基于项目治理理论的政府投资项目代建制改革分析

积极推行政府投资项目代建制符合我国当前市场经济发展和政府投资体制改革的需要，具有重大的现实意义和实际作用，但代建制改革试点中暴露出的一些问题亟待解决。本文从治理结构与治理机制两个方面分析了我国政府投资项目代建制改革中存在的问题及其解决办法，并提出了进一步加快推进政府投资项目代建制改革的对策和建议，将对我国代建制改革和发展起到积极的促进作用。     

中国高等教育投资体制改革的 成就、问题与展望

高等教育的发展必须依赖其投资体制的改革与完善。在总结改革开放以来我国高等教育投资体制改革成就的基础上,指出我国高等教育投资体制改革仍存在政府财政性拨款总量不足且结构不合理、经费投入渠道单一且不稳定、高校债务危机加剧、投资效益不高等问题,解决以上问题,应从完善政府投入机制、高校教育经费筹措体制、个人与国家共同承担的教育投资机制等几方面入手。     

我国政府投资项目代建制的实施现状及问题分析

政府投资项目代建制是我国投资体制改革的重要举措之一。文章通过对当前我国开展代建制的45 个地区进行全面分析研究得出院市场化企业型代建制在实践中处于明显优势,代建制实施取得了良好成效。同时,针对我国代建制改革过程中存在的主要问题,提出了进一步深化代建制改革的相关建议,以期为政府相关职能部门制定政策提供参考。     

试论我国城镇养老金体制的改革

城镇养老金体制改革是我国当前改革热点之一,它对我国的经济体制改革,尤其是国有企业改革有重大的影响,并渗透到人民生活的各个方面。本文试图对包括筹资、给付、管理、投资在内的城镇养老全体制进行较为全面、系统的分析,并提出了改革的建议。根据改革的现状,本文提出,目标不明确是影响我国城镇养老金体制改革成效的重要因素;为此,应采纳世界银行的建议,实行三重支柱的养老金体制。基于这个目标,作者提出了八项改革建议,并对转制成本的负担问题进行了探讨。     

固定资产投资领域存在的问题、原因及其整治对策

我国的投资体制经过十年来的改革探索,取得了一定进展,在一些方面收到了明显的效果。当前出现了投资多主体,资金来源多渠道,投资项目小型化,投资决策分散化的格局。国家财政资金安排的投资比例大幅度下降,地方政府和企业的投资比例大幅度上升,企业开始有了投资能力和决策权,市场机制开始对投资发生一定的影响,国家对投资活动由过去的高度集中统一的直接管理逐步向间接管理过渡。我国投资体制改革虽然取得了很大的成就,但当前也存在一些问题。认真总结十年来投资体制改革的经验教训,分析存在问题的原因,提出有效的整治对策,对于我国经济的稳定协调发展具有十分重要的意义。     

我国地方政府负债问题初探

我国地方政府负债具有规模庞大、区域性、复杂性、层次性、传递性等特点.造成地方政府负债的原因,主要是投资体制改革滞后、财政体制存在问题以及经济和社会风险转嫁等.防范和化解我国地方政府负债,要清查债务存量,进行分类化解,完善国家财政体制,改革现行投融资体制,压缩政府投资范围,建立地方政府财政风险预警系统,监控和防范地方政府债务风险.     

我国医疗保障制度现存问题与改革思路——医疗保障制度改革的一个建议方案

当前,看病难、看病贵已经成为我国经济社会改革的核心难题之一,医疗保障改革成为了社会各界关注和争论的焦点.通过分析我国医疗保障制度的现存问题,认为,我国医疗卫生领域存在政府投入二式化与公立医院行为异化、社会医疗保险欠公平、低效率等问题,存在"管办不分"、"管制俘获"与政事合一,此外,卫生保健体制二元化、政府责任间接化也是突出问题.在科学测算的基础上,提出了医疗保障改革的一个建议方案、医改方案的总目标、基本方针、基本原则,设计了医疗保障制度改革建议方案的具体内容、医疗卫生体制改革、医疗保险体制改革和药品生产经营体制改革的具体方案,并提出了积极推进医疗保健制度改革的保障措施.     

浅谈对政府投资工程项目管理的思考

针对我国政府投资工程项目管理中存在的问题,结合学习党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会市场经济体制若干问题的规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》,运用国际先进的项目管理经验结合我国国情,提出对政府投资工程项目管理的思考,意在探讨建立健全政府投资项目的监管机制。     

关于我国政府投资的思考与建议

利用归纳法和规范分析法,对政府投资中存在的许多不合理的现象和问题进行了总结和归纳,并利用公共选择理论,分析和探讨了造成我国目前政府投资不合理的主要原因是一些与政府投资相关的制度不合理导致的。进而提出要从相关制度改革和创新方面努力,为政府投资创造一个良好的制度环境,使政府投资在规范的管理下健康发展。     

深化政府投资公司改革所面临的问题及对策

政府投资公司是我国投融资体制改革的产物,是国家为了加强和改善宏观调控,提高国有资本的投资效率,确保国有资产保值、增值而实施的改革措施。政府投资公司作为国有资本代表行使国有资产运营权。但政府投资公司在行使国有资产运营权时存在着以下几个问题：一是公益性与盈利性相矛盾;二是产权关系不清;三是融资力量明显不足;四是自我循环发展能力不强。因此,政府投资公司应以公益性投资为主,在行使国有资产投资权时,采用委托代理的方式,明确投资公司与政府之间的关系,采取企业投资和项目融资等多种方式来激活政府投资公司的投融资渠道,提升政府投资公司的经营运行能力和水平。     

从西方国家治道变革的特点初探我国政府行政体制改革

本文概括了在当代政府改革的世界性潮流中,西方国家行政改革的动因及其特点,简述了我国现行行政体制存在的主要弊端,并依据其他国家的政府行政体制改革的实践经验,结合我国的实际情况,论述了探索新时期我国政府行政体制改革的发展趋势。     

我国高等教育体制改革述评

改革开放以来,我国社会经济文化发展进入一种新局面。在新的社会背景下,高等教育改革势在必行。该文回顾了高等教育体制改革的历程,重点对宏观管理、投资及办学体制改革过程中取得的成就及出现的问题进行了梳理与分析,最后对高等教育的发展趋势作了展望。     

政府投资项目管理模式探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施———代建制,并提出了完善“代建制”的政策建议。     

借鉴外国有益经验加快我国投资体制改革

完善投资体制是适应社会主义市场经济发展的必然要求。建国以来我国的投资体制伴随着经济体制改革地进行而不断发展,虽取得成效,但制约投资体制改革的体制障碍尚没有完全消除,一些地方政府仍较多地依靠行政力量干预投资,投资管理体系、相应法制不健全,中介机构滞后等。针对这些问题,有必要借鉴外国有益经验对投资体制改革方面问题作更进一步的思考。     

不断完善社会主义市场经济体制--邹东涛著《中国经济体制创新》介评

《中国经济体制创新》一书具有三个显著特点:一是思维的超前性和创新性,二是社会实践性,三是可读性;指出这是一个探索者、思想者在改革开放时代思想历程的写照。同时,就我国进一步完善社会主义市场经济体制问题,从改革与开放、宏观改革与微观改革、政府改革与企业改革、政治体制改革与经济体制改革这四个方面的关系中,深刻分析了我国当前改革的深层次矛盾和滞后性。为此,要在产权多元化、资本社会化、分配公正化、政府管理法制化方面推进改革攻坚。     

我国“省管县”财政体制改革研究

＂省管县＂财政体制改革作为我国推进地方政府机构改革和深化财税体制改革的重要组成部分,在推动政府层级精简、促进经济社会全面协调可持续发展的同时也存在一定的问题。在对当前我国＂省管县＂财政体制改革现状进行分析的基础上,提出积极稳妥地推进改革的对策。     

谈我市国有企业改革的现状与对策

深化国有企业改革是推进我国经济体制改革发展的重要组成部分。我市国有企业存在着体制改革形式过于单一、企业运作不规范、资金短缺、负担过重等问题。为了进一步深化国有企业改革,政府应把现代企业制度落到实处,努力实现投资主体的多元化,切实做到政企分开,着力解决再就业工程,为企业的健康发展提供良好的经济环境。     

我国金融体制改革20年回顾与展望

金融是现代经济的核心。2 0年来 ,我国金融体制改革经历了恢复初创、拓展发展和深化健全三个阶段 ,取得了巨大成效。改革的主体特征是政府主导推动 ,渐进式改革与发展 ,相对滞后性。金融体制改革取得突破性进展的主要条件是坚持解放思想、实事求是 ,既要敢于改革、大胆借鉴市场经济发达国家金融管理与运作的经验 ,又要从我国国情出发 ,充分注意我国经济的区域不平衡的差异性 ,并与政治、经济体制改革相协调。跨世纪我国金融体制改革的目标是建立社会主义市场金融体制     

论我国区域行政协作体制的改革

区域行政协作体制改革是我国政治体制改革和政治发展的重要内容,是我国社会主义市场经济建设与和谐社会建设的有力保障。从阐述我国地方政府关系基本态势出发,着重分析了长三角地方政府协作关系形成、区域行政协作多赢格局的内在动力、地方政府区域间协作的起点与关键,并运用健全需求表达机制、完善地方政府间关系的基础等改革方式,以期重构区域行政协作体制。     

论国家投资建设项目政府管理的市场化走向

通过对国家投资建设项目政府管理低效的制度分析及其问题分析,指出了传统和现行的国家投资建设项目业主行政代理模式的弊端,进一步设计了与我国市场经济体制相适应的国家投资建设项目的政府管理新模式--业主市场代理模式,并运用委托代理理论和公共选择理论论证了这一新模式体现的市场化改革的有效性.