政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

政府应对公共危机的"危机"——以"问题奶粉"事件为例

近年来,食品安全危机已成为全世界的共同难题,给各国政府提出了全新挑战。以2008年“问题奶粉”事件为例,分析了政府在应对此次公共危机过程中面临的巨大困难,指出政府危机管理力量薄弱、法律意识淡薄、政企关系不规范和法律制度不完善等是政府在应对此次危机中出现“危机”的原因。据此,政府要树立风险防范意识和危机管理意识,健全佘共危机管理法律和制度,明确政府角色和定位,并拓展国际交流与合作。     

政府危机管理中的行政伦理问题探究

地震、旱灾、洪灾、雪灾、瘟疫、事故灾难、社会安全事件等一系列公共危机时刻出现在日常生活之中,给政府危机管理带来新的挑战.危机管理是一项非常规化的情景性管理,极大地考验着政府的随机决策和执行能力,同时对行政伦理也提出了新的要求.文章试从行政伦理的角度阐述政府危机管理,在略述危机管理中的行政伦理困境后,详细地阐明了政府在危机管理中的具体伦理要求,借此有助于公共危机管理的人性化解决.     

浅析我国政府公共危机管理机制的构建

危机决策能力是现代政府必备的行政能力。近年来我国公共危机事件频发,暴露了各级政府传统公共危机决策能力的不足与机制的缺陷。我国政府应建立危机的应急决策机制、完善国家危机管理法律体系、建立危机预警系统,开展危机管理素质教育和培训,以提高政府决策者和社会公众防范危机的能力。     

论公共危机决策的特点及体制

公共危机决策是公共危机管理的主要环节,贯穿于公共危机管理的全过程。公共危机决策具有非程序化、信息不对称、高风险性和决策资源有限等特点。公共危机决策中枢系统、信息系统、咨询系统和制度系统相互交融,共同构成了公共危机决策体制的完整体系,公共危机决策各系统的运作效率直接决定公共危机管理的效率。     

论行政内部沟通与政府公共危机管理

行政内部沟通是指国家行政体系中,各单位各部门上传下达、互通有无的一种方式和途径.政府作为社会公权力的所有者和行使着,作为社会公共事务的管理者和公共服务的提供者,理应成为公共危机管理最主要的主体.行政内部沟通必然在其管理公共危机过程中起着重要的作用.本文在对政府公共危机管理过程中,政府内部沟通的现状及弊端进行分析的基础上,论述了改进行政内部沟通的措施.     

论公共危机状态下中国军队应急管理能力建设

近年来,各种非传统威胁不断造成公共安全危机,军队在处置和解决公共危机中发挥了中流砥柱的作用。但从军队参与一些危机事件的处置情况来看,军队在应急处置公共危机事件的过程中存在着对应急管理思想认识模糊、指挥关系不顺畅、军地信息资源不融合、军地联训不高效、协调沟通不顺畅、法规体系不健全等结构性缺陷。因此,加强公共危机状态下军队应急管理能力建设,应探索应急管理的基本规律,提高应急管理的思想认识,构建科学的应急管理机制,健全应急管理法制。     

试论高校在校外勤工助学管理中的法律地位

通过分析目前高校对校外勤工助学的管理现状,探讨高校在校外勤工助学管理中的社会中间层主体的法律地位,明确高校在管理中享有规章制定权、推荐权、监管权、非法律惩罚权等职权与权利,承担审查、岗前培训、合理使用专项经费等职责与义务,从而规范和完善其管理,切实保障校外勤工助学的大学生的合法权益.     

论我国目前行政问责制的突出问题及对策探微

目前我国在行政问责制方面还存在一些问题:行政问责的范围不清、对象不明确;行政问责的主体缺位、有名无实;行政问责的法律体系不健全、无程序性。因此,有必要寻求问责制之出路:规范行政问责原则;明确行政问责范围;健全行政问责法律;强化行政问责意识。     

公共危机治理主体多元化的阻滞因素与实现策略

公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。     

台湾地区“相对集中行政许可权”分析及启示

台湾地区《行政程序法》规定了行政计划确定程序由行政计划确定机关在涉及到重大公共工程的许可时集中行使行政权力，作出“计划确定裁决书”。似有违反“管辖绝对性原则”或造成法律位阶层次乱入的表象，但是在实践中却能提高行政效率，促进公民参政、议政，扩大政府的公信力。在未来的大陆《行政程序法》中规定“相对集中行政许可权”制度，是一个解决目前行政许可过程中权力“网状分布”出现系列问题的有效进路。     

危机管理中政府公共政策制定系统的完善

政府的行政管理活动大多由公共政策来推动,如何利用良好的公共政策应对出现的危机是政府危机管理的重要内容;对突发性危机的解决和管理来源于运行高效、配合紧密的危机管理机制,所以有必要研究危机管理中公共政策的制定。文章分析了处理公共危机时现行政策制定系统存在的问题,对危机管理中公共政策制定的路径进行了探讨。     

无权行政纳入行政救济的可行性及机制建设

无权行政与民事侵权行为之间异同共存,我国目前将无权行政纳入民事救济而不是行政救济制度体系值得商榷。无权行政并不就是民事法律行为,将其纳入民事救济主要缘于私法理论与制度较公法发展更早、更完善。将无权行政视为行政相关行为并适用行政救济机制,虽具备可行性,但在操作上会遇到诸如无权行政无法纳入行政复议救济、对相对人的损害赔偿不利、无法适用公法原则和规则等若干问题。无权行政回归行政范畴并适用行政救济途径,必须确立和完善相应的制度设计:针对无权行政的正当防卫制度、行政委托制度;厘清职务行为与个人行为之间的界限;严格公务形式要件和手续程序。     

美国对"次贷"的金融监管及其经济法学思考

美国的"次贷"危机所涉及的体制和制度问题都是经济法学传统的、固有的研究对象和领域,在应对这场危机中,经济法学大有可为.住房次级按揭贷款问题及"次贷"危机是典型的"综合经济法律问题",涉及多个部门法,需要动用各法律部门尤其是经济法和社会法的原理,综合系统地分析解决.     

法学视角下公共服务民营化改革剖析问题现状及规制研究

法学视角下的公共服务民营化面临着公共服务民营化与传统公、私二分法理论的冲突;公共服务民营化是否同时受公法和私法调整;公共服务民营化中是否适用"法律优先"和"法律保留";公共服务民营化过程中是否存在"责任真空"等问题.中国的公共服务民营化改革在取得一定成绩的同时存在诸多问题,进一步改革面临重重障碍.应当理性认识公共服务民营化,构建规范公共服务民营化的法律体系,尤其是要防止出现"责任真空"的问题.     

SARS危机:公共卫生体系的断裂与重构

2003年春天爆发的SARS危机使公共卫生体系的重建成为一个紧迫的问题。公共卫生体系是一个庞大的系统工程,需要建立从政府、军队、媒体到民间组织等多层次完备的疫情危机处理机制,其中民间组织具有非常重要的作用;发生疫情时,公共卫生体系首要的功能就是协调统一有关机构、快速准确收集信息并及时将疫情和防范知识公布于众;全民健康教育和公共卫生危机训练必须成为建构公共卫生体系的重要内容。     

Web2.0时代高校公共危机事件的行政应对机制思考

在Web2.0时代,国家公共意识日益强化,现代社会公共空间逐步形成,一些哪怕不是重大事件的事件也会在社会公共空间中发酵,酿成公共事件。高校作为一个特殊的社会组织,不可避免地受到来自社会的和自身内部的各类矛盾的影响,这些影响将为学校带来显性或隐性的危害,并引发不同程度的危机事件。这类事件的本身大多具有"公共危机"的内涵特征,如何应对则又经常困扰着行政管理部门的工作,无论是在理论研究还是在实践运用上都应对此给予足够的关注。     

试论我国政府危机管理体系的建构

伴随着改革开放和经济、政治、文化的各项改革,中国正处于深刻的社会转型期。酝酿着诸多不稳定因素,这极易引起突发性的危机事件。政府如何应对这类危机事件,保证社会稳定,恢复经济秩序,维护其公信力和合法性,便成了其必须面对和解决的一个问题。因此,建构政府危机管理体系是当前我国各级政府必须高度重视与亟待解决的一个问题。     

公共危机管理中的法治政府建设

为探究中国公共危机管理绩效提升的有效路径,结合理论阐述和实证资料佐证,对当前中国公共危机管理与法治政府建设的关联性进行剖析。分析认为：由于公共危机管理中的法治政府建设缺失,目前中国公共危机管理存在三大管理危机,这不仅影响了政府法治化水平的整体推进,更制约了公共危机管理绩效的持续提升;只有从制度、体制、机制3个方面不断加强危机管理中法治政府建设,才能最终化解公共危机管理中的管理危机。     

公共危机中政府与非政府组织的合作治理

近年来,随着自然生态环境的恶化以及政治、经济、文化等领域内许多深层次矛盾和问题的逐渐显露,各种类型的公共危机呈现出高发态势。其应对和处置越来越趋于复杂,仅凭政府的力量已难以应对,必须发动全社会的力量,才能有效地化解危机。以治理理论为理论基础,结合中国国情,对公共危机中政府与非政府组织互动合作的现实基础及存在的问题进行了剖析,提出推动政府管理创新,加强非政府组织能力建设,建立政府与非政府组织互动合作的公共危机应对机制等对策,以实现对公共危机的有效治理。