与时俱进 开拓创新的重庆市大足县工商行政管理局

近三年来，大足县工商局全力打造学习型、法制型、科技型、服务型“四型工商”，抓基础、强基层，夯实基础工作，突出重点工作，探索创新工作，营造了干事创业、狠抓落实、提高效率、加快发展、奋力赶超的浓厚氛围，实现了工商行政管理由“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变，促进了各项工作上档提速，为大足县经济社会的可持续发展和“三个文明”建设作出了新的贡献。     

“新公共管理”视野下的我国行政管理改革探析

中西社会背景不同,我国的行政管理改革只能借鉴西方的“新公共管理”模式,应当在审视自身国情的基础上,把握我国行政管理改革不同于西方“新公共管理”运动的特殊方面。这至少包括：为行政管理改革提供良好的法治环境;突出服务职能,同时强化必要的管制;大力培育非政府组织;有限制地引入市场机制和私营部门的管理方法;在促进规则制度建设的同时逐渐加大结果评价的权重;实现政治与行政的分离而又提升管理者的政治责任感。     

健全和完善国企干部管理机制初探

我国国有企业实行党组织直接管理干部队伍和政府直接管理企业,是依据我国国情制定出来的正确决策,有利于用强有力的行政手段保证“物质财富”和“精神财富”能够“两手抓”。但随着改革开放政策的逐渐深化,原有的国企干部管理机制已经不适应于国有企业体制改革的需要。进一步健全和完善国企干部队伍建设,是国企面对新形势下可持续发展的根本保证,也是为建设繁盛文明的和谐社会、完成党的事业的有力保障。     

大足县工商局创新监管模式促进阳光行政

近年来，大足工商局以计算机网络信息技术应用为依托，努力创新监管模式，全面推进以“阳光登记”、“阳光收费”、“阳光执法“阳光管理”为主要内容的“阳光行政”工作，初步实现了由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。     

基于“行政服务+”模式的实践与思考——以A事业单位为例

“行政服务+”模式作为一种新的行政服务模式,对于提升行政服务效率、提升服务水平具有重要意义。A事业单位积极迎合时代背景和居民需要,构建了“行政服务+”模式,形成了“预约+无休”“33163”的工作思路,为相关单位提供了参考。文章在分析A事业单位“行政服务+”模式实际情况的基础上,结合目前我国事业单位的发展状况,从团队建设、服务针对性、品牌打造等方面提出了“行政服务+”模式的推广策略。     

我国电子政务中“信息孤岛“问题的深层原因分析

“信息孤岛”问题是由传统行政管理体制向政务现代化过渡的必然产物,信息无法互联共享是其表象,更深层次原因在于传统行政观念的障碍、行政体制的不顺、“信息寻租”现象和法律法规缺失。     

“问责制”背景下的行政伦理建设

近年来,我国行政问责制的发展日趋完善,但在实践过程中却会常常碰到制度伦理缺失、“问责”执行官员的道德伦理缺陷、问责主体行政伦理监督机制及咨询机构缺乏等瓶颈问题。因此,我国需通过加强制度伦理建设、树立“问责”执行官员的现代行政伦理意识、完善行政伦理监督机制和建立行政伦理咨询机构、追求问责氛围的伦理化等相关对策以致力于更好的发挥行政问责制的功效。     

改革监管模式 创新监管机制——重庆市大足县工商行政管理局全面推进“阳光行政”

2003年以来，大足县工商局确定科学监管、民主监管、依法监管的观念，认真开展研究市场主体、研究监管细节、研究监管人员，提高行政效率、降低行政成本为内容的“三研究、一提高、一降低”工作，着力解决基层工商所工作人员“干什么、怎么干”的问题，努力建设学习型、科技型、法制型、服务型“四型工商”，实现由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。     

党政机关联合发布规范性文件相关问题探析

一、党政机关联合发布规范性文件的必然性1.特殊的规范性文件制发主体——党委.行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理而制定的除行政法规和规章以外的可反复适用的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施等.行政规范性文件的制发主体是国家行政机关以及依法享有行政管理职权的组织.《宪法》第八十九条规定,国务院有权“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定,县级以上地方各级人民政府有权“规定行政措施”,也表明县级以上地方各级人民政府具有制定行政规范性文件这一抽象行政行为的行政权.无行政主体资格的议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得发布行政规范性文件,但是中国共产党作为特殊的规范性文件制发主体,可以单独行文,并可以与行政机关联合行文.     

提高公共行政范式下行政相对人的地位

公共行政既包括国家行政,也包括社会公行政。公共行政范式对行政法的发展产生重大影响,其中行政相对人的地位不断提高。从行政主体方面来说,行政理念或模式由“管理”转变为“服务”,相对人由被管理者变身为服务接受者;与此相关联的,从行政相对人来说,参与行政也是其地位提高的表现和途径。和谐社会的构建正需要和促进这样的变化。     

浅析我国清朝“闭关锁国”政策的原因及结果

长期以来,国内史学界对我国清朝“闭关锁国”的话题争论不休,莫衷一是.笔者通过查阅大量的史料发现,救民族之危亡,势必拒外寇于国门之外——古老而孱弱的农业文明,逼得我们的祖先只能用独具“天朝”特色的政策来保卫自己的果实.因此,特定的历史条件下,特殊的经济、政治、思想背景下,清朝“闭关锁国”政策的推行,就有了其必然的合理性.     

试析“情况通报”的文体形态与写作思路

在行政公文中,用于“汇报工作、反映情况”的“报告”起的是一种下情上达的作用。“工作报告”用于下级机关向上级机关汇报工作情况,接受上级的指导与监督、为上级机关制定政策、部署工作提供依据;“情况报告”用于向上级反映新情况、新问题,汇报重大事件和特殊情况。     

从我国历史上地方行政分层的反复变更看“省管县”改革

自秦统一直至今天,我国地方行政体制经历了一个在“二级制”与“三级制”之间反复变更的过程(古代县以下不设正式职官,本文中的地方行政分层至县一级),似乎形成了“二级制—三级制—二级制……”的循环往复。而这种自发形成的历史现象,深刻反映出地方行政分层决策中的矛盾与困局。当前,我国政界和学界正在进行关于“省管县”改革的探讨,回顾我国历史上地方行政分层的制度沿革,总结其利弊得失,可以为今天的地方行政体制改革提供有益的借鉴。     

论行政诉讼调解机制

《中华人民共和国行政诉讼法》第50条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解，”在司法实践中，为了规避行政诉讼不适用调解的规定，法院出面由行政机洪与原告“协商互让”，或由被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉获人民法院准许结案，从而导致了我国行政诉讼中的撤诉率一直居高不下。这表明，行政诉讼调解有实践需要且事实上存在，应当完整地构建我国行政诉讼调解制度，将调解结案作为法定的结案方式作出规定，赋予调解书与判决书向等的法律效力。     

“笼子思维”缺失的背后

我国80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都由行政机关执行,因此,能不能把执法权真正关进制度的笼子里,在法治的轨道上运行,是实施依法治国方略的关键。然而,推动执法权人笼并非易事。本期问卷调查中,当被问及“您认为深化行政执法体制改革的当务之急是什么”时,     

世界文明中的中国文化

随着文明的扩张、碰撞与融合,排他的、与野蛮相对立的“文明世界”正演变为全球性的“世界文明”;原来一直独立存在与自主发展的“中国文明”,由于其制度特殊性的逐渐减少乃至消失,由于其不再继续是权力结构与文化认同的最高层级,正在向“世界文明中的中国文化”转化;而随着中国社会的现代化与后现代进程以及承认政治的兴起,文化整合逐渐让位于文化分化,大一统的中国文化日益显现出由地方性文化与各种亚文化拼凑起来的文化马赛克形象。人们必须在“文明向上发展,文化向下发展”这个时代大背景下,来认识什么是世界文明,什么是中国…     

中国大学生管理制度的演进

在我国大学的发展过程中,大学学生管理制度经历了半封建式教育时期、时期和中国特色社会主义教育时期,从无到有,从散见于行政条例到独立成为具有法律效力的规章制度,逐步走向法制化和规范化,并呈现出四大特征：一是,价值取向上由 “社会本位”转变为 “以学生为本”价值取向;二是,内容上由强调要求“学生被动服从”转向要求“学校主动服务和学生主动参与”;三是,功能上由以“思想政治教育”为主转向以“为学生个性发展服务”为主;四是,管理方式上由以“上级教育部门或学校的管理为主”的被动管理方式转向“教育部门、法律部门和学生共同管理”的主动管理方式。     

消灭“亚腐败”行政成本亟待“瘦身”

截至2003年,我国公务员人数为654万,事业单位编制人数为2903万。今年“两会”期间,全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中公布了一组调研数据:我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而且也高出世界平均水平。“我国行政管理经费增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步。尤其值得注意的是,近年来行政管理费用还在上升。”任玉岭委员说。目前我国共有1.2亿人口生活困难,而1978年至2003年25年间,我国的行政管理费用已增长87倍,高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.0…     

全国首个行政审批局是如何运行的

2007年7月．成都市率先推行并联审批．变“一站式”为“一窗式”服务,即：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式．对涉及两个以上部门共同审批办理的事项。实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式．做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。这一改革大大提高了行政审批效率。在此基础上,2008年1月,     

中国穆斯林─—一个特殊的社会群体

中国穆斯林─—一个特殊的社会群体中国伊斯兰教协会张广麟，马善义伊斯兰教是公元七世纪中叶由阿拉伯商人通过丝绸之路传到中国的。先知穆罕默德也曾鼓励他的弟子说：“学问，虽远在中国亦当求之。”以后，随着古老文明中国与周边国家经济、文化往来的不断发展，包括四大...