后危机时代地方政府的发展对策研究

分析金融危机对地方政府经济的影响,探讨经济逐步企稳的后危机时代下各地方政府应加强产业结构调整、优化金融环境、扶持本地企业、改善民生,促进消费等重点领域的调整措施,同时注重合理运用财政、税收、金融、产业等政策工具,并提出扶持中小企业,调整财政支出,促进经济结构优化,加大民生投入,满足社会公共需要,稳定消费预期,承接国际国内产业转移,发展战略性新兴产业等发展对策建议.     

山东半岛蓝色经济区建设中的政府作用分析——基于海洋产业发展视角

山东半岛蓝色经济区建设是一项由政府提出并推动实施,通过市场主体的有序竞争实现海洋资源合理开发和优化配置,促进海洋产业结构升级,实现区域经济发展的系统工程.明确政府在区域海洋资源开发与海洋产业发展中的作用以及所扮演的角色,有利于提升政府的服务和调控能力,加快山东半岛蓝色经济区的建设.市场经济条件下,面对海洋资源过度利用与海洋经济活动的外部性问题,往往存在着市场失灵问题.同时,特定海洋产业的公益性质决定了政府必须介入甚至主导海洋产业的发展过程,而海洋产业结构优化调整过程中面临的传统产业发展惯性以及战略性新兴产业培育主体发育不足等,也需要充分发挥政府的引领和扶持作用.山东半岛蓝色经济区海洋产业发展中政府的作用主要表现在规划引导和政策扶持、营造发展软环境、提供地方公共产品、组织开展海洋共性和关键技术研发以及调整和优化海洋产业布局等方面.     

国家区域发展战略对地区产业结构变动的影响——黄河三角洲高效生态经济区的实证分析

国家区域战略承担着促进区域产业发展、结构优化的功能。以黄三角战略为例,基于黄河三角洲19个县市区的面板数据,就黄河三角洲高效生态经济区战略对该地区产业结构调整的影响进行了静态与动态的实证研究。静态模型的结果表明:国家区域发展战略的实施对该地区具有明显的结构调整效应,降低了一二产业的比重,显著性地提升了第三产业的比重,推进了该地区产业服务化进程;创新有利于第二产业比重的提高,降低了一三产业的比重,限制了服务业进程;而金融与政府财政支出对产业结构调整的作用相反,这可能与地方政府推进战略实施的积极性较高而金融资源主要流向第二产业有关。与静态模型相比,动态模型的结果显示:国家区域战略对产业结构调整的影响方向没有变化,但对第三产业的占比及服务化进程的作用不再显著,这与黄三角处于工业化阶段有很大关系。需要说明的是,不同的发展战略由于定位不同因而会有差异化的产业结构效应,黄三角经验对其他国家区域战略实施效果的研究仅具有参考价值。     

论地区工业结构调整与地方政府作用

地区工业结构的调整与升级是市场经济发展的必然产物,同时,更是地方政府经济行为的结果。本文认为,地方政府在调整地区工业结构过程中,应当在战略产业的选择、企业资产重组、企业治理改革和产业技术进步等四方面发挥其更加积极的作用。     

论政府在产业结构调整中的作用

我国产业结构存在的问题日益显现出来 ,对产业结构进行调整也变得日益必要和紧迫。而在单纯的市场机制条件下 ,衰退产业的过剩生产力向其他产业转移的问题 ,由于市场存在的固有缺陷 ,而不能很好地实现。因此 ,对产业结构进行调整 ,特别是对衰退产业的结构调整 ,需要政府的有力干预 ,以弥补市场机制的缺陷和不足 ,促进经济的较快发展。     

论安徽省装备工业发展的战略意图与策略

分析了影响安徽装备工业整体发展的三大现象及三大问题。指出必须放弃比较优势战略,采用竞争优势战略实现赶超;发展的战略意图集中为产业升级和培养经济增长点。为此提出扶持产业发展战略预备队;扩大产品构成,促进产业结构合理化,进行产业组合;建立技术储备机制。强调政府在产业发展中导向作用,充分发挥行业协会的桥梁功能。     

产业结构调整与地区利益障碍

本文针对我国产业结构调整中存在的趋同和低度化问题,从地方政府追求地区利益最大化入手,分析了地方政府与其他政府之间的博弈行为,揭示了产业结构不合理的根本原因是地区利益障碍,认为要解决产业结构的趋同和低度化,消除地区利益障碍,必须采取综合的治理方案.     

制度创新:粤港高新技术产业协同发展的新视角

高新技术产业的发展对整个经济增长模式和产业结构调整有深刻影响 ,广东和香港都面临产业结构升级的任务 ,需要协同发展高新科技产业。本文借鉴日本和中国台湾发展高新科技产业的经验 ,通过分析政府介入的理论依据和政府介入的边界 ,认为粤港高新科技产业的协同发展需要政府的适度介入 ,进行制度创新。最后运用制度经济学的方法 ,分析广东和香港的现实情况 ,提出两地制度安排的原则和粗略的框架。     

中国工业发展战略及政策的选择

本文认为 ,在加入WTO后的开放环境下 ,中国工业发展战略的调整应以产业结构战略为中心和依据 ,对外贸易战略和利用外资战略的取向应适应和服从产业结构战略的取向。继续加快以技术密集型产业比重上升为特征的工业结构升级 ,是产业结构战略的基本取向 ;以此为中心 ,对外贸易战略要以动态比较优势为基础 ,以比较优势的转换为导向 ,有选择地利用静态比较优势 ,有重点地运用逆比较优势战略 ,在WTO规则下有效地推行有保护的出口促进战略 ;利用外资战略要在实行国民待遇原则的基础上 ,尽量减少对外资的限制政策 ,有重点地实施必要的优惠政策 ,并与产业结构战略保持一致和协调。相应地 ,工业发展政策的调整要形成以产业结构政策为中心 ,以对外贸易政策和利用外资政策的调整为搭配的新格局 ,处理好政府适度和有效干预的问题是新时期工业发展政策的关键     

对发展生物医药产业的一些思考

生物医药产业被认为是最有发展前景的领域之一 ,为此我国稍有工业化水平的地区都把生物医药作为支柱产业加以扶持。然而在发展生物医药产业的实践中 ,如何看待和解决面临的问题是需要我们思考的。一、关于长期发展战略的认识1.生物医药长远发展的第一步是需要加强具有自主知识产权药品的项目研究。否则推进生物医药产业发展在一段时间以后将成为无源之水而难以为继。对于这个问题的重要性各级政府和科技界都有了相当的认识 ,但能否在实践中找到符合国情的战略急需我们回顾和检讨。首先 ,在指导思想上我们要明确是否需要全面或有重点地进行具…     

振兴东北老工业基地重要的是产业结构的调整

东北老工业基地的调整改造,不同的省份和地区,调整改造的重点可能有所不同,但是就整个东北地区来说,调整的重点应是产业结构,特别是工业内部结构。因为东北是工业基地,不可能也不应该将一个工业基础雄厚,但目前出现衰退的经济区域,迅速调整为一个以服务业和其他行业为重点的经济区域,这既不符合经济规律,也不符合实际情况。本文将从历史数据出发,分析东北三省产业结构的特点及其演变规律,论述产业结构调整的可行性,并提出产业结构调整的具体措施。东北三省产业结构分析　　产业结构的一般演变规律是,在经济发展的低水平期,农业即第一产业所…     

财政制度演变、政府策略行为与中国城市产业过快空心化——基于制度变迁理论视角的解释

针对中国产业结构"软化"过程中出现的产业资本"离本土化"和"离制造业化"等问题,本文提出产业要素误置说,用以解释中国城市产业过快空心化的原因。文章运用制度变迁和财政分权理论,探讨财政体制演变、政府土地出让策略性行为变化,以及由此引发的产业空心化现象之间的互动关系。作为府际关系的核心,中央与地方政府间财政关系的调整,势必影响地方政府的行为,进而对地区间的经济增长方式以及不同产业的发展环境产生影响,最终改变产业结构和空间分布格局。作为中国财政制度变迁的内生性结果,地方政府越来越注重通过积极拓展预算外财政收入和非预算收入来源,解决自身事权财权不对称的问题。地方政府为了最大化获取预算外和非预算收入,借助对土地供给权的垄断,努力在低价工业化和高价城市化之间寻求平衡点,促成了近年来土地要素扭曲加重。土地要素扭曲主要通过拥挤效应、虹吸效应、循环因果效应三个渠道,作用于产业空心化。     

照护型政府：一项基层政府产业角色的研究

近年来,一些基层政府推动电商产业落地县域,塑造了新兴产业的地方竞争力。然而,庞杂的产业行为文献对政府角色的概括不足,难以回应上述现象。实际上,基层政府介入产业不仅有力度的差异,更有方向与方式的差别。我们将新时代背景下基层政府基于社会福利目标,借用福利政策,扶持产业发展的政府角色称为“照护型政府”。案例研究表明,调整偏好引导资源流向,组团竞争重塑政企关系,政府扶持产业的方向与方式支撑了电商产业的县域优势。基层政府的这一产业角色凸显了产业行为的福利取向,为理解政府行为与产业发展补充了新的视角。     

区域优势产业集群发展中的政府作用研究

在区域优势产业集群形成和发展过程中,市场机制和政府引导缺一不可.在市场机制不太完善和企业自主创新能力较弱的情况下,政府应积极引导区域重点支柱产业向集群式发展.地方政府介入产业集群发展的首要角色是战略规划者.从产业集群的发展战略入手,构建产业集群发展的框架,以保证产业集群向着科学、合理的方向发展.产业集群的形成与发展不仅依赖于市场机制,而且还有赖于政府这只"看得见的手"的调节.在产业集群形成和发展过程中,政府不仅要做"开明政府",放手让其发展,更要做"高明政府",加强引导、扶持、促进.     

地方政府与西部地区的教育发展

促进教育发展既是西部大开发的主要内容之一,也是提升西部地区人力资本水平的重要手段.从国际经验看,发展教育的职能正日益成为地方政府的首要任务.为促进教育发展,改善发展的人文状况和环境,西部地区地方政府应确立教育发展的政策目标,并相应建立扶持西部地区教育发展的制度政策支持体系.     

市场进入不足与政府扶持政策选择

市场进入政府扶持是我国产业政策的重要组成部分。市场进入政府扶持的理论依据在于市场调节失效所造成的市场进入不足 ,特别是在发展民族幼稚产业、先导产业以及反市场垄断时 ,往往需要政府予以必要的扶持。但进入扶持政策并不是万能的 ,不能片面夸大进入扶持的作用。在实施进入扶持政策中 ,要充分重视产业政策的成本与收益分析 ,要注意抑制与削散进入扶持中所诱发的创租、寻租的不当行为 ,以免陷入政府扶持的政策误区     

动漫产业发展与政府干预

发展动漫产业的重要性已经得到了学术界的一致认可,而如何发展动漫产业则成为见仁见智的问题。一些学者认为动漫产业是竞争性行业,应该全部由市场来配置资源,政府不应该介入;另一些学者则认为动漫产业在我国起步晚,对国民经济的发展意义重大,政府应在政策上给予适度的引导。那么,动漫产业发展是否需要政府扶持？政府是否应该扶持？文章从政府的职能角度和动漫产业实际发展需要角度进行研究,得出了结论：中国动漫产业发展需要政府加以政策扶持。     

既是挑战 也是机遇——谈贵州参与国际大循环

当前,一些经济发达国家和地区由于劳动费用上升正在进行产业结构调整,把劳动密集型产业向劳动费用低的地方转移。我国沿海地区正积极抓住这个有利机遇,采取国际大循环经济发展战略,发展劳动密集型产业和外向型经济。这对内陆省份的贵州来说,既是个挑战,也是个机遇。面临这新形势新战略,我们贵州应怎么办?本文略作探讨。一什么是国际大循环经济发展战略?它是     

制度环境与民营企业发展地区差异——中国大型民营企业地区分布不平衡的解析

分析全国工商联连续8年对"上规模民营企业500家"的调研数据发现:中国民营企业的发展存在着严重的地区差异问题,而且这种差异近十年来没有收敛的趋势。对于中国大型民营企业地区发展不平衡的现象,提出解析这个现象的一个假说是:中国民营企业地区发展差异内生于地方的制度环境差异,特别是地方政府的行为差异。民营企业发达的地区,地方政府更多是一只"扶持之手"──保护产权、讲求诚信、有限与服务;民营企业发展落后的地区,地方政府更多是一只"掠夺之手"──侵犯产权、机会主义、管制与寻租。     

政府主导下的土地流转与产业发展及就业的关联机制——天津近郊地区农村集体建设用地流转实践与启示

天津近郊的小城镇建设过程中,农村集体建设用地流转虽然是在政府主导下进行的,但当地自身经济发展水平和农民生活方式的改变是政府推动土地流转的基础和前提；政府则通过对土地的整合及重新规划,推动了当地的产业结构调整和产业水平提升,也加快了农民身份的转变,并为失地农民提供了相应的就业机会和社会保障.农村集体土地的流转是地区产业结构升级和农民就业转型的需要,而政府主导的土地流转可以更好地促进当地产业结构的演化升级和农民的就业转型.