西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

在政府管理中导入民营方式

自 1 970年以来 ,西方各国进行了规模浩大的政府管理改革运动 ,其中心就是将民营方式引入政府管理中 ,收效良好。本文从我国政府管理改革的现状出发 ,探讨了在我国政府管理中导入民营方式的必要性、可行性、主要方向及应注意的问题     

政府主导型市场经济发展模式的价值分析

我国已是一个基本市场化的市场经济国家。我国的经济改革也付出了一定的成本:经济改革以后,我国的失业率不断上升,贫富分化日益严重,生态环境不断恶化。从总体上看,我国政府主导型市场经济改革是一场收益大且成本低的改革。由于体制转轨和经济发展的客观需要,在今后一个相当长时期里,政府主导型市场经济发展模式仍是我国赶超发达国家、走向现代化的有效途径。     

中国农村经济改革40年:实施逻辑与发展趋向

农村经济改革是我国整体改革开放战略的重要组成部分。文章基于约束条件和发展战略、农村经济制度、微观主体行为选择、经济发展绩效的依次影响关系,构建了农村经济改革的分析框架。该框架阐释了我国农村经济改革40年的内在逻辑,强调农村经济改革经历了"粮食增产主导"和"农民增收主导"两个阶段,且制度变革的核心是推动政府-市场关系调整,主线是放松政府管制、激发市场活力并转变政府经济职能。现阶段我国经济从高增长阶段转向高质量发展阶段,农村经济随即开始步入城乡融合主导阶段,这内生地需要深化农村经济改革,且在政府-市场关系持续调整时需要关注政府间、市场间的结构特征,由此可引申出新时代背景下推进我国农村经济改革的若干政策建议。     

企业对政府规制能动反应研究

努力寻求政府规制和企业发展之间的最佳契合点,为我国企业的发展注入活力和动力,是新时期研究政府规制改革的重要课题。文章在分析我国政府规制内涵和目标的基础上,从新的视角分析了企业对政府规制能动反应的理论基础,提出企业对政府规制能动反应的4种基本形式。为充分激发企业对政府规制的各种良性反应,从政府(规制者)和企业(被规制者)两个角度出发,针对我国新时期政府规制体系的改革和再造提出了相关政策建议。     

韩国金大中政府行政改革的成效及特点分析

1998年,在国际货币基金组织的强大压力下,为迅速克服金融危机,韩国金大中政府在公共行政领域进行了大刀阔斧的综合性改革。实践证明,金大中政府的行政改革对韩国迅速摆脱经济危机和政治信任危机起到了积极的作用。本文在阐述韩国行政改革的主要举措及成效的基础上,对影响改革成效的原因进行分析和总结,进而为我国政府的行政改革提供具有借鉴和参考价值的宝贵经验。     

论政府与非营利组织合作模式构建

伴随着社会主义市场经济体制的建立与日趋完善,政治体制改革和社会改革也相继进行政府与市场、政府与社会的关系面临深刻的变化和调整,正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系就成为政治体制改革成败的关键。政府职能转变为我国非营利组织带来良好的发展机遇;同时,非营利组织的发展也必将极大地促进我国经济体制改革。在新的历史条件下,探讨我国政府与非营利组织发展的问题具有重要而深远的意义。     

关于我国政府雇员制问题的思考

政府雇员制是西方政府人事制度改革发展的产物，在西方国家得到了广泛的运用。政府雇员制是符合世界新潮流的先进且可行的一种政府用人模式，是对过去中国式传统“干部”模式的一个有力冲击，是我国干部人事制度改革的一项发展前景看好的新探索。但是现阶段我国政府雇员制的实行还存在一些问题，亟需在实践中加以解决。     

政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策

政府信息化不仅涉及技术,更涉及信息社会的政府治理的变革问题,它所要构建的“电子政府”,在为政府管理带来机遇的同时,也带来许多困难和问题。我们必须就政府信息化给政府管理带来的新机遇、问题及对策等加以探讨,以便抓住机遇,迎接挑战,制定适合我国国情的政府信息化建设方针、策略,变挑战为政府改革的动力,促进政府改革的深入进行。     

论我国政府机构改革的可行性与艰巨性

九届全国人大以高额票数通过了《国务院机构改革方案》，这标志着新一轮政府机构改革已经开始。人们在期盼这一改革的同时，对于能否取得成功却抱有疑虑，其实这种担心是可以理解的。建国后我国进行了六次政府机构改革（不包括本次），其中十一届三中全会以来所进行的三次大的机构改革（1982年、1988年、1993年）均不很成功。这一事实使得人们对这次政府机构改革怀有一种企盼和怀疑的矛盾心理。然而，我国这次政府机构改革与前几次不同，它是我国经济体制改革和政治体制改革达到一定程度的必然产物，是我国政治、经济、文化、社会发展的客观…     

The Evolution of Welfare Reform: Policy Changes and Current Knowledge

Welfare reform has had dramatic repercussions for millions of adults andchildren in the country. So far, the results of the "naturalexperiment" of welfare reform have shown both benefits and problems. Although welfare reform became law in 1996, there have been legislativerevisions and other policy changes aimed at making the law moreeffective and less punitive. The latest research indicates that welfare reform has had a major impact on the number of people who are receiving welfarebenefits but not on the income of former welfare recipients. Research also suggests that there are families who are suffering as a result of welfare reform. In this article, I discuss how welfare reform has evolved and theimplications for policy changes in the future.     

In This Issue

Abel Aganbegian, the author of our lead article in this issue of The Soviet Review, is widely regarded as a key economic adviser to the current Soviet leadership. In "The Program of Radical Restructuring," Aganbegian looks at current reform efforts in the USSR in the light of past, failed reforms. He argues that if radical economic reform is to succeed, it must be accompanied by changes "in other spheres of social life, above all, the political and ideological spheres," noting that reform efforts in the 1960s were undermined by the lack of progress in democratization and continued reliance on "administrative methods."     

Globalization, Inequality and Social Policy: China on the Threshold of Entry into the World Trade Organization

Over the past twenty years, social researchers have had increasingly to turn from domestic to international and global perspectives in their efforts to account for growing levels of social inequality and in their search for practical policy solutions. It is against this background that China's recent experience is to be appreciated. The combined programme of economic reform coupled with an open-door policy has achieved much, yet has been accompanied by marked increases in social inequality. Until recently, most experts seemed to believe this trend to be a mere transitional "by-product" of domestic economic reform. Further social reform, backed by sustained economic growth, would be sufficient to resolve the problem. However, the facts now suggest otherwise. Sustained economic growth and reform, especially from the later 1990s, has been accompanied by ever-widening social inequality, with no signs of an end in sight. This is a critical period. China is now on the eve of entry into the WTO, with all the anxieties as well as rewards this signals for the Chinese people. Against this background the present paper weighs up the likely impact of globalization on China's social structure and its systems of social protection. It concludes by offering suggestions for international social policy advance both "longitudinal" (between developed and developing countries) and "latitudinal" (between developing countries in competition with each other). Only by means of such "joint efforts" might China hope to escape the "social protection dilemmas" associated with entry into the WTO.     

金融全球化与“股东导向型”公司治理制度的跨国传播——对中国公司治理改革的社会学分析

自20世纪80年代以来,由于金融全球化和美式“股东资本主义”的兴起,“股东导向型”公司治理制度在全世界的影响越来越大,被誉为最佳公司治理模式或“国际惯例”。它不但影响了德、日等发达国家,也影响了中国等发展中国家和转型国家的公司治理改革。本文认为,“股东导向型”公司治理制度在中国的传播主要由内生性和外生性两大动机驱动,经过两个阶段和通过三种机制完成。第一阶段是在跨国层面,“模仿性同构”机制和“规范性同构”机制发挥了重要作用;第二阶段是在国内企业层面,政府通过法律法规和政策等手段要求企业采用新的公司治理模式,即“强制性同构”机制发挥了主导作用。对中国公司治理改革的社会学分析有助于我们从一个不同于经济学和管理学的新视角加深对中国金融市场和上市公司的理解,对于反思西方新自由主义企业制度,构建具有中国特色的现代企业制度具有较为重要的理论和现实意义。     

历史人物早期史研究的方法与空间——兼评王士俊研究员的新著《赫鲁晓夫研究》

改革开放以来,我国学界的历史人物研究取得了可喜的成绩。但从总体上看,历史人物研究,尤其是人物早期史研究仍处于比较落后的状态。重构历史人物早期史,愈是接近人物早期的原生态,就愈能为研究的客观性、科学性提供对象保证。王士俊研究员在《赫鲁晓夫研究》中,重构了赫鲁晓夫的早期史,着重分析了他从“自然人”变为“政治人”的过程,揭示了社会、国家、政党等政治要素在完成这一转变中的作用。其研究不仅视点新颖,且切入点独特,令人耳目一新。这种重构的研究方法不仅激活了人物早期史,也重构了当年社会的一种缩微模本。     

俄罗斯的金融市场化及对振兴东北的启示

“东北现象”的出现是体制和结构原因,根源在于市场机制落后,市场化水平不高。因此,东北振兴的根本出路是加快市场化进程。金融是市场经济的核心,在资源配置中起着重要的作用。然而,东北地区金融业的市场化进程远远落后于沿海发达地区,其市场化改革滞后于经济发展的要求,对经济的支撑力度严重不足。我们要借鉴俄罗斯在金融市场化进程中的经验及教训,加快东北地区金融市场化改革的进程,以实现经济的振兴。     

论深化我国国有企业改革的两个突破点--国企改革与所有制关系及其法治化的深化问题

国有企业进行股份制改造、出售等项改革,符合我国多种所有制并存的要求,国企大规模股份制改革不会动摇以公有制为主体的基本经济制度。从产权结构改革而言,所有制为国企改革指明了方向,国企改革是所有制的体现,不是对公有制的冲击,是对我国"以公有制为主体,多种所有制经济共同发展"这一基本经济制度的反映,亦是其他改革成败的关键,是使我国整个改革与我国基本经济制度相互促进的基础。为了充分发挥国企优势,国企还要准确定位,在一些行业或领域有进有退,有所为有所不为。为使国有企业改革与我国所有制切实统一于社会主义本质,尚须国有企业改革法治化的深化,完善立法,提高法治在国企改革中的实施效率。     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

Reclaiming SPSSI's Radical Promise: A Critical Look at JSI's "Impact of Welfare Reform" Issue

Studies of the impact of welfare reform reported in the Winter 2000 issue of JSI uniformly conclude that the results are mixed. Uncritically accepting the "official story" that success can be evaluated by the numbers of former welfare recipients who are working, the researchers, adopting a neutral "objective" perspective, focus on "barriers" to achieving this goal. We argue that this "honest broker" model, in which researchers provide "scientific" data to those in power, neglects the roles of social psychologists as social critics and political activists that were among the diverse perspectives among SPSSI's founders. We call for a rebirth of these more radical orientations and offer examples of research approaches that involve entering into alliances with oppressed groups in society. We hope our critique will stimulate wider discussion about SPSSI's future mission.     

马克思主义理论创新的新成果新境界

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体从经济、政治、党建、文化、民族统战、对外开放、祖国统一等各个方面对邓小平理论的创新和发展 ,尤其“三个代表”重要思想是马克思主义理论创新的新成果新境界 ,是新时期加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器 ,标志着我们党又一次成功地将马克思主义基本原理同中国改革开放实际相结合 ,实现了马克思主义中国化进程中的又一次历史性飞跃