村级债务的现状、体制成因及其化解——对223个行政村及3个样本县(市)的调查

以对223个样本村和3个样本县的调查为基础,本文分析了中国村级债务的规模、来源结构、用途结构和偿债能力,对形成村级债务深层次体制性原因进行了剖析。结果表明,村级债务问题对农村经济社会的影响已经不容忽视。本文提出了化解村级债务的基本思路:要积极采取有效措施化解存量债务,更为重要的是,要建立严格的政绩考核制度和责任追究制、改革完善公共财政体制、完善党组织领导下的村民自治制度,从根本上消除不合理村级债务的形成机制。     

化解乡村不良债务的建议

乡村债务的存在有着客观历史原因,其对我国乡村两级经济发展和社会稳定有着非常恶劣的影响.为了巩固税费改革成果,维护农村社会稳定,加快农村经济发展,化解乡村不良债务势在必行.     

乡村债务化解效果评析——以湖南省为例

本文指出减债效果不理想的原因主要是对债务化解的考核措施不健全、乡镇偿还能力有限以及缺乏有效的减债方式的指导,并提出了建立科学的政绩考核体系和严格的财政监督体制,发展经济,提高偿债能力以及其他几个具体的化债方法。     

化解乡村债务 构建和谐社会

<正>建设小康社会,和谐社会,重点在乡镇和农村,难点也在乡镇和农村。农村乡村两极债务的存在极大地影响了基层组织的正常运转,影响了乡村基层组织战斗堡垒作用的发挥,成为构建农村和谐社会路上的绊脚石。必须采取措施防止新的不良债务的产生,多渠道、分类别化解农村债务。     

点评

考核政绩要有新标准 据报载:豫西的豫灵镇,人口6万,干部为追求政绩,借钱上项目,负债竞达1亿多元,人均债务1600多元。按目前的还款速度,还清债务至少需要100年时间。如今,这些项目终因背离市场规律,只能昙花一现,“政绩工程”成为典型的“害人工程”。湖北有一国家级贫     

化旧债的同时更要防新债

乡村债务沉重,是一个涉及全国的普遍性问题,也是正在进行的新农村建设和农村综合改革的难题。5月19日,陕西下发《关于进一步化解乡村陈旧债务制止新增债务意见的通知》。《通知》除了收欠还债、债权债务抵冲消债、盘活存量资产还债外,还特别推出调息、降息减债和对村级不良债务实行减、免、缓两项具有突破性的新政策。在要求化解旧债务的同时,该《通知》又特别提出防止新债的发生的三个“硬杠杠”:一是不得对乡村下达招商引资指标,乡村不得举债搞建设,不得为经济活动提供担保;二是所有乡村不得向欢迎各级领导点题,本刊特聘观察员现场解答非…     

黑龙江化解乡村公益性债务新尝试

乡村债务化解工作进展缓慢,已成为当前新农村建设中的难点。从2005年开始,黑龙江在绥化市9县1区开展化解乡村公益性债务奖励试点工作,目前,安排财政奖补资金7928万元,支持绥化市化解乡村公益性债务2.6亿元。     

地方政府债务化解问题研究

我国地方政府债务风险可分为隐性债务风险、专项债务风险、债务置换风险三类。化解隐性债务风险,可从缓解财政压力、防范道德风险、建立风险预警机制、加大审计力度等方面入手。化解专项债务风险,可从扩大发行规模、促进权责统一、改进定价机制、完善披露机制等方面入手。化解债务置换风险,要做到加强宣传引导,推行市场化定价;治理财税源头,控制发行闸门;改革发行制度,推进发行正规化;把握有利时机,积极创造条件。     

“政绩债”产生的原因、危害及其治理对策

何谓“政绩债”?就是一些地方领导一味地为了显示在自己任期内的政绩，而不顾当地民力和财力，不按经济规律办事，也不讲经济和社会效益，大规模举债建设，由此而产生的政绩和债务，即“政绩债”。     

关于化解乡村债务问题的思考

乡村债务居高不下,化解困难,已形成恶性循环,债务正在严重困扰着乡镇政府的运行,影响政府形象和信誉,也严重威胁着农村社会的稳定。财税改革、应付达标升级、乡镇财政支出包揽过广、预算外资金没有真正纳入财政统筹、财政支出管理缺乏严格监督等五个方面是形成乡村债务的客观原因。化解乡村债务,已是一个亟待解决的问题,并对化解乡村债务的措施做了一些具体的思考。     

河南温县乡村债务化解试点初见成效

2005年5月21日开始,河南温县在杨垒镇进行化解乡村债务试点,经过约半年时间,该镇自查登记的债务3346万元减少了2189万元,余额1157万元,化解率65%。按照《温县清理乡村财务化解乡村债务试点工作实施方案》,该县把试点单位的化债工作分作四步走:第一步,清理债务,把糊涂账变成明白     

农村债务及其化解之法

化解农村债务是个老生常谈的话题。农村债务不化解,农村财务管理的质量就不可能得到提高,尤其是实施农村税费改革后,财政部门已成为农村税费征管的主体。但过去形成的村组债务严重制约着财政部门征纳税费的质量,有的甚至使征税工作步履维艰。为此,化解农村债务既是财政部门提高税费征管质量的现实选择,又是搞好农村财务管理的重要前提。笔者就农村债务的危害和化解农村债务的措施办法等问题谈一些看法,供读者参考。一、危害农村债务的形成不仅制约着税收征管质量,而且影响着农村基层工作秩序,损害政府形象,阻碍着农村经济的发展。(一)制约税…     

上任借了钱搞工程、搞项目,有口碑也有政绩;本届政府绝不能勒紧裤腰带还债。

——县乡基层债务风险不断扩大,究其原因,基层一把手和领导班子尚未形成明确的政绩考核"债务指标",导致债务不透明的情况突出,"债务递延"、"前任推后任"的推诿心态严重。不少专家学者认为,对地方政府一把手的考核亟待制定相应的"债务指标"。     

政绩腐败 触目惊心 百姓还“政绩债”要还100年1000年

河南省灵宝市有个豫灵镇，上个世纪末因盲目上项目，乱搞“政绩工程”而欠下1亿元“政绩债”、要100年才能还完的新闻被人民日报曝光之后，一石激起千层浪。在全国引起了强烈反响。农村债务危机（县、乡、村三级行政组织所欠的债务称之“农村债务”)问题一时成了人们议论和关注的热点。“三农”问题专家在讲话和文章中多次引用此事例，论证我国农村债务的严重性。     

如何化解村级不良债务

村级债务问题是影响村级经济发展和正常运转的重大问题。2004年1月,中共中央、国务院下发的《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对化解乡村债务、推进税费改革问题提出了明确要求。认真研究分析村级债务形成的原因,探索化解村级债务的有效途径,成为巩固税费改革成果,增强村     

政府化债形势下高校资金运作方式研究——以陕西科技大学为例

2010年国家出台相关政策化解高校政府债务，陕西科技大学以此为契机，统筹兼顾，完善内部管理，积极运作资金，一年时间内成功化解全部政府债务。     

村民自治是化解村级债务的重要途径

累积多年的村级债务已成为制约农村经济发展、影响农村干群关系、危及农村社会稳定的一大突出问题。近几年,围绕化解村级债务,笔者在农村做了一些调研,对有些村的工作进展还进行了跟踪调查分析。调研中,笔者发现:凡是债务化解得比较好的村,尽管他们的工作方式不尽一致,但有一点则是相同的,就是他们都注重调动群众参与化解债务的积极性、主动性和创造性,发挥村民自治的作用,使化解村级债务成了一次实实在在的基层民主实践活动。实践证明,村级债务并非像有人所说的“是农村一个越理越乱、越扣越紧的‘死结’”,只要相信群众、依靠群众,让群众…     

地方性政府债务的特点、成因及风险化解对策

现今,正值我国经济发展的转轨阶段,发展过程中面临的问题层出不穷,地方性政府债务已经成了一个巨大的发展隐患,债务的不断膨胀已对社会的可持续稳定发展构成了威胁,2013年的中央经济工作会议明确提出要把化解地方性政府债务作为工作任务。本文分析了我国地方性政府的债务特点、形成债务的原因,并提出相关化解对策。     

鸣玉镇创新乡镇债务化解机制的成功实践

鸣玉镇债务形成于上世纪八九十年代和本世纪初，发展乡镇企业、合作基金会关停清盘、普六普九时达到顶峰，全镇债务达693万多元。沉重的债务严重制约了经济发展和社会稳定，如何化解债务，促进经济社会的良性发展成为紧迫而现实的课题。近年来，我们通过科学分类、整合资源、分批消化，创新乡镇债务化解机制，使债务难题得以逐步破解，收到了明显的成效。     

中国式产能过剩：5年压缩8000万吨钢铁

2013年10月15日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。