残疾人劳动保障型就业探讨

保障和促进残疾人就业是我国面临的一个重大现实问题,也是一个世界性难题。我国有6000万残疾人,占全国人口的5%,涉及到20%的家庭和2亿多人口。处于就业年龄段、有劳动就业能力的残疾人为2400万,其中城镇426万,农村1974万。因此,保障和促进残疾人就业是我国全面建设小康社会面临的重大现实问题。一、残疾人就业的发展现状新中国成立后,党和政府重视残疾人劳动就业问题,采取各种措施,救贫济残,保障残疾人生活。逐步发展起来的残疾人组织帮助残疾人参加生产劳动。我国的残疾人事业初步形成了劳动福利型的发展模式。改革开放以来,残疾人在经济、…     

域外平等就业权研究的新进展

作为就业法的核心问题,平等就业权的法律保障在域外受到普遍重视,并已形成较为成熟的理论体系。在全面推进依法治国背景下,加强公民权利的法治保障,成为新时期我国公民权利建设的一个重大课题。其中,认真对待域平等就业权研究的新进展,是全面推进我国平等就业权法律保障的重要途径。     

残疾人“创”“就”故事里的“幸福表情”

我国现有8500多万名残疾人,他们的生活状况、康复、教育、就业等,关乎着千千万万个家庭的生活质量和幸福指数。而其中,促进残疾人就业是保障残疾人幸福生活的一个非常重要的组成部分,是让残疾人增收致富、融入社会、实现人生价值和梦想的重要途径。一直以来,我国高度重视残疾人就业保障。特别是党的十八大以来,国家把残疾人作为就业工作的重点群体,从中央到地方出台了一系列保障残疾人就业创业的政策文件,持续开展适合残疾人的职业技能培训,开发适残新业态,拓宽残疾人就业渠道……可以说,越来越多的残疾人在这种平等、参与、共享的社会氛围中,更加坚定了为梦想而奋斗的决心和信心。如今,不少残疾人都在各自工作岗位上深耕细作,谱写精彩人生。     

完善社会保障制度提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系,为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为,要完善这一体系,基本思路是:建立多层次的社会保障体系,为各类劳动者提供就业保障;加速相关立法工作,通过法制化使就业政策制度化;完善公共财政制度,使就业政策落到实处。现行制度本身具有局限性并且受到财政体制的制约,不能提供足够的保障和发挥充分的促进就业实效失业保险制度的局限性目前失业保险所能提供的保障非常有限,大部分劳动者没有被制度化的失业保险…     

加快促进就业立法建立长效机制--关于劳动保障部促进就业立法研讨会

党的十六大报告中明确指出,就业是民生之本.在人口众多和劳动力资源过剩的客观背景下,我国的就业问题比任何一个国家都复杂.据有关资料显示,全国城镇每年新增的适龄劳动人口不低于1000万,而与此同时,现有的1000多万下岗失业人员需要就业,数以亿计的农村富余劳动力需要逐渐向非农产业转移.在今后的两三年内,城镇每年需要就业的劳动力不少于2400万,而年度能够提供的就业岗位仅有1000万左右.中西部地区和老工业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体就业难的问题更加突出.劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织,这种态势构成了我国长期的、巨大的就业压力.扩大就业,减少失业,不仅是当前面临的一项艰巨而复杂的任务,更是一项长期的战略性任务.社会各界在关注就业问题的同时,更纷纷呼吁加快促进就业立法,对促进就业的各方面工作作出具体的规定,以解决当前就业领域突出存在的立法缺位问题;从根本上消除就业和再就业工作无法可依以及劳动力市场上存在的种种就业歧视现象,以立法促进就业增长,保障公平就业.     

健全促进就业创业的体制机制

<正>就业问题不仅是重大的民生问题,也是重要的宏观经济问题。从1978年党的十一届三中全会以来,每次的三中全会都对就业问题作出重要部署,以适应不同时期经济工作重心转移的需要,为经济工作提供人力资源保障。35年来,在中央的正确决策下,在我国这样一个人口众多、就业压力巨大的国家,成功稳定了就业形势,得到国际社会的赞扬。     

推进我国网络创业促进就业研究

网络就业创业具有灵活、公平、门槛低,创业成本小、范围广、不受城乡地域限制等特点,为青年、妇女、残疾人等弱势群体创业就业提供了便利。近五年来,我国电子商务交易额年均增速近30%,拉动直接和间接就业超过1000万,成为我国一个不可小觑的新的就业增长点。但是,网络创业就业还面临着不少问题和困惑,比如,小微企业竞争激烈,生存环境趋紧、创业技能缺乏、运营管理能力总体较弱、营销推广能力总体不高,网络创业就业者还未纳入国家就业和社会保障统计范围等问题。在此背景下,人社部将"推进我国网络创业促进就业研究"列入2012年度部级十大重点研究课题之一。该课题由中国就业促进会承担研究,人社部就业促进司、政策研究司、劳动科学研究所、国际劳动保障研究所、阿里巴巴集团公司、中国社科院信息化研究中心、浙江省人力资源社会保障厅、杭州市人力资源社会保障局和就业局等单位参与研究;商务部电子司、国家工商总局个体私营经济监管司、国家统计局人口就业司和清华大学中国创业研究中心等单位的专家参与了课题研究报告的论证。该课题的研究既具有开拓性、创新性、前瞻性和战略意义,又具有针对性、现实性和实用价值,为国家有关政府部门制定促进网络创业就业相关政策奠定了良好基础。该报告也受到了今年两会代表的高度关注和热议,全国政协委员吴晶在提交两会的提案中提出:"网络创业就业问题,既是一个民生问题,也是一个国家战略问题。应坚持‘放水养鱼’,大力扶持年轻人网络创业就业"。本刊将报告的主要内容予以刊发,希望得到更广泛的关注。     

发挥失业保险就业促进功能研究

我国失业保险制度在保障失业人员基本生活方面发挥了重要作用,但在促进就业方面存在诸多问题,需要采取措施加以应对.本文在分析我国失业保险基金巨额结余及其原因的基础上,从我国失业保险覆盖范围、缴费机制、给付机制等方面得出我国现行失业保险制度就业促进功能有限的结论,并通过借鉴国外相关经验,从制度层面、政府层面、个人层面,提出了完善我国失业保险就业促进功能的建议.     

城市弱势群体就业援助可行性分析

世界上没有任何一个国家面临像中国所面对的就业挑战,即以世界上9.6%的自然资源来为世界上26%的劳动力人口创造就业机会(胡鞍刚,2002)。一方面,劳动力供给持续超常增长。新增就业压力大,再就业压力大,转移就业压力大,总量规模压力大;另一方面,社会创造就业的能力严重不足。经济增长的就业弹性下降,各产业新增就业人数下降,正规部门就业人数大幅度减少,非正规部门就业不充分,工作无保障等。其中,弱势群体的就业问题尤     

国家将继续采取系列措施稳定就业局势

2010年对我国社会、经济的发展而言是极为重要的一年,目前,我国正处于经济企稳回升的关键时刻,面临诸多难题,而就业问题依旧是社会关注的焦点,是重中之重。为了稳定就业局势、保持社会平稳发展,2010年,国家将采取一系列的措施来保障国民就业,提高居民就业率。     

(中南财经政法大学法学院,湖北武汉430073)

灵活就业人员面临较大的工作风险,但目前我国实行的工伤保险制度难以为其提供保障。学界试图扩展劳动关系概念以包容灵活就业,但在学理与制度两个方面均遭遇阻力。以职业伤害保险保障灵活就业人员权益亦是进路之一,审视既有试点可知,职业伤害保险虽能覆盖工伤保险力所不及的劳动者群体,但也存在发展定位走偏、参保人数少、认定难度大、部门监管难等问题。应厘清职业伤害保险的发展定位,立足于保障灵活就业人员的基本安全,从向全国推广职业伤害保险、加强宣传针对性、强制平台购买职业伤害保险、缩短缴费周期、完善伤害认定的举证责任配置以及完善筹资机制等六方面着手,完善职业伤害保险制度。     

灵活就业人员职业伤害保险制度的试点困境与完善进路

灵活就业人员面临较大的工作风险,但目前我国实行的工伤保险制度难以为其提供保障。学界试图扩展劳动关系概念以包容灵活就业,但在学理与制度两个方面均遭遇阻力。以职业伤害保险保障灵活就业人员权益亦是进路之一,审视既有试点可知,职业伤害保险虽能覆盖工伤保险力所不及的劳动者群体,但也存在发展定位走偏、参保人数少、认定难度大、部门监管难等问题。应厘清职业伤害保险的发展定位,立足于保障灵活就业人员的基本安全,从向全国推广职业伤害保险、加强宣传针对性、强制平台购买职业伤害保险、缩短缴费周期、完善伤害认定的举证责任配置以及完善筹资机制等六方面着手,完善职业伤害保险制度。     

优势视角下的残疾人就业

在我国,残疾人就业难仍是一个现实而普遍的问题。2006年4月第二次全国残疾人抽样调查数据表明,我国8296万多残疾人中,尚有约858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业,而且今后每年还将新增加残疾人劳动力30万人左右。与健全人相比,残疾人无论是在就业率、就业质量等方面都存在着较大的差距。有效推进残疾人就业、保障残疾人的平等就业权,需要全面探讨影响残疾人就业的诸多因素,从新的视角评估残疾人的就业困境,帮助残疾人开发潜能,增强市场竞争力。     

中国绿色就业的发展

我国政府一直重视环境保护工作,制定和实施了一系列的政策措施。在这一过程中,一些就业机会被摧毁,一些工作岗位的技能要求发生了变化,还有一些就业机会被替代,但同时又有一些新的就业机会被创造出来。作为一个就业压力巨大的发展中大国,我们必须采取负责任的态度,处理好向绿色经济转型过程中的就业问题。人力资源和社会保障部劳动科学研究所于近期完成的中国绿色就业研究报告,是一项初创性研究,其目的是在我国制定十二五发展规划的关键时期,推动制定出台促进绿色就业发展的政策措施,完善我国更加积极的就业政策体系,促进我国经济、环境和就业的协调发展。同时,在当前全球气候变化谈判中,向国际社会介绍我国就业的基本情况,以及我国在推进绿色就业发展方面的实践和努力。此项研究填补了我国在绿色就业研究领域的空白。本期摘要刊发研究报告,以期有关人士共同探讨我国绿色就业发展问题。     

平台经济下灵活就业人员劳动权益法律保障研究

<正>灵活就业作为一种特定且不断发展的劳动力市场形态，内嵌在整个经济和市场体系内，成为不可或缺的有机构成部分。平台经济是灵活就业发展过程中出现的重要载体。当前，我国对于灵活就业人员劳动权益所制定的法律保障还不够充分，需要深入研究灵活就业人员劳动权益的法律保障问题。     

农民工参加医疗保险面临的问题

农民工是一个特殊就业群体,是我国经济建设的一支重要力量。为了保障农民工的合法权益,国家提出了一系列政策措施,其中建立农民工大病医疗保险的政策对保障农民工大病风险具有     

关于对切实维护农民工合法权益问题的思考

近年来，省委、省政府高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益的政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间过长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。因此，切实维护农民工合法权益是构建平安、和谐、幸福龙江的一项十分紧迫的任务。     

欧盟与日本老年人口就业鼓励政策

欧盟与日本老龄化情况严重,面临着青年劳动力短缺问题,因此老年人就业就是一个不可避免的替代选择。欧盟等国家和日本在老年人就业上,采取了多种多样的措施,实行了如物质激励、禁止就业歧视、建立灵活劳动合同制度、改变工作环境、完善劳动保障、创造社会氛围、开展就业培训、发挥职业介绍中介的作用等一系列鼓励老年人就业的政策。国外这方面的做法对老龄化问题日益严峻的我国,无疑有很好的借鉴意义。     

关于宏观经济政策与促进就业--访中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢

我国是劳动力资源丰富的国家,也是世界上就业压力最大的国家。如何解决就业问题?如何为庞大的劳动人群创造更多的就业岗位,始终是我国政府首要经济发展目标。应当说我国在解决人口就业方面取得了令世人瞩目的伟大成绩,改革开放为中国人民创造了更多的就业机会。然而进入20世纪90年代,我国就业增长能力迅速下降。90年代下半期,正规部门就业人数大幅度下降,尽管非正规就业迅速增长,但仍不能改变就业增长变缓的趋势。90年代下半期中国经济增长模式发生了明显变化,直接影响了经济增长与就业增长的关系。经济增长、投资需求扩大能否促进就业增长?…     

失业青年如何提高就业竞争能力

当前,我国社会主义经济逐步市场化,劳动就业出现的新情况新问题是:一方面,我国是个农业大国,又是一个经济不发达的国家,劳动力供大于求的矛盾将长期存在;另一方面改变了以前主要靠政策性安置的就业制度,逐步实现市场配置劳动力资源手段,加上劳动力整体素质偏低,招工难和就业难同时存在。还有不少企业中隐性失业显性化和大批农村劳动力向非农领域转移,挤占了不少就业岗位,劳动就业面临着严峻的形势。失业青年是就业的主体,那么失业青年应如何提高自身就业能力呢?笔者认为应做到以下两点:第一,必须树立市场就业观念。(一)信息观念。这是市场就业对求职者实现就业的前提条件。现