中国国有企业:公共物品,外部性和科斯定理

本文试图建立一种统一的国有企业理论,以剖析由国家所有权导致的经济问题。本文的中心观点为:国有企业是一种有明显的外部性的非纯公共物品,它隐含着公共政策的涵义。典型的国有企业具有内在的公共物品特征:非排他性和非竞争性。由这两个特征导致的外部性降低了整个经济的经济效率。对转型经济中的企业改革来说,要解决外部性问题,提高国有企业的效率,运用科斯定理库是最好的方案。     

大公司化:竞争性国有企业的必然选择

在我国社会主义市场经济条件下，竞争性国有企业仍将继续存在和发展，但从企业组织形式看，必须彻底改变目前大中小国有企业并存，小企业占绝大多数的格局，要通过竞争性国有企业的战略性改组，使之成为具有现代企业制度的大型公司和企业集团，即实行大公司化，这是竞争性国有企业发展的必由之路。竞争性国有企业实行大公司化，首先是由其所处的行业性质所决定。按经济学理论的划分，一国国民经济活动除生产经营公共物品和准公共物品的少数部门属非竞争性领域外，其它绝大多数行业均具有竞争性，其范围从第一、二产业一直延伸到部门林立行业…     

合理利用和保护水资源的经济分析及措施

我国水资源污染的状况已到了让人触目惊心的地步，如不加以重视及时解决，必将影响经济和社会的可持续发展。水资源是一种公共资源，由于它具有准公共物品的特殊性质，其合理的开发、利用和保护一直是一个很难解决的问题。本文从公共物品及外部性的角度对水资源问题进行了分析并提出利用政府、市场以及政府和市场相结合的方式来解决水资源问题。     

从公共选择角度分析软约束

软约束主要探讨的是在集权的社会主义经济中 ,政府对国有企业的约束是软的。于是给我们的错觉是 ,在资本主义条件下 ,不存在软约束 ,它只与社会主义有关。从公共选择角度分析中发现 ,软约束在任何市场经济国家都存在。     

私人提供公共物品的法律规制

社会主义市场经济条件下,个别市场主体利用其所具有的市场垄断地位,影响到公平的市场竞争.在违背市场经济规律情况下,消费者的个体权益被动接受“强迫性服务”.作为私人提供的公共物品,不可能仅通过个体权益的维护就可以达到规范的目的.私人提供的公共物品与消费者利益之间的法律问题,市场经济不能靠无序的竞争来实现公平,更需要政府的法律规制来建立公平的竞争环境.     

公共伦理视域下的城市强拆:问题、成因及应对路径探讨

近年来,城市强拆给社会和谐稳定带来了极大挑战。从公共伦理视域分析这一社会问题,我们认识到:市场经济的负面因素,儒家伦理思想的消极部分,社会转型期伦理评价标准多元化,以及公共部门职业伦理教育缺失,社会监督机制不健全,是造成城市强拆问题的原因。而要解决城市强拆中所表现出来的问题,就必须积极借鉴和吸收我国传统伦理思想中的合理部分,加强社会主义核心价值体系建设,倡导社会主义义利统一观,重视公共部门职业伦理教育,使伦理规范制度化,健全社会监督机制。     

建立劳动力市场需破除陈旧观念

党的十四大关于社会主义市场经济体制的改革目标确立之后,建立社会主义市场经济体制的措施相继出台。在市场经济条件下,必然要求各种社会经济资源进入市场,通过市场进行配置,劳动力作为生产要素中最重要的一种,也势必要进入市场。而且,随着改革的深化,国有企业有权转让的逐步实行以及国有企业改革的不断深入,必然有一部分劳动者从原来就业的岗位上游离出来。为此,我们必须相应地建立我国的劳动力市场,让劳动力作为一种商品自行进入市场流通。其实,在我国的现实经济生活中,已经客观地存在着     

公用事业市场化改革的目标模式及途径

传统的计划体制使政府承担了过多的提供公共物品的职能,不仅使财政不堪重负,也使公共部门的投资效率和运营效率低下。改革的思路是,首先政府要尽快地从公用事业部门的竞争性行业中退出来。其次,改革公共物品的投资方式,增加政府采购份额,并对公用事业部门的企业进行市场化改造。公用事业部门中的国有企业组织及其相关体制的改革,是整个社会国有经济战略性重组的重要内容之一。     

经济学研究的新视角——评《公共物品与政府职能》

随着社会主义市场经济的发展 ,有关市场经济中政府职能的著作日渐增多 ,但从公共物品的角度系统研究政府职能的专著 ,则是空白。由人民中国出版社出版的丁子信教授的《公共物品与政府职能》一书 ,是这一课题研究的可喜成果 ,填补了国内在这一研究领域的空白。我认为 ,该书具有以下特点 :第一 ,选题独到、深遂、新颖。政府职能问题 ,是历史上各国经济发展都绕不开的问题 ,因而也是各国经济学家争论最多的问题。特别是我国在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中 ,诸多问题特别是深层次问题的解决 ,如国有企业改革、经济增长方式转变、公…     

国有企业的新使命：核心技术创新的先锋队

在基础研究与产业界开发研究、创新活动之间，存在着一条私人部门难以克服的由融资真空带、产品销售困难等众多因素所导致的“死亡之谷”,这就需要公共部门在跨越“死亡之谷”中发挥关键性作用。国有企业在创新过程中发挥着其他公共部门无法替代的重要作用：将企业的治理结构与国家的公共使命导向结合起来，直接从事创新活动，解决创新活动的成本、工程设计和规模经济等生产问题，直接面对市场经济的不确定性、风险等生存考验。因此，国有企业有条件、有义务并有能力担当核心技术创新先锋队的历史使命，可以在解决我国核心技术“卡脖子”问题并构建新型举国体制中大显身手。     

论发达国家政府环境管理及其对我国的启示

环境保护的公共物品性及其本身所具有的外部经济性、广泛性和长远性特点决定了环境管理必须是系统化、规范化的统一管理,只有政府这一特殊公共组织才能担此重任。发达国家政府环境管理实践表明,一方面,在市场经济体制下,政府是环境公共物品的主要提供者,政府在环境保护中发挥着主导作用;另一方面,通过积极推进市场化改革,特别是环保领域的市场化改革,充分发挥市场的作用,建立健全环境经济政策体系。     

我国农业多种功能供给的财政激励政策研究

开发农业的多种功能是我国经济社会发展的客观需要。农业非经济品产出具有明显的公共物品特征和外部性属性,其价值和成本无法通过市场交易和产品价格来体现,如果没有财政支农政策对市场失灵的弥补和外部性的激励,农业多种功能供给将严重不足。目前,我国财政政策在鼓励农业生态、社会和文化等功能供给方面,存在明显的低效率和社会福利损失现象,农业多种功能供给缺乏有效的财政制度保障和支持。因此,增加农业的多种功能供给,应充分发挥政府的主体地位和主导作用,进一步加大财政支农的投入力度,完善对农业正外部性的财政激励机制,增强对农业外部不经济的财政约束。     

社会公共领域的建构与市场经济

现代化的发展是社会技术、经济、政治、思想、文化等诸多方面要素综合作用的结果.然而,社会资源的市场配置是社会要素充分资源化而发挥其功能的重要条件,实现这一配置资源的市场配置关涉到社会结构转型问题,即发育个体与社会,建构社会公共领域,使之与国家间形成相对独立关系.实际上,市场经济与构建公共领域具有共生互动的性质.它既以个体、社会与政治公共领域的确立为条件,同时又是发育个体与社会,构建现代政治公共领域的平台.     

国有企业改革思路新探

本文认为,国有企业在市场经济中表现出两面性,即一方面具有存在的必要性,另一方面其行为、目标又与市场机制不完全适应。同时,由于国有企业缺乏“人格化”的所有者,难以充分有效地激励和约束“内部控制人”,因而国有企业效率的改善是有限的,总体上不能与非国有企业相媲美。因此,在国民经济中保持较大的国有经济比重,不能“长入”市场经济。笔者主张,从构建社会主义市场经济体制的需要出发,我们可以在国有经济的功能和数量方面找到一个均衡点,将国有经济限定在特定的领域,保持适当的比重。今后对国有企业应分类指导,实施有限度的“非国有化”。提供公共物品的国有企业宜办成国家独资公司,这类企业以实现社会目标为首要任务,其改革主要是加大投入力度,改善经营作风,提高服务质量;垄断性行业的国有企业宜选择国家控股的股份制模式,适当吸收社会各方面的资金,并向非国有经济开放一些不太重要的部门;竞争性行业的国有企业,从长期趋势看应逐步退出,其中大中型企业通过股份制改造向股份公司过渡,国家不一定要控股,而中小型企业则通过多种方式实行完全的非国有化。     

共享单车的外部性及其治理

共享单车在解决市民出行“最后一公里”难题的同时,也产生了一系列城市社会治理问题。作为一种由私人提供、有偿使用的准公共物品,共享单车负有一定的排他性与非竞争性,使市场无法完成外溢收益的内部化,表现出准公共产品特有的强烈外部性。结合外部性理论分析发现:共享单车产生外部性的过程可划分为生产与消费两个阶段,一方面,它能够激活传统自行车制造业、缓解交通拥堵状况、发挥出行替代作用且优化城市生态环境,综合形成产能效益、公共交通效益、社会效益、环境效益四大正外部性;另一方面,共享单车的生产与消费也使得传统经济行业受冲击、骑行安全问题频发、不文明现象泛滥、资金信息出现风险,综合产生了经济打击、交通隐患、道德困境、资金信息风险这四大负外部性。共享单车外部性内在化是纠正外部性,最终实现帕累托最优的过程,其关键在于通过宏观调控与市场机制相结合的多方共治框架、短期措施与长期规划相结合的长效机制,以期共享单车真正服务于城市发展、服务于居民生活。     

公共物品的外部性及对我国公共消费制度的思考

公共物品强烈的外部性,使政府成为公共物品的主要提供者。然而由于国家财力有限,政府提供的 公共物品存在不同程度的短缺,相应地就会出现不同的公共消费制度安排。本文依据公共物品的外部性 特质,对我国经济发展过程中不同公共消费制度进行理性分析。     

完善农村公共物品供给路径的探讨

农村公共物品的供给对农村经济以及社会各项事业的发展起到重要的推动作用。现阶段,我国农村公共物品的供给与农村发展的实际需要仍然存在着相当的差距,严重影响了社会主义新农村的建设以及构建社会主义和谐社会。分析农村公共物品的内涵,探讨制约农村公共物品供给的因素,提出解决农村公共物品供给问题的有效途径,以此来促进农村社会的发展,实现城乡统筹。     

试论传媒规制的正当性:产业与事业的双重视角

从产业的角度出发,传媒规制的正当性主要来源于对市场失灵风险的预期,具体包括:传媒产品(内容)是“公共物品”和“有益品”;传媒业趋于集中和自然垄断;传媒具有显著的外部性特征;传媒市场存在大量的信息不对称.从事业的角度出发,传媒负载着丰富的社会、政治和文化价值,在社会功能上具有明显的公共性特征,也为传媒规制提供了正当性的依据.     

市场经济与国有企业经营机制的转换

一、要真正把企业推向市场从有计划商品经济理论的确立到社会主义市场经济体制的提出,是对我国13年经济改革实践的科学总结,是人们对计划与市场关系的认识不断深化的过程,是一次认识上的飞跃.社会主义市场经济作为我国新经济运行方式,是用市场机制来代替传统的计划机制作为社会资源配置的基本方式.它是发达的商品经济条件下经济运行的客观需要.市场经济运行方式必然会对企业的生产经营发生深刻的影响,其中最根本的是要求企业按照市场经济的需要,转换其经营机制。因此,社会主义市场经济规定了国有企业的改革必须坚定     

明年,瞩目国企改革

企业改革的目标 党的十四届三中全会《决定》已明确提出,“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”从这一要求和方向出发,下一步深化企业改革,搞好国有大中型企业的目标,就是要争取到本世纪末,使国有企业基本上建立起与社会主义市场经济相适应的现代企业制度,并在社会主义市场经济和现代化建设中发挥其主导作用。