关于云南地方财政体制改革问题

改革财政管理体制(主要指预算体制,下同)正确处理中央与地方、地方各级之间的分配关系,是完善社会主义生产关系和全面深化改革的重要内容,也是促进产业结构调整,制定和执行合理的产业政策的有力保证。 1980年,为适应经济体制改革的要求,我国财政管理体制进行了改革,在中央和地方财政之间实行了“划分收支,分级包干”的体制,1985年又调整为“划分税种,核定收支,分级包干”的体制。中央对云南等八个省区实行了“划分收支,分级包干,定额补助,一定五年”的民族自治地区财政体制。除保留原有的特殊照顾外,还确定定额补助每年递增10％。     

常州市试行财政递增包干体制改革的调查

常州市试行的财政增长分成体制,是探索财政分配体制改革的一条新路子。这一体制概括地讲就是实行“核定包干基数,逐年递增上交,收支比例挂钩,超包地方分成,短包相应赔补,一定三年不变”的方法。这一改革,是根据常州市经济发展的实际情况     

市级财政体制改革的基本思路

从１９９８年起,国家要用三年时间推进国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这三大改革所面临的问题,与财政改革有着极为密切的联系。在推进这三大改革的同时．必然要求推进财政体制的改革。 （一） 应当指出,我国１９９４年全面推进的财政体制改革,初步建立了与社会主义市场经济发展相适应的以分税制为核心的财政体制,在取得了积极成效的同时,现行财政体制也还存在不少问题。 １．各级政府的事权与财权不统一,职能交叉,财政“缺位”“越位”问题突出。１９９４年的分税制财政体制改革只是建立了分税的体制框架,而真正意义上的…     

财政集中支付对审计的影响及对策

2002年1月1日,大庆市成立了财政支付局。确定将71个部门、200个预算单位纳入第一批实行财政集中支付的范围,由财政支付局实行“统一开户、分户核算、集中支付、指标控制”的会计核算新体制。实行财政集中支付制度改革,对在社会主义市场经济条件下建立公共财政体制框架,加强财政监督、提高资金使用效益及廉政建设具有十分重要的意义。本文仅就实行财政集中支付后给审计工作带来的影响,提出相应对策。 一、实施财政集中支付对审计的影响 实行财政集中支付使会计监督的职能得到了强化,降低了审计风险,有利于审计部门花较少的时间全面了解各预算单位财     

市场经济条件下的财政政策选择

财政政策要与经济发展趋势相适应,服从经济发展的客观需要。特别在当今市场经济条件下,途择一种能够适应和推动新经济机制运转的财政政策,便显得更为重要和紧迫。一、前期财政体制改革的主要成就及目前存在的主要问题随着整个经济体制的变革,我国的财政体制和管理经济的调控手段发生了根大变化:一是调整了国家与企业的利润分配关系,大大增强了企业的活力;二是改革了预算管理体制,对地方财政实行了“划分收支,分级包干”和“划分税种,核定收支,分级包干”的预算管理体制,调动了地方理财的积极性;三是改革了工商税制度,加强了税收的经济杠杆作用;四是改革了资金拨转制度和管理办法,实行了“拨改贷”和基金制度,提高了资金的使用效     

我国财政改革与发展的政策取向

本文认为，８０年代以来，我国财政体制沿着“放权让利”的主线，对地方、企业实行包干制，对促进经济建设发挥了积极作用。进入９０年代以来，财政体制由包干制改革为分税制，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的新财政体制。财政在支持改革与发展的同时，其自身困难日益突出，赤字和债务规模越来越大，振兴国家财政已成为当务之急。展望世纪之交，财政改革与发展仍面临一些有利条件和制约因素，关键是要把握好机遇和制定好政策。对此作者强调，我国应走以内含为主的扩大财政规模的路子。要妥善处理好国家财政与国有企业的关系，为培植稳固的税源，财政要为理顺国有企业的外部环境创造有利条件。通过采取进一步深化税制和税收征管改革，巩固和完善分税制财政体制，严格控制财政支出等项政策，旨在逐步解决财政困难的同时，继续发挥财政支持国民经济和社会发展的重要作用     

关于完善分税制财政体制的思考

关于完善分税制财政体制的思考奚昌颐财政体制，指的是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式，其实质是正确处理中央和地方政府在既定财力分配上的集权与分权的问题，即中央和地方政府、地方各级政府之间的分配关系。改革财政管理体制是经济体制改革的重要组成部分...     

围绕党的中心工作 服务经济建设──市直机关工会开展群众性活动侧记

在社会主义市场经济新形势下，在大庆二次创业的今天，市直机关工会紧密围绕党的中。Cat作，发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。今年以来，市直机关工会在市直机关职工中开展了爱国主义教育系列活动；“＋－”前夕，举办了以“祖国腾飞，再造辉煌”为主题的大型歌咏比赛，隆重庆祝中华人民共和国成立45周年，激发了职L的史国热情，调动了职工在二次创业中立新功的积极性。他们认九45年来，我什1勤劳的中国人民在中国共产党的领导下，取得了一个又一个的伟大胜利，使我打1祖国自立于世界民族之林。今年，是我国加快建设社会主义市场经济体制…     

振兴城市财政的几点思考

振兴城市财政的几点思考徐日清，金国相我国在进行结构性税制改革的同时，建立以分税制为核心的财政管理体制，这是为了同社会主义市场经济相适应，建立新的财税运行机制。它标志着以财政包干为特征的财政管理体制的扬弃，也标志着重新调整中央、地方和国家企业的财政关系...     

市场经济与财务管理

财务改革、会计改革是经济体制改革的重要组成部分。社会主义市场经济体制,要求深化财务管理制度的改革;而财务管理制度的深化改革,也有利于社会主义市场经济的建立。 一、建立社会主义市场经济体制对财务管理提出的新要求 社会主义市场经济体制的建立和运行,对财务改革和财务管理提出了新要求: 1.总体改革的深层化需要深化财务改革和强化财务管理。 建立社会主义市场经济体制,要求经济体制的改革由单项改革向综合配套改革推进,需要进行建立并完善以间接手段为主的新的宏观调控体系,建立适应市场经济要求的产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立统一开放和竞争有序的市场体系;建立以按劳分配为主体,效率优先兼顾公平的收入分配制度;建立多层次的社会保障制度;同时需要进一步深化财政体制、金融体制、投资体制、计划体制等各方面的改革。财务管理和财务会计是经济管理工作的重要组成部分,必须适应新的经济体制改革形势的要求,改革财务体制和加强财务管理,更好地为发展社会主义市场经济服务。     

配合财税改革加强国库监管

配合财税改革加强国库监管徐勉富一、做好国库部门的内部管理工作财政体制改革由“包干制”改为“分税制”，这是财政体制第二次大的改革。改革对国库工作带来了很大的影响，业务量不断增加。税类目增加，帐务增加，而各项法规制度出台慢，缺乏法律管理手段。人员素质跟不...     

重塑“大财政”和发挥财政“核心杠杆”作用的思考

改革开放２０年来，财政作为资源配置、收入分配和宏观经济运行的调控杠杆，经历了由“形式杠杆”到“实质杠杆”的转变，下一阶段应该向“核心杠杆”演绎；传统的“大财政、小银行”转变成了现在的“大银行、小财政”，下一步应该在高层面上回归到“大财政、大银行”的崭新格局。理论和实践都充分证明，在传统的计划经济体制下，财政的主动调节功能、宏观调控功能的确是十分有限的。正因如此，在市场经济中极为重要的财政政策这个“核心杠杆”，在传统计划经济体制下却显得苍白无力，甚至在当时的财政学教科书里都很难找到它的踪影。然而，…     

国家政权建设与农材基层政权组织变迁

在现代国家政权建设过程中,我国农村基层政权组织经历了:“国家经纪体制”下的“乡镇自治”、“国家全能体制”下的“人民公社制度”(早期为“议行合一”制度)和“乡政村治”下的“村民自治”三种制度变迁。进入21世纪,随着传统农业财政体制向现代公共财政体制的转变,农村基层政权组织进行了相应的治理体制改革,本文认为对此应在转变政权职能、改革事业单位体制、统一财政体制与培育新型农民合作组织四个方面做出相应的制度安排。     

湖南财政：跨世纪改革与发展的思考

1999年8月，江泽民总书记在为（领导干部财政知识读本》题写书名时作出重要批示，要“建立适应社会主义市场经济要求的财政体制和稳固、平衡、强大的国家财政”。这是当前和今后我国财政工作的基本指导方针。我认为，按照这一指导方针来构想湖南财政跨世纪的改革与发展蓝图，必须对近几年湖南财政发展总的情况有一个基本判断，特别是要认真分析目前湖南财政运行中存在的突出问题，在此基础上，理顺思路，找准方向，制定出切实可行的对策和措施。一、近几年湖南财政发展总体情况1994年实行分税制以来，湖南财政发展比较快。1999年，全省财政…     

对改革国库体制的设想

１９９４年，国家按照发展社会主义市场经济的客观需要，将我国现行的地方财政包干体制改为在合理划分中央与地方收入基础上的“分税制”，这是事关全局的重大改革。国库处在国家预算执行工作的第一线，对贯彻实施新的财政管理体制，有重要影响。笔者试就国库如何适应财税...     

分税制后如何做好国库工作

分税制后如何做好国库工作王忠鑫，任建国，黄宝琴从今年１月１日起，我国税务体制进行了重大改革，设立了中央国库和地方金库，形成了两种体制同时运行局面。为尽快适应“分税制”财政体制的要求，做好国库工作，笔者认为，当前和今后一段时期要着重做好如下几方面的工作...     

财税改革与福建财政经济发展

1994年，我国财税改革迈出了具有历史意义的新步伐，全面实施分税制财政体制和新的税收体制，这是建立社会主义市场经济体制的重要举措。这一重大改革，涉及各方面利益关系的调整，对我省财政经济发展有何影响，应相应采取哪些对策措施，笔者想就此谈些粗浅的看法。一、实施财税新体制对我省财政经济的影响这次财税改革是按照社会主义市场经济的要求和增强中央宏观调控能力的需要而设计的，因此，对我省财政经济必然带来较大影响。客观地说，这种影响是双重的，既有积极的一面，也有困难的一面。从总的看，财税改革对我省财政经济的影响是积…     

农民减负的可持续性研究

解决“三农”问题是全面建设小康社会的前提和基础。然而自改革开放以来,我国农民负担日趋加重,国家采取许多政策措施减轻农民负担,但效果不明显。要根本上减轻农民负担,为全面建设小康社会铺就成功之路,就必须从改革财政体制着手,从源头加以治理。目前,在财政体制上必须推行费改税,打破城乡财政体制的“二元结构”,充分而合理的设置个人所得税,建立科学有效的财政预算体制。     

深化住房制度改革 促进鞍山经济发展

鞍山市深化住房制度改革工作多年来取得了令人瞩目的成效，特别自1996年以来的10年中，发展迅速。逐步建立起了适应市场经济体制、切合我市实际的城镇住房制度改革和社会住房保障体系，有力地促进了鞍山房地产事业和经济的发展。在建立完善住房公积金制度、公有住房出售、租金调整、安居工程和经济适用住房建设、住房分配货币化、发展住房金融等方面整体推进、不断深化，多次被国家、省评为“全国房改和房地产业管理先进单位”“房改工作先进城市”、“安居工程先进实施城市”、“房改优秀单位”等。     

论积累、投资体制与经济增长方式的转变

党的十四届五中全会指出：“今后十五年，要下大力量切实转变经济增长方式，显著提高国民经济的整体素质和效益”。并把这一转变提到了实现我国九五计划和2010年远景目标的“两个具有全局意义的根本性转变’之一的高度。围绕经济增长方式从粗放型向集约型转变的必要性、可能性、内容和途径，经济理论界展开了热烈的讨论。基本思路是努力实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，深化国有企业的改革，转换企业经营机制，充分发挥市场配置资源的作用，为增长方式的转换提供体制和机制的保证；进一步改革财政、金融体制，实施有效的财…