西方公共服务市场化与我国公共服务领域的改革

公共服务市场化在西方国家取得了巨大的成功。借鉴西方公共服务市场化的经验,吸取其教训,对我国公共服务领域的改革具有重要意义。与此同时,我们必须对我国公共服务市场化进行反思,结合我国的具体国情,探索出一条有中国特色的改革之路。     

当代西方公共服务市场化改革的取向及启示

公共服务市场化是20世纪90年代以来当代西方行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域。探讨当代西方公共服务市场化改革的动因,它的主要内容,以及有哪些成败得失,可以为我国公共服务市场化改革的深入提供有益的启示。     

西方发达国家公共服务改革市场化模式分析

在新公共管理运动中,西方发达国家以新自由主义为指导,运用内部市场、合同出租、公私合作、使用者付费制度、凭单制度等市场化方式推进公共服务改革,既产生了降低成本、提高服务质量等正面效应,同时也带来了责任弱化等问题.发展中国家在公共服务改革过程中要借鉴西方市场化模式,必须充分地认识和评估这种模式带来的风险,采取有效措施,积极防范市场化模式改革带来的诸多弊端.     

论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

对西方国家公共服务市场化改革的反思

20世纪80年代,西方发达国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新的视野。西方国家公共服务市场化改革是时代变迁的产物,有着深厚的实践背景与理论支持,借鉴西方公共服务市场化改革的主要做法,对我国公共服务市场化改革,将公共职能与市场机制有机结合,从而实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置具有重要的现实意义。     

以审慎态度进行公共服务市场化改革

被称为“哥白尼式革命”的新公共管理运动,其核心是主张建立“企业化政府”,实现公共服务市场化。在借鉴西方新公共管理范式时,必须充分认识其制约条件,以审慎的态度进行公共服务市场化改革.切忌一哄而起。     

公共服务市场化的国际比较及其启示

公共服务市场化在西方的实践有着深刻的历史背景和广泛的内涵,作为西方各国行政改革最核心的部分,它使政府从繁杂的公共事务中脱离出来,同时在相当大程度上提高了公共服务的水平。因此,公共服务市场化对我国政府行政改革同样具有重要的意义,借鉴别国的实践经验为我所用,构建公共服务新体制,是实现我国政府行政改革目标的新途径。     

西方国家公共服务市场化背景下的中国公共服务改革

公共服务市场化是 20世纪 80年代西方发达国家行政改革的核心主题,该项改革在有效改善公共服务的同时,也为世界各国政府的治道变革提供了新的视野。目前,我国公共服务市场化改革存在许多制约因素,可以借鉴西方国家经验采取有效改革措施,加快建立有中国特色的公共服务市场化体系。     

关于德国社会市场经济对我国市场化改革的几点启示

本文对德国社会市场经济的主要特征进行了考察和分析 ,认为我国的社会主义市场经济尽管与德国社会市场经济有根本性质的不同 ,但市场经济是现代社会所共有的一种文化 ,德国社会市场经济的一些基本经验和具体做法仍能给我们重要的启示。本文结合我国社会主义市场经济改革现状 ,提出了我国市场化改革过程中可以借鉴德国经验的几个方面的建议     

公共服务市场化的主体多元性探析

我国在进行经济体制改革的同时,逐步开始了公共服务市场化的步伐。当前,参与提供公共服务的组织多元化,主要有政府机构、企业、第三部门和社区自治组织等,他们对市场机制的作用发挥着至关重要的作用。     

我国农村交通运输公共服务市场化研究

随着市场经济的发展,我国农村交通运输公共服务市场化取得了很大进展,但随着农村经济的规模化、集约化发展,农村交通运输公共服务事业远远落后于我国农村经济发展,我国农村交通运输公共服务还远不能满足农村社会公共需求。通过对我国农村交通运输业发展现状进行理论与现状分析,指出了我国农村交通运输业存在的突出问题是公共服务市场化不足,从供方因素、消费受益情况和市场化与管制几方面分析了我国农村交通运输公共服务市场化的必要性,在此基础上指出了我国农村交通运输市场化的路径,并从转变政府公共服务职能、引导、扶持市场发展、创新农村交通运输基础设施供给模式和完善法律法规等四个方面提出了促进我国农村交通运输市场化的对策。     

利率市场化改革的产权约束

利率市场化的产权意义极大,在金融交易主体产权中的其他权利有缺陷的情况下,如果单纯地实行利率市场化,会受到现有的公有产权的约束,这种约束将通过政府、国有企业和国有金融机构等不同的途径得以实现。     

公共服务市场化失灵的风险分析

公共服务市场化是建立在完全契约和交易成本比较优势的前提假设上的,但实践中由于人的有限理性、机会主义行为、信息不对称、第三者不可证实、资产专用性、交易不确定性等因素的影响,公共服务市场化所赖以存在的前提假设并不必然成立,不完全契约和交易成本的非比较优势使得公共服务市场化面临着失灵的风险。     

公共服务市场化过程中的政府责任研究

由于政府能力的有限性、政府的"软约束"等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了公共服务市场化改革的需求。从西方国家公共服务市场化改革的实践来看,为保证市场化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

论政府公共服务的市场化管理

我国政府对社会公共服务业历来实行的是传统的政府直管体制.采用这种管理体制的结果是成本高,而效率、效能低.现代管理理论和实践证明,传统政府所承担的公共服务采用市场化管理可以大大提升政府公共服务能力.政府直管的这些公共服务市场化后,不论其经济性,还是服务的效率、效能都会获得很大的提高.所谓经济性即提供同一服务所付成本的高低;效率是指实现同一目标所用时间的多少;效能则指某一管理措施所能发挥的作用和达到的效果.通过对政府公共服务管理的经济性和效率、效能三方面的分析,可以认识公共服务市场化管理改革的意义和可行性,从而为政府公共管理改革提供借鉴和参考.     

我国政府有效推行公共服务市场化的微观举措

我国政府要有效推行公共服务的市场化，需要一套可操作性强、行之有效的具体措施。即：应培育一个多元化的服务提供主体体系，打破政府垄断提供服务的“单中心”定式；合理界定政府的服务职能，理顺政府“掌舵”与“划桨”的角色；提供符合顾客需要的服务，形成以顾客为导向的服务理念；把竞争机制与绩效管理评估导入服务过程；积极鼓励和引入民间投资，解决当前公共财政投入严重不足的困境；建立和健全市场化进程中的相关法律和规范。     

体育公共服务市场化融资模式及其路径选择

运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,通过对比BOT、TOT、PFI、体育赞助、体育彩票等融资模式,旨在寻求体育公共服务市场化融资模式的最佳路径。市场化是提高体育公共服务供给效率的重要手段之一。公益性体育公共服务市场化主要是体育彩票和政府通过PFI购买公共服务的融资方式;准公益性体育公共服务市场化可以引入BOT、TOT、体育彩票、体育赞助等融资方式;非公益性体育公共服务市场化可通过PFI和体育赞助融资模式来实现,政府对其进行管理和监督,促进体育公共服务事业的更好发展。     

德国农民合作社考察及其启示

德国是合作社的发源地之一。基于为期两周的德国合作社专题考察,梳理了德国农民合作社的适应性特点、趋势特征及其社会背景体系,发现德国农民合作社具有层级组织体系化完备化、产业类型多样化专业化、服务内容全面化多元化、日常运行制度化体系化、服务地域稳定化与产业发展有机化等适应性特点以及企业化日益明显、绝对数量趋于减少、规模实力趋于增强、经营团队趋于专业、盈余分配趋于多样等趋势性特征,并且遍布全德的农民协会体系、完善的社会保障体系、健全的社会化服务体系以及良好的社会诚信体系构成了驱动和保障农民合作社持续健康发展的“四轮”。针对我国农民合作社量质增长不同步、成员异质性增加、扶持政策不完善、服务型合作社少、属性争论不定等问题,提出促进我国农民合作社质量提升、为其创造宽松发展环境、打造“四轮”驱动发展机制、鼓励农民深度联合与合作等建议。     

公共服务市场化:成效、困境及路径选择

公共服务市场化是政府引入市场机制,发挥市场配置资源的优势,为公众提供更多更好的公共服务。公共服务市场化取得了一定成绩,但是也出现了一些问题,进一步推进面临投资不足、价格偏高等难题。我国的公共服务市场化应当借鉴国外有益经验,在理念选择、基本原则、制度保障等方面作出合理选择和安排。