公用事业民营化的社会风险及防范

公用事业民营化对改进某些公共物品的生产和公共服务的供给具有非常明显的作用。但是,民营企业的自利性与公用事业的公益性之间存在着内在的、无法彻底消解的矛盾,这就决定了民营企业介入公用事业领域后,在生产和提供部分公共物品和公共服务、增进社会公共福利的同时,也可能会引发诸如竞争、价格、监管、腐败等问题,进而带来潜在的损害公共利益的社会风险。防范和消解这些风险是政府的重要职责,也是保障公用事业民营化顺利开展的重要前提。     

论公用事业改革的方向

目前公用事业经营效率低的原因是因袭了旧体制下政府直接管理和经营的模式,政企不分,没有进行真正意义上的企业化经营。公用事业可以市场化经营,但市场化不等于民营化。公用事业改革的实质是市场化。民营化的主张是对改革的误导,很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

珠江三角洲公用事业民营化的现状及发展对策

珠江三角洲公用事业民营化的政策禁区已经突破 ,并已取得一定进展 ,但范围十分有限 ,立法滞后 ;为了推动珠江三角洲公用事业民营化继续向前发展 ,必须充分发挥政府在公用事业民营化进程中的主导作用 ,尽快为公用事业民营化做好组织和理论准备 ,及早建立健全公用事业民营化的法律体系 ,选择适合珠江三角洲民营化实际的形式 ,采取大胆改革、稳步推进的改革策略     

公用事业民营化政策工具选择及其局限性

公用事业改革过程中,民营化政策工具是西方国家以及广大发展中国家的重要选择。在西方民营化政策工具一般被看成是一种政治学说,是一种管理工具;既能提高政府管理的效率、转变政府职能,又可以调整和改善政府与国民的关系。在民营化的双重角色和三重目的之外,民营化政策工具的局限性也越来越被人们所认识。     

城市公用事业的经济属性及其市场化改革

城市公用事业具有自身的经济属性和特点。当前我国城市公用事业在投资建设和运行管理上存在着许多问题 ,分析这些问题产生的原因 ,根据市场经济发展的规律 ,我国城市公用事业改革的根本出路即在于必须推进其市场化改革。     

中国公用事业市场化改革的公平性分析——低收入家庭可承受能力的视角

公平和效率是公用事业市场化改革不可偏废的两个目标,但提高效率本身并不能实现公平.目前学术界过多地关注我国公用事业市场化改革的生产效率问题,而对社会公平缺乏足够的关怀.本文以水、电、燃料等与居民生活密切相关的公用事业产品与服务为对象,在研究其价格上涨给城镇低收入家庭生活带来更大压力的基础上,从进入企业、政府规制以及消费者权益等三个方面具体分析了公平性缺失的原因,进而从完善亲贫规制和强化消费者对市场化的参与治理两个方面提出了凸显公平的具体对策.     

论公用事业民营化的法律规制

公用事业民营化是解决当前我国公用事业种种弊端的有效途径。但由于我国公用事业立法滞后于经济的发展,导致了在民营化过程中出现了公用事业价格的法律规制不完善、政府规制的体制与手段不健全和民营化缺乏竞争机制的保障等问题。对此,我国应完善公用事业价格的法律法规,建立独立的规制机构以及公众参与的公开透明程序。此外,为了避免企业垄断的出现,还要建立相应的竞争保证机制。     

公用事业改革与政府管制的经济分析

文章从政府改革、企业改制、公众参与等方面,分析了我国公用事业改革中存在的问题,提出了公用事业改革应实行竞争与民营化并举、产权多元、加强监管职责等措施。     

中国公用事业民营化存在的问题及建议

公用事业民营化改革对我国行政法治建设具有良性推动作用.公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系.具体途径是加强和完善立法、建立独立管制机构以实现政企分离、积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化.     

我国公用事业民营化改革的制度分析

民营化改革有助于形成公用事业组织特有的管理理念、管理模式和管理体制;公用事业民营化过程实际上就是一个解制与制度重构过程,它强调战略思维、制度安排和系统设计;也强调完善的法人制度,突出政府政策规划功能和绩效评估手段的运用。     

公用事业民营化改革的产权理论反思

在日渐兴起的公用事业民营化改革中,学者们都把产权理论视为理论基础之一,正确认识产权理论对公用事业民营化改革至关重要.为此,必须纠正产权问题上的几个认识误区:不能把适用于一般竞争性领域的产权理论完全应用到公用事业领域;不能只看到公有产权与私有产权的对立与替代,忽视二者的融合;不能固守现有理论,无视现阶段民营化改革的新情况和新特点而忽视其发展与创新.只有解决这些问题,理论争论才会少一些,改革实践的步伐才会迈得更大,少走弯路.     

运行中的嬗变--公用事业的政府管制理论变迁

公用事业部门是经济领域里既特殊又重要的部门。围绕如何提高效率 ,公用事业部门经历了强调政府管制———放松政府管制的过程。研究公用事业政府管制的理论变迁和实践经验 ,对于我国公用事业的改革有着极其重要的意义     

影响我国公共产品市场化供给的因素分析

我国公共产品的市场化供给现象近几年越来越普遍,并逐渐成为了公共产品供给方式的一种发展变化趋势.公共产品的性质是决定公共产品供给方式的基础,而私人资本规模、政府职能转变、制度创新与技术进步则是影响公共产品市场化供给的四个主要因素.公共产品市场化供给的未来发展前景良好,但是市场化供给中存在的各种体制性障碍也必须引起充分重视.     

影响我国公共产品市场化供给的因素分析

我国公共产品的市场化供给现象近几年越来越普遍，并逐渐成为了公共产品供给方式的一种发展变化趋势。公共产品的性质是决定公共产品供给方式的基础，而私人资本规模、政府职能转变、制度创新与技术进步则是影响公共产品市场化供给的四个主要因素。公共产品市场化供给的未来发展前案良好，但是市场化供给中存在的各种体制性障碍也必须引起充分重视。     

论我国农村公共产品供给的市场化

目前农村公共产品普遍短缺的原因在于农村公共产品供给主体和供给方式单一。仅仅依靠政府提供农村公共产品,不但资金来源不足,而且效率低下,在农村公共产品供给中引进市场机制势在必行。无论是从理论上还是从现实情况看,我国农村公共产品供给市场化都存在必要性和可能性。我国农村公共产品供给市场化的途径,一是转变政府观念;二是构建有效的市场化竞争机制;三是创新农村公共产品供给的资金筹措机制;四是间接扶持和引导私人资本进入农村公共产品供给市场;五是发挥政府在农村公共产品供给市场化中的控制作用。     

农村公共文化服务市场化的途径与模式研究

农村公共文化供给是构建农村公共文化服务体系、建设新农村文化的重要一环.但我国农村公共文化供给仍然存在一些问题,造成这些问题的一个重要原因是在政府独自承担农村公共文化供给的责任下,农村公共文化的有效供给不足.文章从农村公共文化服务市场化供给的必要性和可能性出发,探讨农村公共文化服务市场化供给的主体,并根据不同农村公共文化产品的特点,探索农村公共文化服务市场化供给的三种模式.     

福建农村公共产品供给市场化的分析与思考

增加农村公共产品的供给是福建新农村建设的主要内容,尽管福建农村公共产品供给状态总体高于全国平均水平,但仍有总量不足及增长缓慢等问题。实现福建农村公共产品市场化是解决问题的主要路径,文章阐述了福建农村公共产品现状,对农村公共产品市场化的益处和优势进行分析,并就福建实施农村公共产品市场化应注意的问题作相关思考。     

新公共管理中“市场化模式”的反思

20世纪80年代兴起的新公共管理运动推动了世界各国的行政改革，改革中的重点之一就是实行市场化模式，在政府工作中运用“顾客导向”，使政府为公众提供更好的公共服务。近年来，我国政府改革步伐加快，新公共管理的理论被运用到改革实践中，市场化模式作为其重要的组成部分，也在改革实践中逐步推行。市场化模式的运用取得了一定的成绩，同时也出现了不少问题，这是改革过程中必须重视的。针对问题，应该充分考虑我国的实际情况和客观条件，把市场化模式与实际相结合，探索出符合我国实际情况的市场化模式，并在实践中加以应用，从而有效地推动政府改革，使公众得到更多更好的公共服务。     

我国利率市场化进程中对利率风险的控制与管理

本文对我国商业银行利率风险如何规避、控制与管理,提出了许多的建议与对策。     

市场化进程中我国公用事业定价机制设计

文章在全面审视资本收益率管制定价和价格上限管制定价、综合间接管理定价等定价方法的基础上,依照机制设计理论的要求与特点,探寻建立适合我国实际的公用事业定价机制,提出了区域化、弹性化的公用事业定价机制理念以及与之相辅助的配套措施.