财政基础理论新探

一 财政基础理论是整个财政理论体系赖以建立的基石,是财政理论体系中的核心概念。它制约着其它财政概念。我国对财政基础理论的探讨,在理论界形成了各种不同的观点流派。其中有代表性的有“国家分配论”、“共同需要论”、“剩余产品分配论”、“价值分配论”、“再生产前提论”等等。上述观点大都承认财政是社会主体参与的一种分配活动,争论的焦点是在与财政有本质联系的核心概念上。其中“国家分配论”认为财政是国家的产物,是国家为了实现其职能,凭借政治权力参与社会产品(主要是剩余产品)的分配和年分配活动。国家与财政有本质联系,“国家需要”是财政理论的核心概念。在长期争鸣过程     

经济特区财政初探

一.经济特区财政的性质作为经济范畴、体现分配关系的经济特区财政,究竟是什么性质?是不是属于社会主义财政的范畴?我们的回答是肯定的。财政是国家为实现它的职能并以其为主体,强制地、无偿地对一部分社会产品分配。它的基本特征是与国家有本质联系,凭借国家的政治权力而进行的分配。这种特征把它同经济分配,如价格、信贷、财务、工资等分配形式区别开来。这就要我们判断经济特区财政的性质,必须充分认识财政分配的特殊性,主要看同财     

浅析与财政体制改革有关的深层次问题

财政体制改革已成为我国经济改革不可或缺的一项重要内容.而财政体制改革涉及到社会经济生活的很多方面,它需要与税收制度的改革、经济体制的改革、政治体制改革、行政管理体制改革、国有资产管理体制改革等其它方面的改革相互协调配套进行.就与财政体制改革相关的深层次问题进行简要分析,从而为财政体制进一步改革提供总体的思路与方向.     

推进国资管理“两大突破”——访江苏省国资局局长印雄文

产权市场、资本运营作为国资管理中的重要成份和较为活泼因素正愈来愈多地被海内外有识之士关注与重视。而国有资产管理也日益被提到重要议事日程上来。 确实国资管理工作已进入深入和发展的新阶段,而且同正在推进、攻坚的经济体制改革紧密相连、休戚相关。 在“两会”后,政府大力进行机构改革,国家国有资产管理机构并入了国家财政部,并要在新的部门发挥更大的作用。据新上任的财政部部长项怀诚在接受记者采访时说,机构改革之后国资管理不是削弱了,而是加强了。国资管理是财政工作的组成部分,是财政职能不可分割的一部分。保障机构改革中国有资产的安全性,加强中央部委划转撤并中的资产管理,防止国有资产流失,也是目前国资管理的一     

国有资产保值增值的必然途径──资本营运财务论

迄今为止，国有资产保值增值这一重大现实问题在相关管理体制、会计理论（主要措资本保全及会计计量理论）方面均进行了较为深人的探讨，但随着国有资产管理体制改革的推进，国家的宏观管理者职能与所有者职能的进一步分离，国有资产保值增值问题实质上是国家以资产所有者身份进行的国有资本投入产出、扩张增值活动。从资产所有者角度看，保值增值不仅仅是会计问题，也不仅仅是国有资产管理体制问题，更是一个宏观的国家所有者财务问题。笔者试图从财务管理角度出发，对保值增值中相关的国家财务概念、基本财务对策、基本财务理论框架予以探…     

国有资产运营体系研究

改革国有资产管理体制,深化经济体制改革是从整体上增强我国国有经济活力、控制力和竞争力迫切需要解决的问题。文章在借鉴西方国家国有企业改革的先进经验和我国部分地区国有资产管理体制改革的具体做法基础上,指出构建一个健全、完善的国有资产运营体系是探索国有制有效实现形式的重要方面和必然选择,认为国有资产运营体系应包括国有资产管理的组织子体系、监控子体系和资产经营子体系,从而能更好地实现国有资产管理、监督与运营的职能。     

浅议行政单位内部控制与财务管理

行政单位的财务管理是政府对国家财政收入与分配的管理，是行政管理职能得以顺利进行的重要保证。随着财政改革的不断深入及政府职能形式的不断转变，行政单位财务管理有着许多需要研究的新情况和解决的新问题。本文试图就行政单位财务管理与内部控制内在的有机联系作粗浅探讨。     

公共财政框架下的北京市国有资产管理体制改革

针对北京市国有资产管理体制现状,对在公共财政框架下原有管理体制的不适应性及其存在问题进行了分析,并按照公共财政框架下国有资产投资管理、经营管理和收益管理理论,如何对北京市国有资产进行分类管理,明确国家资产授权主体,建立资本经营责任制,制定相关法律、法规以及营造有利于北京市国有资产管理体制改革的良好环境等方面提出了政策性建议。     

全面建设小康社会的理论纲领——学习十六大报告的几点体会

十六大报告在社会主义经济理论方面主要有八个重大突破 ,如经济发展战略、工业化道路、所有制理论、分配理论、国有资产管理体制改革、政府经济职能 ,以及虚拟经济与实体经济的关系等     

国有资产“三权分离”模式的新构想

我国进行的经济体制改革,包含了国有资产管理制度方面的改革,现已建立了国有资产管理局。就其形式而言,这是社会主义国有资产管理上的突破,但就其内容而言,还是很初步的。一方面,国有资产管理权事实上仍然是分散的。从中央层次来看,国有资产管理职能并未完全从财政、计划以及其它产业部门中分离出来;从地方层次来看,已经建立的国     

"三个代表"思想与财税工作--访著名经济学家许毅教授

"三个代表"思想是对马克思主义国家定位论的最好阐述,也是与马克思所说的克服三大差别的共产主义目标一致的,"三个代表"中所指的先进生产力就是指社会主义的生产力.落实三个代表思想,社会主义财政作为国家职能的重要组成部分,必须维护和巩固社会主义上层建筑、巩固和发展以公有制为主体各种经济成份协调发展的社会主义基本经济制度.社会主义财政必须要为生产力的发展、提高国家的综合国力、提高人民物质文化生活水平服务.必须同时发挥财政直接分配和间接分配的作用,"税收中性论"、税制从间接税向直接税过渡的观点,不符合中国国情.     

再论国有资产管理体制改革的目标与基本思路

国有资产管理体制改革的目标,第一是有利于提高国有资产的运行效率,并指出了效率评价的一般规则,尤其强调对经营性国有资产的效率评价不能简单等同于盈利评价。第二要有利于改善和调整国有经济布局和结构,实现国有资产的优化配置。第三要有利于改善和增强国家对经济的宏观调控能力,促进国民经济稳定和健康发展。第四要有利于建立和完善社会主义市场经济体制。国有资产管理体制改革要明确国家与政府的关系;明确国资委的权力体系;明确政府管理和使用国有资产的权责。     

建立新型的国有资产管理体制

十六大报告中讨论经济建设和经济体制改革时,重点阐述了国有资产管理体制改革,将其作为深化经济体制改革的重大任务,体现了国有资产管理思路的重大变化。明白了以上问题后,我们便可以从构建新型的国有资产管理体制框架、明确国资委的职能、建立完善的委托人代理人机制和创建改革的良好外部环境四个方面来探讨国有资产管理体制改革。     

塞内加尔河流域区域合作研究

塞内加尔河是西非第二大河,流经几内亚、马里、塞内加尔和毛里塔尼亚。塞内加尔河流域的利益相关方主要涉及以上四个国家,这些国家就河流相关问题开展了一系列的磋商。目前,有关焦点主要集中在其政策目标：以开展更为紧密的合作来推进流域发展,而不仅限于水资源和农业方面。塞内加尔河流域区域合作的内容包括与水相关和非水两个方面,与水相关的是水力发电和防洪,非水方面则涉及减少贫困及几内亚和OMVS国家的联系。该流域组织以“利益共享原则”取代了水资源分配,并且宣称财政分配是基于国家的开发活动以及信赖机制在流域国家的建立。而现阶段取得的突破性进展是以流域管理系统取代了单边行动。     

系统视角下有关财政职能的思考

财政本质上是一个以国家为主体的财富收支系统。该系统内含目标、执行机构、鉴别机构、决策与调节机构等四大基本元素。四大元素的功能耦合关系决定财政系统的结构与运行机制。财政职能是一般性与特殊性的统一，财政职能的特殊性是财政职能一般性在特定社会经济条件下的具体表现。效率、公平、稳定是财政工作的目标，而非财政的职能。财政的职能只能从财政系统与外部环境的相互作用中所表现出来的能力，以及与运用能力相匹配的所应承担职责的角度去界定。     

国有资产管理体制改革的目标及路径选择

国有资产管理体制改革的方向已得到许多学者的认同，那就是，实行彻底的政企分开，政府不再行使国有资产所有者代表的职能，而专司社会管理职能。在政府之外另成立隶属于人民代表大会的国有资产管理委员会（简称国资委），承担起国有资产出资、保值与增值的责任。然而在现...     

财政体制改革的基本思路

一财政是以国家为主体的分配。由国家通过其政治权力,作用于社会产品分配,在社会产品分配中形成一个特殊的部分,则是财政分配。财政分配就是打上了国家印记的社会产品分配,国家作为财政分配的主体参与社会产品分配的意义在于:在一定的经济条件下,政府职能影响财政分配。政府职能范围的大小影响财政分配在整个国民经济分配中的份额,政府职能在各级政府间的划分影响各级政府财政分配在整个财政分配中的份     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来,国有企业效益不高,国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理,构建适应我国国情的国有资产运营主体,确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则,有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下,国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

国家治理财政学:学说渊源、理论基础及主要特征

作为后发现代化国家,中国财政学理论的发展既受到外来理论的深刻影响,又在解释和指导中国财政实践中打上了中国国情烙印和时代特征。“国家分配论”受到来自苏联理论的深刻影响,又与中华人民共和国成立初期运用计划模式追求工业化紧密相关,强调中国财政的生产建设性。“公共财政论”借鉴西方现代财政理论,又与改革开放中引入市场机制加快经济增长相对应,强调现代财政弥补市场失灵的公共性。国家治理财政学将是中国汲取中外财政相关理论成果,为实现国家治理现代化进行的财政理论探索。该理论从政府—市场—社会三维互动视角对财政现象进行观察,对财政主体、财政客体、财政目标和财政过程进行全面研究,为新时代发挥财政在促进国家治理现代化中的“基础和支柱”作用提供理论支持。     

关于收入分配中坚持效率与公平统一原则的几点思考

效率与公平的统一是我们在收入分配领域所要努力实现的目标。效率与公平有统一的基础,二者相统一的关系,决定了解决收入分配问题应以效率与公平统一为基本原则,同时也是构建社会主义和谐社会的内在要求。为此,坚持改革和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,并使二者有机结合。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。统筹城乡区域协调发展,缩小收入差距。深化财政体制改革,完善财政体系。进一步完善税收制度和社会保障制度。