政府投资项目的监管困境分析:一个产权视角

政府投资项目,是政府运用公共权力,直接配置社会公共资源、提供公共物品与服务的重要方式.虽然从政府投资项目管理的基本程序看,我国与成熟市场经济国家的项目管理模式没有太大区别,但在项目立项、审批、实施、监督等环节还存在一系列明显的监管困境,这种监管困境源于政府投资项目的公共性而导致的天然"产权残缺",特别在我国目前的制度环境、官员的晋升激励机制下,必然使得各种监管问题持续存在.因此,要解决政府投资项目的监管问题,除了要进行监管制度创新外,还必须改革目前官员的激励与约束机制.     

政府投资营造林项目全过程监管体系设计

随着国家对生态建设的逐渐重视,政府在营造林项目上的投入逐年增加。营造林项目上大量的财政资金投入,在使用时是否规范,使用后是否实现了建设目标、发挥了应有的效益是相关部门监管的重点。目前我国对营造林项目的监管存在一定问题,需要加以改进。本文设计的政府投资营造林项目全过程监管体系表现为＂三阶段、两角度＂。三阶段是指项目的投资前期、投资期和投资后期,体现全过程的监管;两角度是指监管指标和监管模式,监管指标实现科学量化监管,监管模式明确监管具体做法。     

构建代建制政府投资项目有效监管体制的探讨

从计划监督、资金监督、市场监督、审计监督等方面对代建制政府投资项目宏观监管机制的构建进行了探讨,并分析了风险分担机制和风险-收益分配机制的构建.     

非经营性政府投资项目政策法规监管研究

我国有大量的政府投资项目,但由于法律法规的不健全,使得政府投资项目与既定目标有较大的偏离。将建国以来我国政府出台的政府投资政策法规分为三个阶段进行分析,总结中央政府和地方政府出台的相关法律法规的特点,并与美国联邦采购法规体系进行对比研究,认为我国政府应尽快出台一部统领全局的政府投资法规,并建立政府投资政策协调办公室,对各个部门出台的政府投资管理办法进行统筹管理。     

政府投资项目安全与环境管理的协同监管框架设计

根据事故致因理论描述了项目建设管理中的安全与环境要素及其构成的安全与环境系统,归纳了安全与环境管理的流程、内容与目标,提出了政府投资项目的协同监管思想和实施框架,界定和划分了政府投资项目的监管域概念,明确了不同监管域的范围,并最终从监管与管理的控制对象、目标相协同的角度设计了政府监管实施的内容与方式。     

政府投资项目代建人质量自控及监管机制研究

代建制作为政府投资工程建设管理模式的应用将逐渐纳入法制化轨道,有必要完善与之配套的代建人监管机制.以两阶段代建管理方式为基础研究了代建人质量管理的监管机制.以合同管理为核心,以项目质量目标为导向,建立了代建单位质量自控体系和基于自控体系的政府协同监管体系,进而形成了代建项目的纵向自控和横向监管的质量监管机制.在代建单位自控体系的基础上,站在监管人的视角,建立了代建人质量自控评价指标体系.为了便于监管人的重点监控,结合文中建立的质量管理监管体系,提出运用粗糙集方法,进行指标属性约简,得到质量监管点的设想,建立了质量自控及监管模型构建流程,为进一步模型定量研究提供了参考     

政府监管体制的困境与反思--基于食品安全政策的分析

公共产品供给领域会出现市场失灵的现象,需要政府进行适当干预及监管,食品安全监管体制面临政府缺位与X无效率,信息不对称与市场失灵等监管困境。食品安全监管体制的改革应通过完善食品安全相关立法及质量技术标准,加强食品安全监管的激励制度建设,完善食品安全信息披露制度,发挥社会中介组织作用等途径解决。     

政府投资项目投资超标的原因及投资控制对策

指出政府投资项目的投资控制是工程管理的重要组成部分,建设方在控制投资过程中起着主导作用;分析了政府投资项目投资超标的原因,并从五方面给出了投资控制的对策。     

政府投资项目管理模式探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施———代建制,并提出了完善“代建制”的政策建议。     

政府投资项目管理控制体制研究

我国政府投资项目管理领域存在着多头管理、责任不清的问题，政府资金“跑、冒、滴、漏”现象较为突出。现在借鉴国外经验的基础上，创造性提出了在核心管理层建立统一的政府投资项目建设管理局，在中间层设立建、管、用三分机制，在外围层健全监督和责任追究机制的改革建议，以期避免政府投资项目投资失控现象，解除财政投资压力。     

政府投资项目后评价工作探讨

文章简述了我国政府投资项目后评价工作的现状,分析了政府投资项目后评价的重要性,从政府投资项目的特点出发,论述了政府投资项目后评价的内容和方法,并对政府投资项目后评价工作开展过程中需要注意的问题提出了若干建议.     

政府与公众视角下的非经营性政府投资项目绩效评价体系

针对非经营性政府投资项目是以满足社会公共需求为主要目标的特点,本文构建了具有非经营性特征的评价指标体系,设置公众满意度和政府满意度两个目标维度对非经营性政府投资项目进行综合评价。首先,运用TOPSIS分析法对各维度进行评价,再根据矩阵分析模型将两个维度的评价结果进行综合分析,最后,得到了基于公众和政府两个目标维度的非经营性政府投资项目的综合评价结果。为政府提供了一种更加科学完善的非经营性项目的绩效评价体系。     

我国政府投资项目管理模式选择与评价

分析了我国政府投资项目管理模式现状,详细介绍了国内外各种项目管理模式,并采用层次分析法和综合评价法对各种管理模式进行选择和评价,寻求出适合我国政府投资项目的管理模式——PMC模式,便于业主根据实际情况和自身需求评价和选择合适的管理模式。     

基于项目治理理论的政府投资项目代建制改革分析

积极推行政府投资项目代建制符合我国当前市场经济发展和政府投资体制改革的需要，具有重大的现实意义和实际作用，但代建制改革试点中暴露出的一些问题亟待解决。本文从治理结构与治理机制两个方面分析了我国政府投资项目代建制改革中存在的问题及其解决办法，并提出了进一步加快推进政府投资项目代建制改革的对策和建议，将对我国代建制改革和发展起到积极的促进作用。     

政府投资项目前期环境与安全监管评价实证研究

以安全与环境管理的前期监管作为研究对象,通过文献查阅归纳了文化、行为、合同、信息四个管理要素,提取了代建项目安全与环境管理全过程的综合评价指标体系。通过调查问卷形式获得了10个项目的安全与环境管理综合评价数据,通过基于粗糙理论,约简指标体系与原指标体系评价结果的对比来检验约简指标体系的评价能力。检验结果表明,约简指导体系精简了评价内容从而提高了评价效率,而且不会显著影响原指标体系的评价能力,能够为政府监管提供较为准确的决策依据。     

非经营性政府投资项目特许经营期决策动态博弈模型

在非经营性政府投资项目中引入特许经营可有效地实现项目投资主体多元化,从而解决项目资金短缺、投资主体缺位以及项目激励和约束机制失效等问题。通过构建无现金收益的非经营性政府投资项目实施过程中政府与项目公司之间的动态博弈模型,深入剖析了特许权期与项目公司建设成本、补偿费用等因素之间的相互影响,从而得出项目特许权期的决策方案,确定项目建设成本与补偿费用。算例分析结果表明非经营性政府投资项目的补偿费用对项目公司具有一定的激励效用。     

论我国政府采购监督体系的重构

政府采购监督体系有助于我国廉政建设,有助于维护市场竞争秩序,节约采购资金,还有利于实现自主创新等政策目标。然而我国现有的政府采购监督法律体系不完善,还存在政府采购仅限于流程监督,缺乏专业的外部监督,缺乏有效的质疑投诉体系等问题。必须完善政府采购监督法律法规,重新构建包括内部监督、外部专业监督、社会监督、有效的投诉质疑救济制度在内的监督体系,以确保政府采购市场规范、高效的运行,实现政府采购的各项政策目标。     

高等教育多元化投资体制下的政府投资

党的十七大明确指出:"坚持教育公益性质,加大财政对教育投入".当前我国高等教育财政性投入存在总量不足、结构不合理、投资机制缺乏科学性等问题.政府应科学确定投资比例,建立高等教育基金制度,进一步完善投资法规和国家资助体系,加大高等教育投入.