“公款吃喝”背后的宴请竞赛

<正>"公款吃喝"是人情关系功利化的一种体现,提供了把组织关系转化为私人关系,把组织事务转化为私人事务的媒介,成为政府处理公务的人情成本。在饭桌上,陌生人变成熟人,进而被纳入人情圈内,有助于把公务转化为私事,按照对"自己人"要尽力而为的逻辑处理。反之,"公事公办"在中国的语境下往往意味着公事难办或拖     

3·20,台湾会发生什么?

2004年3月20日,所有中国人都将把目光聚焦到台湾。"两岸牌"究竟谁得分?纵观本次台湾选战态势,参战各方大打"两岸牌"是一个显著的特点。上海市政府台湾事务办公室李雷鸣处长分析,"两岸牌"你来我往,双方各有得失,民进党作为     

政府治理现代化的“工匠”之道

<正>积极探索我国政府治理现代化和"工匠精神"之间的有效结合点,通过培养树立"工匠精神"、走"工匠"之道来推进政府治理现代化,应处理好三大关系。专才和通才的关系。专才和通才之间本身并不矛盾。"工匠精神"虽然突出强调了专业化的分工,即重视政府的专才,但并不是说排斥综合型的通才;相反,"工匠精神"更需要一批通才,以有效应对多种复杂的事务和问题。严谨和绩效的关系。"工匠精神"体现了一种精益求精的态度,是     

环保组织兴起与发展的理论解释及其路径选择

随着政府机构改革和市场经济体制的不断完善,"小政府、大社会"的趋势日益明显,非营利组织在政府与市场外的广大社会中,为参与社会事务、处理经济社会发展中出现的诸多问题的愿望与诉求也日趋强烈.当中国的环境形势日益严峻时,以环保为宗旨的非营利组织(以下简称环保组织)大量涌现出来.环保组织作为环保领域的一支重要力量和生力军,推动了社会的良性变迁和可持续发展.     

人生感悟

<正>说话多用"您"字,少用"我"字。许多人总是关心自己的事务,很少有闲心去顾及不相干的事。与人交谈有艺术,"您"字多用生笑意,"我"字多用失欢乐。以对方话题交谈,越谈会越投机;以己方话题交谈,越     

“政府事务代表”模式的实践特点、实际难点及实施靶点--对杭州市抽调干部进驻企业的观察

以抽调干部进驻企业为主线形成的"政府事务代表"模式,有利于营商环境优化与实体经济和制造业发展,且融入了对政企合意、"亲""清"新型政商关系和一定"挂职性"等实践特点的充分考量。"政府事务代表"模式的实际难点包括试点的非全面性易造成计划外企业产生落差感、对"代表"的无原则逢迎易导致进驻目标发生偏离、"代表"对民营企业可能存在跨界干预、"利益共谋"关系可能在"代表"与企业间悄然生成。因此,须找准"政府事务代表"模式未来发展的实施靶点,即从结果公正维度提增"进驻服务"政策的惠及性,企业应培育法治观、平等观与协同观,加大对"代表"的常态监督力度,完善大数据监测与违规惩戒机制,从而为这一良性的政府服务模式赋能。     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制"。所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的"小部制"不同,大     

正念减轻基层公务员工作压力的可行性分析

<正>基层公务员从事国家和社会的管理活动,执行政府政策,直接面对各种基层工作情境,工作任务繁重而复杂,使其面临巨大的工作压力。而民众的期望与监督以及公务员对自身的高标准要求更加重了基层公务员的工作压力。根据台湾心理学学者吴英璋教授提出的"活力"与"资源"模式,我们可以对基层公务员的压力进行更清晰的分析。根据该模式来分析,个体需要花费不同程度的"活力"与"资源"来应对工作中的各种事务。如果"活力"与"资源"不足,个体就会感受到压力。其中,"活力"     

办公室人员如何参与政务

各级办公室都有参与政务、管理事务、搞好服务的职能,但从实际情况看,许多地方的办公室人员陷入文山会海和琐碎事务中,缺乏深入调查研究,没有把主要精力放到参与政务上来,"缺位"与"越位"现象较为普遍.为了改变这种现状,除了各级领导应切实转变观念、为办公室人员参与政务创造有利条件之外,办公室人员自身必须摆正位置,努力在参与政务上有所作为.笔者认为,应重点处理好六个方面的关系.     

政府办公室资料工作之我见

政府办公室既是机关的枢纽,又是领导的"左右手"和"参谋部",担负着参与政务、管理事务、综合服务的任务。办公室业务方面的工作很多,现我就资料工作谈几点认识。     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

当好副职“六字诀”

<正>副职是一个单位领导班子的重要成员,是正职的智囊和助手,是受正职委托分管某一方面事务的负责人。在实际工作中,副职既是领导者,又是被领导者;既是决策者,又是执行者;既唱主角,又当配角。在这个位置上,"过"了不行,"不及"同样也不行。如何当好一名副职,我认为必须把握好以下六个字。     

两权统一影响旅游上市公司内部资本市场效率的机制分析

本文基于旅游上市公司非平衡面板数据的实证研究发现,"两权统一"并不一定会提高上市公司的内部资本市场配置效率,尤其是对于与政府关系密切的旅游产业而言。当政府是旅游上市公司的最终控股股东时,"两权统一"程度的提高使其对管理者的监督效果大大提升,从而使资本被优先配置到能够满足地方政府多元化目标的业务或部门,进而降低了旅游上市公司的内部资本市场配置效率。因此,"两权统一"仅仅是提高上市公司内部资本市场配置效率的必要条件。     

浅谈“三公经费”存在的问题与治理方法

通常意义下,"三公消费"是指政府的部门以及政府的工作人员公务接待、公务购置、公务出国而产生的费用,也泛指一切因公消费而产生的费用。由于长期缺乏对政府部门因公消费行为的有效监管,本是提供给政府部门运行的经费往往成为政府官员贪污腐败的来源。从近几年的情况来看,"三公消费"逐渐演变为公款吃喝,公款出国等现象,引起了社会的广泛的关注。我们必须重视"三公经费"中存在的问题并加以治理,否则居高不下的"三公经费"势必会对政府、社会以及人民产生不良的影响。     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

政府偏袒缓解了企业融资约束吗?——来自中国的准自然实验

在中国式分权模式下,"撤县设区"行政管理改革弱化了县域政府的经济事务激励,进而减少了辖区企业能够获得的政策扶持,因此这一改革能够有效地被用于识别政府偏袒政策的变动。基于这一外生的准自然实验,我们使用1999~2009年中国工业企业数据库中持续经营的县市企业平衡面板数据,检验了政府偏袒对企业融资约束的影响。研究结果表明:(1)政策偏袒减弱之后,辖区内企业的融资约束状况相对于其他县市企业显著变得更严重;(2)这一结论在一系列稳健性检验中均保持成立;(3)进一步的影响机制分析发现,撤县设区改革导致县域政府财政经济性支出激励显著弱化,进而降低了辖区企业获得的财政补贴、税收优惠等政策收益,最终加剧了企业的融资约束程度。     

浙江出台改善民生“50条” 完善为民办实事长效机制

案例背景近年来,"民生"成为各级政府施政的主题词,公布、实施各种"民生工程"已成为许多地方政府每年的"常规动作"。2007年,一些地方进一步制定关于改善民生的专项政策文件,如河北     

应对下级冒犯的策略

古语云,"民非后,罔克胥匡以生;后非民,罔以辟四方"。这句话的意思是,下级没有领导者的组织管理,就无法协作谋生;领导者没有下级的支持,就无法管理事务。这揭示出领导者与下级既能够和谐相     

论政府职能转变与我国NGO发展的关系

NGO是非政府性质的公共机构和组织实体,是政府与社会的联结纽带,是政府职能转变的载体。政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点,NGO的发展和健全是实现其转变的重要途径。政府既要加快自身职能转变,将一部分社会管理事务交给NGO来承担;又要积极培育发展NGO,为顺利承接政府转移出的部分社会管理职能作好充分准备,这样才能走出"政府强、社会弱,社会弱、政府又不得不强"的怪圈。     

新视野

<正>"维稳"新思路:利益表达制度化近年来,随着"维稳基金"在各级地方政府中的普遍设立,"花钱买平安"的"权宜性治理"方式也普遍起来。在实际操作中,其所体现出的政府行为明显缺乏原则性和规范性。