政府绩效管理:理性与反思

随着人们生活节奏日益加快,现代政府管理发展趋势呈现出快速反应性、灵活应变性和高超技能性。为适应这种需要,以追求效率为核心价值的政府绩效管理模式应运而生。本文力图从理论和实践两个方面对政府绩效管理进行探讨,凸显公共部门的绩效理性,反思实践案例,以期对中国的政府改革有所借鉴。     

新西兰政府预算绩效改革的经验及启示

近十几年来,绩效管理理念开始运用到我国的政府预算管理改革中。从中央到各省都在探索政府预算绩效改革并取得一定成效,但与发达国家相比还存在明显差距。通过介绍新西兰的预算绩效改革历程及经验,提出我国下一步的预算绩效改革应完善配套相关法律体系、构建科学细化的评价指标、加强对绩效评价结果的管理和应用的政策建议。     

中国绩效管理的实践特点与理论价值(英文)

中西方国家政府绩效管理在宏观环境、制度基础、功能定位等方面存在着诸多差异,政府绩效管理的价值定位、指标体系、实施机制等要素也不尽相同。我国各地政府在实施绩效管理的实践中,借鉴西方绩效管理的经验,又不单纯停留在制度移植与照搬层面,而是着眼于我国经济社会发展、人文环境、政府改革现状等实际,立足比较、反思与超越的眼界,建设体现中国国情的中国式绩效管理模式,以积极推进政府管理改革事业。基于政府绩效管理中西方之间经验的比较,分析中国特色的政府绩效管理的实质和理论价值,可以发现这是一种新模式,即创效式绩效管理模式,这一模式涵括的体制、机制、功能、辅助性创效等内在结构是完善的,其未来发展路径还有待深入探讨。     

产学研合作绩效评价的作用机制

在政府的宏观调控下,产学研合作绩效评价是对企业、大学、科研机构在相互合作的基础上获得绩效后进行的评价,其作用机制表现为产学研合作的合作环境、投入要素、运行要素、产出要素、合作效果构成的前提、过程及结果的三阶段发展模式。运用投入—产出理论,知识生产与技术创新的互动过程为产学研合作带来了效益。并且,在该互动过程中,将科技园区作为投入、产出的转换平台,促使科技成果转化为评价产学研合作的绩效,进而实现了产学研合作后产生的人才培养、社会服务及经济效益的结果。     

公共价值视角下“华创区”建设绩效评价维度

甘肃华夏文明传承创新区建设属于公共项目,具有公共价值的特征。总结"华创区"建设的绩效评价维度,较多地集中于建设过程中的有效性,对参与性、回应性关注不足。以公共价值为基础的政府绩效治理理论认为:只要使公民增加信任和合法性支持,该项目就会有绩效。因此,宜从社会价值构建、绩效组织管理和协同领导系统方面,对项目的绩效设计相应的评价维度。     

生态学视角下的政府绩效评价研究——以第三方政府绩效评价为例

我国政府绩效评价的研究在不断深入,很多地方也在进行形式多样的政府绩效评价或考核,但总的来看,政府绩效评价并没有成为我国公共行政改革和发展的重要治理工具之一,它对政府行政行为的指导能力仍然有限,社会公众在政府绩效评价中参与度依然不高。政府绩效评价本身作为一个系统,在其自身发展的同时,也与生存于其中的整个社会环境系统进行着能量和信息的交换以达到动态的平衡,这种互动的过程具有生态系统的特征。本文从生态环境的视角探讨我国的政府绩效尤其是第三方政府绩效评价在发展过程中面临的问题,反思我们目前的政府绩效评价的研究倾向,并分析政府绩效评价生态环境对第三方政府绩效评价的影响。     

校企协同创新绩效评价方法综述

目前,国家提出了协同创新战略,鼓励以高校为主体,高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作。文章选取校企协同创新中的绩效评价问题进行研究,分析了协同创新中绩效的内涵,对当前适用于评价校企协同创新绩效的方法进行了综述,同时对校企协同创新的绩效评价提出了建议。     

中国地方政府绩效评估的路径创新

我国地方政府绩效评估大致分为普适性的政府绩效评估、具体行业的组织绩效评估和专项绩效评估三种类型。在不断深化改革扩大开放的历史进程中,一些地方政府积极探索公民社会参与政府绩效考核评价的方式,不断拓宽公民和服务对象考评政府部门和公务员的渠道。但是,我国地方政府绩效评估的理论和实践还处于初级阶段,还不同程度的存在一些问题。因此,要选择适合中国国情的服务型地方政府绩效评估路径,不断创新发展模式。     

嵌入与脱嵌：政府购买养老服务中的双重管理逻辑

政府购买服务是我国养老服务供给的主要形式，但比照新公共管理理论，可以发现理论与实践之间的偏差，包括缺乏竞争性、合同完整性和绩效评估效力不足，这意味着需要基于本土实践对相关理论进行拓展。养老服务的复杂属性使政府的购买行为呈现嵌入与脱嵌的“双向运动”特征，并在管理上产生正式规则和非正式关系的双重管理逻辑。为分析双重管理逻辑如何运行，选取S市为典型案例，指出正式规则和非正式关系可以实现融合并相互促进，从而推动养老服务供给高质量发展。总结理论与实践，认为我国政府购买养老服务在管理上须超越纯粹市场逻辑，注重信任关系构建，包括在信任基础上建立合同关系、基于自由裁量权细化合同条款，打造服务品牌以提升服务绩效。     

新公共管理理论视阈下的中国城市治理模式转型——制度、治理主体与文化视角

新公共管理强调以顾客为导向,引入市场竞争机制和私营部门的管理思想,主张以市场机制改进政府效率,提高公共服务品质。它的提出是基于对传统公共行政理论和现实的反思与质疑,核心内容是改革政府管理的方式与职能,提高政府管理的绩效。本文从制度、治理主体和文化三个视角解析了中国城市治理中存在的问题,提出应借鉴新公共管理理论来解决中国传统城市治理存在的弊端从而提高城市治理水平。     

基于神经网络的情境学习绩效评价模型研究

以计算机和网络为标志的信息技术,为情境学习绩效评价构建了开放系统。采用BP神经网络可以建立情境学习评价系统的数学模型,学习者在学习过程中根据情境学习绩效指标对学习过程进行评价,并将动态评价结果输入到BP神经网络模型中,则学习者情境学习绩效评价值就可以比较真实地表现出来了。这是基于神经网络技术,在情境学习理论指导下,对情境学习绩效评价理论和实践的探索。     

基于BSC的企业横向整合绩效评价指标体系研究

横向整合是提升中国企业国际竞争力的重要途径,对其绩效的评价是衡量横向整合成功与否的重要依据。本文基于横向整合的内涵与动机,结合BSC绩效评价方法,从市场、财务、内部运营、学习与创新4个维度构建了企业横向整合绩效评价体系,以期为中国企业科学评价横向整合绩效提供参考。     

资源型城市经济转型绩效及其评价指标体系

资源型城市经济转型绩效是资源型城市经济转型行为的有效性,包括转型的效率及其对城市发展的贡献能力。作为一个复杂的系统,对资源型城市经济转型绩效的评价要考虑经济、社会、资源、环境复合系统内各子系统的协调状态。当前对转型绩效评价的研究主要从生态学、经济学、社会政治学不同的角度对资源型城市转型进行了探讨和论述,提出了不同的转型绩效评价指标体系,但对指标体系的理论框架设计仍处在探索阶段,指标选择上缺乏一致性以及对转型绩效评估缺乏动态的模拟和监测。分析法、频度统计法及综合评价方法是设计评价指标体系理论框架、指标理论预选及优化与完善指标的有效方法,从而建立的指标体系可以动态地考察资源型城市经济转型绩效问题。     

论全球化背景下政府组织管理理论与模式的变革

经济全球化的发展,给中国政府组织理论与模式提出了新的挑战,因此,必须对理论进行创新,对模式进行变革。创新与变革的基本思路是改变传统的以官僚制为基础、全能型、封闭式的组织理论与模式。即在理论上,建立与经济全球化要求和行政体制改革相适应的中国公共行政管理组织理论体系;在模式上,构建基于提高政府竞合能力和公共行政效率的开放式的企业化政府运作模式。     

战略管理的绩效评价形式创新

非营利组织作为战略管理的基本组织形式之一,在经济生活中发挥着越来越重要的作用,对其进行科学的绩效管理是提高工作效率和管理水平的重要手段.可以通过战略管理工具分析非营利组织自身的特点,并对绩效评价形式在非营利组织中的应用进行探讨,同时以平衡计分卡作为绩效管理工具建立绩效评价体系,这样就能够为非营利组织进行绩效改进和服务质量提高提供借鉴和参考.     

评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

彭国甫教授的新著《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,最近由湖南人民出版社出版。该专著是国家社科基金资助项目《县级政府管理模式创新研究》和湖南省社科基金资助课题“百人工程”项目《政府绩效评估研究》的重要成果之一。为了完成这项研究,作者做了大量、艰苦、扎实的基础工作,调查了湖南长沙、株洲、湘潭等11个地州市,走访了许多专家学者、地方领导干部和基层干部,获取了课题研究所需的第一手资料,使研究和立论有了坚实的基础。该研究的顺利完成得益于作者深厚的理论功底、开阔的视野和严谨务实的学风。关于地方政府公共事业管理绩…     

食品安全政府监管体制机制创新:模式与途径——基于河北省的研究

河北省在食品安全政府监管体制机制创新上有两种显著模式:市级的石家庄模式和县级的涉县模式。两种模式有各自的特征,适用于不同情况。欲探索政府对食品安全监管的创新途径,须借助于一定理论。组织协调理论、机制结构理论和责任追溯理论能够从不同侧面阐释政府监管的原则和要求,是探索监管体制机制创新途径的理论根据。河北省食品安全政府监管在体制机制上创新的基本途径有:省、市级政府和县级政府分别以石家庄模式和涉县模式为基本参照;增强综合协调机构食安委和食安办的控制力和权威性;完善横向监管机制,做到无罅隙监管;改革政府绩效评价机制,增加食品安全之权重;调动社会力量参与监督以及充分利用信息机制和市场机制等。     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。     

公务员在线培训:投入一块钱有多大的回报?

<正>近年来,公务员在线培训迅速发展,在线学习平台上建立的资源和服务颇具规模。在线学习培训投入较大,政府决策和管理部门都希望了解公务员在线培训投入产出绩效情况,这使得公务员在线培训资金投入产出绩效评价成为一项迫切任务。由于公务员在线培训和教学研究还处在探索发展阶段,开展公务员在线培训资金投入产出绩效评价存在较多困难。一是评价指标体系     

财政科技专项资金绩效评价指标体系探索

财政科技专项资金绩效评价是完善公共财政管理体制,加强财政支出绩效管理的内在要求。鉴于现有财政科技专项资金绩效评价指标体系所存在的问题,必须依据基于合同的对标思想来构建科学、规范、实用的财政科技专项资金绩效评价指标体系,并对指标权重、指标内涵和评价标准给予详细界定和说明。如此,所构建的指标体系才具有评价全面、可操作性强、评价结果便于比较与问题挖掘等优点。