开始关注到"行政职能"的问题.从而引发人们对法律与行政关系的思考,并促成了"立法与执行"的二分.沿着"立法与执行"二分的传统前行,就走到了孟德斯鸠的三权分立.在三权分立的理论确立起来之后;行政权虽然被作为一项单列出来的权力而加以认识,但是,它依然属于政治权力的范畴.威尔逊的贡献则是把抽象意义上的"executive power"与具体行动层面上的"administration"加以区分,形成了"政治一行政二分"原则,并建立了行政学.     

学习贯彻党的十六届四中全会精神提高基层央行执行货币政策的能力

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的战略任务,这是贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想、全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。笔者认为,作为基层央行,学习贯彻党的十六届四中全会精神的重点是按照加强党的执政能力建设的要求,努力提高执行货币政策的能力,从而开创央行工作新局面。     

国家治理视角下预算执行绩效审计探析

审计作为国家治理大系统中内生的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分;预算执行绩效审计作为"对政府全口径预算决算的审查和监督"的核心内容和重要手段,更是在推动完善国家治理中发挥着尤其重要的作用。结合预算执行绩效审计实践,对预算执行绩效和预算执行绩效审计内涵、本质及现状进行归纳分析,对预算执行绩效审计实践中需要处理好的几个关系进行阐释,探讨预算执行绩效审计中应关注的重点内容,提出加强预算执行绩效审计的措施建议。     

试论领导干部作风建设与反腐倡廉

各级领导干部是我们党治国理政的骨干,是惩防体系中约束和规范的重点,也是这一体系具体执行的主要力量.在抓紧建立和完善惩防体系的同时,不断采取有效措施,加强领导干部作风建设,这是确保反腐倡廉工作不断取得成效的关键.领导干部作风,正经历着整个社会急剧变革的巨大挑战,已经成为腐败的最容易攻破的薄弱环节,是反腐倡廉工作能否切实取得预期效果的基础和重要保障.要使反腐倡廉工作真正做到制受化、日常化,就必须加强领导干部作风建设.树立正确的价值理念,是廉政建设对领导干部作风建设的根本要求.要以艰苦奋斗的执政理念抵御拜金主义和享乐主义;要以居安思危的忧患意识遏制官僚主义;要以"以人为本"的群众观念扫除封建腐朽思想,从而通过加强领导干部作风建设实现我国反腐倡廉新突破.