农村社区计划生育自治理论探讨

农村计划生育社区自治是未来计划生育工作发展的方向 ,本文探讨了农村社区计划生育自治的内涵、意义、理论基础、操作方法、自治的施用条件以及在自治过程中应注意的问题等有关内容     

“五个结合”推进村民自治

江苏省沛县安国镇在计划生育村民自治工作中开展-“五个结合”,有力地促进了全镇计划生育村民自治工作的深入开展。     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

完善工作机制 推进计划生育村民自治

随着计划生育工作的深入发展以及《村民委员会组织法》的实施,各地都开展了计划生育村民自治试点工作,取得了一定的成绩。但是由于工作机制不健全,计划生育村民自治工作不深入,不持久,效果不显著,进展也不快。如何建立和完善计划生育村民自治中的工作机制,推进计划生育村民自治工作的深入、持久发展,笔者结合工作实际,谈点探讨性的意见。     

务实推进计划生育基层群众自治工作

近年来,湖南省娄底市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,完善机制,抓住关键,务实推进计划生育基层群众自治,有力促进了全市人口计生工作的健康发展。全市村（居）基本实现了计划生育群众自治,372个村（居）被国家、省、市授予计划生育基层群众自治示范村（居）。     

村民自治与计划生育村民治理

本文结合在浙江省嘉兴市农村实地考察的情况 ,对村民自治条件下计划生育村民治理的基本特征、现实意义及应注意的一些问题进行了论述 ,同时对当前学术界流行的“计划生育村民自治”的提法提出了疑问 ,建议今后以“计划生育村民治理”的提法替代“计划生育村民自治”。     

推行计划生育村民自治中不容忽视的几个问题

由于各地经济发展状况、城乡差异及群众婚育观念等因素的影响,在推行村民自治工作中,本文提出了一些不容忽视的问题。     

将计划生育村民自治工作推向新的阶段

村民自治制度是一种民主化的村级治理制度，自推行十年来，人口和计划生育工作逐渐被纳入了村民自治的范畴。国家人口计生委政法司与山东省社会科学院人口研究所共同承担了国家人口计生委的联合国人口基金第六周期项目中关于村民自治研究课题，对计划生育村民自治这个很复杂的理论实践问题做了比较系统研究，对各地人口计生系统的村民自治工作提供了重要的借鉴。     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村,重点在基层,关键在村组和社区。实践已经证明,全面推行计划生育“以村为主、村民自治”,是挖掘人口与计划生育工作潜力,巩固、提高计划生育整体水平的现实选择,也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而,从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看,存在的问题不少,甚至还比较严重,必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

全面开展计划生育村民自治推动计划生育工作深入开展

村民自治是深入开展计划生育工作的有效载体,推行计划生育村民自治,试点村要符合一定条件,并建立健全村民自治的内部运行机制,在实践中要处理好村规、民约与法律、法规的关系,并加强党的领导。     

创新协会工作思路 促进社区居民自治

山东省莱州市文昌路街道教育路社区实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务，加速推进“两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众作主人”的居民自治进程，推动“小政府，大社会”进程，不仅人口计生工作名列前茅，而且社区各项工作也都取得了显著成效，先后被评为“省级绿色社区”、“山东省科普示范社区”、“山东省和谐社区建设示范社区”等。     

开展“五规范一创建”活动推进计划生育群众自治“网底工程”

山东省胶州市积极探索计生群众自治工作的新路子,创新开展计生群众自治“五规范一创建”活动,筑牢计生群众自冶“网底工程”,夯实基层基础工作,取得了显著成效。     

立足“四个注重” 扎实推进人口计生工作

吉林省白山市八道江区立足＂四个注重＂,扎实推进人口计生工作。注重强化领导加大统筹解决人口问题的力度着力抓好人口理论学习,提高各级党政领导干部的人口安全意识。把《人口与计划生育法》等＂一法三规＂,中央《决定》、贯彻省委《意见》精神及新颁布的《流动人口计划生育工作条例》纳入各级理论中心组和党政干部培训之中,多次聘请省、市专家学者进行授课。     

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。     

黑龙江省穆棱市计划生育村民自治调查报告

计划生育村民自治是我国农村社区计划生育的管理方式。穆棱市早在1999年就进行了计划生育村民自治试点工作。穆棱市在具体推行中以人为本,将维护群众的合法权益作为第一要义,尊重和保护群众的生育权、知情权、计划生育技术服务的获得权以及民主参与权。同时,对于低生育水平下的人口与计划生育工作,穆棱市勇于实践,适时改革,取得显著成效。     

农村计划生育发展的必由之路——泰安市计划生育村民自治实践透析

该文介绍了泰安市计划生育经历的几个阶段及探索和完善计划生育村民自治的做法 ;村民自治的运行机制 ,走出了一条符合中国农村实际的计划生育工作发展之路     

发挥计生协会作用推进计划生育村民自治民主管理

随着社会的进步和经济的发展,人们的生育观念发生了很大的变化,计划生育工作也从原来的管理型逐步向服务型转变,由此基层计划生育工作的地位和作用显得越来越突出。为了探索一条适应社会主义市场经济条件下计划生育深入发展的新路子,嘉兴市秀洲区计划生育协会作了有益尝试。秀洲区从1999年开始,推行计划生育村民自治民主管理新机制,两年来取得了较好的成效。在计划生育村民自治工作中,计生协会主要做了以下工作。     

计划生育村民自治要充分发挥基层计生协会的作用

基层计生协会 ,以其得天独厚的群体优势、能人优势和情感优势 ,成为参与计划生育村民自治的生力军。本文试以邵阳市基层计生协会的实践为例 ,论证了“带头、宣传、服务、监督、交流”是基层计生协会参与计划生育村民自治的基本方法和途径 ,也是避免在“自治”中唱“独角戏”、搞“第二行政”的有力措施和保证。